产业调研报告

　　产业调研报告（一）：

　　一、毛绒玩具产业电商发展概况

　　作为“毛绒玩具之乡”，该区一向以来就是全市毛绒玩具企业最集中、市场交易量最大、毛绒玩具影响力最强的地区。邗江的毛绒玩具产业萌芽于上世纪50年代末，经过半个多世纪的发展，现已由当初的作坊式生产发展到如今产业链较为完整的毛绒玩具礼品设计、生产、销售和出口基地。异常是20xx年电子商务进入普及期之后，该区毛绒玩具经营者最先“觉醒”，成为了第一批电商试水者。截至目前，全区主营毛绒玩具(及周边配套)的电商经营者超过1千家，从业人员近2万人，20xx年累计实现线上交易额近70亿元，同比增长30%以上。

　　1、电商经营者集聚度高。以五亭龙玩具城为中心、周边3公里半径范围，是全省毛绒玩具电商集聚度最高的区域。该区域集聚了全市80%以上的毛绒玩具电商企业，60%以上的毛绒玩具生产企业，涵盖了以毛绒玩具销售为主的1个省级电商示范镇(西湖镇)、4个省级电商示范村(金槐村、荷叶社区、朱塘社区、沈营村)、1个跨境电商园区(扬州邮政跨境电商产业园)和2个中国淘宝村(金槐村、酒甸村)。五亭龙玩具城于20xx年建成营业后现已成为华东地区规模最大、辐射全国各地的专业玩具电商集散中心。

　　2、市场拓展成效明显。一方面，坚持线上线下两大渠道齐抓。在推动实体商铺建设的同时，顺应“互联网+”发展趋势，打通线上销售渠道。全省首批电商示范村金槐村，四分之一以上的居民从事毛绒玩具电商交易，20xx年交易额突破2亿元，电商和有关配套产业就业人员达20xx多人。笛莎公司从20xx年切入电商领域，探索“去中间化”运营模式，线上销售占比达85%，仅20xx年“双十一”就实现销售近6000万元，今年又启动建设了笛莎智慧大厦项目，将打造笛莎公主小镇，建设笛莎总部基地、O2O体验展示中心、互联网众创空间、优势企业互联网产业平台和资源共享中心，带动一批传统特色企业向互联网产业转型，预计三年内可实现销售20亿元。另一方面，坚持国内国际两个市场并重，在西湖镇打造了全市首家跨境电商产业园，已入住玩具企业30多家，进一步拓展了毛绒玩具外销通道;同时，充分挖掘国内市场消费潜力，20xx年全区毛绒玩具产业对外贸易总额1.5亿美元、年销售达80亿元。

　　3、富民增收新手段。毛绒玩具电商创业门槛低，集聚带动作用强，产业链覆盖面广。以一家年销售50万元的普通电商经营户为例，他需要玩具辅料、面料、填充物、装饰品等生产配套以及物流、摄影、设计、包装、运营、策划等电商配套，能够实现近150万元的全产业链产值。据不完全统计，全区近30%的返乡青年、返乡民工和低收入农户普遍采用销售毛绒玩具或从事毛绒玩具配套的工作来自主创业，实现致富。

　　二、毛绒玩具电商产业问题分析

　　毛绒玩具电商产业随着价格优势弱化、市场竞争加剧、电子产品冲击，要实现“凤凰涅槃”、转型提升，还面临着必须压力。就邗江区而言，一是产品核心竞争力缺乏。大多数中小企业仍处于手工作坊式生产经营阶段，生产设备机械化、自动化水平低。部分企业品牌意识淡薄，大多以贴牌生产和来样加工为主，仅有笛莎、雅伦等极少数品牌有必须市场知名度和影响力。技能创新本事有待增高，益智、智能、声光电一体化等高附加值产品比重仍比较小。二是企业生产成本持续走高。依存度较高的.面料、填充棉等重点原材料价格不断上涨，对行业冲击较大。据近10年企业经营数据，劳动力成本攀升了4倍，而毛绒玩具销售价格仅上涨了1倍。此外，人民币汇率波动导致玩具出口企业不敢接大单，更不敢接长单，间接压缩了企业利润空间。三是技能人才供需失衡。该区大多数玩具生产企业没有技能研发部门，一方面企业急需设计研发等技能人才，另一方面国内仅有少数高校设置玩具动漫专业，而这些毕业生更偏向动漫游戏设计公司就业。

　　三、下一步发展的提议

　　1、围绕特色小镇，打好“电商”牌。结合区情实际，围绕毛绒玩具产业定位，打破行政区域界限，以五亭龙玩具城为中心建设玩具特色小镇。依托五亭龙电商资源、西湖镇生产优势、维扬开发区配套本事，进一步完善金融服务、创意设计、会展博览等业态，不断提升毛绒玩具产业发展质态。依托跨境电商园，发挥邮政物流优势，为企业供给高效快捷低成本的国际包裹服务。同时大力开发文化旅游、商务商贸、休闲餐饮等周边产业，推动毛绒玩具特色小镇建设取得明显进展，让毛绒玩具产业真正成为家门口创业就业的富民典范。

　　2、完善公共平台，供给基础服务。重点打造“四大平台”。一是依托五亭龙玩具城，打造毛绒玩具动漫研发、智能玩具研发和工程研究、专业检测中心、消息发布、辅料商贸和仓储物流配送等服务平台，供给专业化、精细化服务。二是做实知识产权保护工作站、合同指导工作站、律师工作室、消费投诉联络站“3+1”法律服务平台，有效保护知识产权，建设放心消费市场。三是进取打造会展、节庆平台，组织参加国内外毛绒玩具展览会、办好中国扬州毛绒玩具礼品节，加快邗江毛绒玩具产业“走出去”步伐。四是充分发挥行业协会平台作用，引导广大毛绒玩具企业增强合作意识，围绕行业细分领域错位竞争、分工协作、抱团发展，加快提升毛绒玩具行业的整体竞争力。

　　3、加强政策扶持，提速产业革新。结合工业企业分类管理，加大龙头骨干企业和“专精特新”中小企业培育力度，务实做好“三项扶持”。一是资金扶持方面，探索设立毛绒玩具产业发展基金，在技改项目、新品开发、品牌创立等方面给予奖励补贴;进取推动银行对口扶持玩具企业，探索设立玩具行业贷款信用担保公司并抓好运作，鼓励银行定向支持中小微企业融资贷款，帮助企业渡过难关。二是人才引培方面，深入实施毛绒玩具行业人才培育计划，经过定向培养、合作办学等方式，为产业发展供给人才支撑，同时加大毛绒玩具企业家培训力度，打造一支具有创新精神和国际化视野的企业发展带头人队伍。三是服务保障方面，认真落实市服务企业“2号文件”精神，按照“工作到企业、凝心抓落实”的请求，动态掌握企业情景，协调处理实际问题，切实当好服务企业发展的“店小二”，推动全区毛绒玩具产业健康快速发展。

　　产业调研报告（二）：

　　依据联合国标准，当一个国家或地区60岁以上老年人口占总人口的10%，或65岁以上老年人口占总人口的7%，即视为进入老龄化社会。1999年我国就现已成为典型的老年型国家。据统计，____年我国老年人口数量现已突破2亿大关，到达2.02亿，老龄化水平到达14.8%。我县60岁以上老年人10.24万人，老龄化水平到达15.5%，高于全国平均水平。随着人口老龄化的快速发展，加快发展养老产业势在必行。

　　一、审视三大效益，养老产业是典型的朝阳产业

　　（一）经济效益。中国老龄科学研究中心数据显示，42.8%的城市老年人拥有存款。综合社会经济发展速度研究，每位老人每年各类消费平均仅以4000元计算，每年即有8000亿元的消费市场。巨大的消费群体、较强的消费本事决定老龄产业的市场潜力和发展空间。同时，养老产业作为服务业中最具潜力的新兴产业之一，蕴含巨大的内需潜力，是补齐服务业短板的现实需要，同时能带动医疗、康复、文娱、旅游等产业发展。

　　（二）社会效益。随着中国独生子女家庭的增多，“4-2-1”家庭结构模式日渐成为主流，传统的家庭养老模式受到严峻挑战，且老年人口的高龄、失能、少子化、空巢化等趋势加快，加剧养老问题的严峻性和复杂性，而养老服务供给严重不足，“未备先老”日益凸显，亟待发展养老产业来处理。同时，未来20年，养老服务市场可催生千万个就业岗位，是缓解城镇就业压力的客观请求，将为处理城镇就业难题开辟新途径。

　　（三）生态效益。养老产业设施一般规划在生态环境较好的城郊或乡村，而与其息息有关的医疗、康复、文娱、旅游等产业，都属于绿色生态、环保低碳产业。养老产业及其滋生产业的崛起，有利于促进统筹城乡规划，推进新农村建设进程，改善农村面貌，提升环境质量；有利于生态环境与景观类型的多样化；有利于区域的气候调节、水资源供给、侵蚀控制、营养循环、基因控制等生态价值的增高，实现良好的生态效益。

　　二、时逢三大机遇，我县养老产业发展迎来春天

　　（一）国家层面。去年，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔____〕35号），对加快发展养老服务业作出系统安排和全面部署。这是新一届政府统筹稳增长、调结构、促改革，采取的应对人口老龄化、满足老年人多样化多层次养老服务需求，同时填补服务业发展“短板”、拉动消费、扩大就业的一举多得之策。

　　（二）市级层面。去年，市委四届三次全会作出科学划分全市功能区域、加快建设五大功能区的战略决定，把渝东南地区定位为生态保护发展区，发展养老产业贴合这必须位。同时，建设1000个社区养老服务设施是22件重点民生实事之一。市政府印发《关于加快推进养老服务业发展的意见》，明确了我市养老服务业发展的主要任务、政策措施等。

　　（三）县级层面。____年10月29日至30日召开的县委十三届二次全会研究部署了我县生态保护发展区建设意见，提出走融合式产业发展之路，“康旅融合”作为10大融合式产业之一写入战略部署，提出每年吸引1万余人次到____体检；每年吸引20__余人次来到____养老。发展养老产业正是贯彻县委融合式产业发展思路的重要抓手之一。

　　三、聚集三大优势，我县发展养老产业可有作为

　　（一）生态气候较为怡人。我县地处武陵山区腹地，山清水秀，林木苍翠，森林覆盖率达46.5%，是重庆市的一片“肺叶”。属亚热带湿润季风气候，年平均气温为16℃，年平均降水量为1341.1毫米，气温适宜，降水充沛，日照优良，光、热、水同季，各种气象要素匹配较佳。空气清新，____年城区空气质量优良天数达336天。据悉，中国长寿世家就在我县清溪场镇塘坳村，连续四代均有百岁老人。____年，全县80岁以上老人1.43万余人，其中90岁-99岁老人800余人，百岁老人22人。

　　（二）资源优势较为突出。药材资源富足。境内中草药资源1270余种，其中中药材资源644种，到达国家和省级标准约有268种。山水资源丰富。境内有酉水河、梅江河、平江河和钟灵水库、孝溪水库、帅家水库等一批休闲垂钓绝佳之选；有凤凰山、川河盖、阳光山、轿子顶一批集避暑、探险、观景于一身的山脉、林地资源。文化资源悠久。____花灯是中国花灯鼻祖，黄杨扁担唱遍大江南北，洪安古镇是沈从文名著《边城》原型地，以及独具特色的红色文化、土苗文化、商贾文化汇聚于此。

　　（三）配套设施较为完善。我县地处渝鄂湘黔结合部，是重庆东南门户。距黔江武陵山机场120公里、铜仁凤凰机场120公里。渝怀铁路纵贯县境南北。经渝湘高速4小时可到重庆主城或湖南长沙。国道319线、326线交汇县城。距张家界180公里、梵净山100公里、凤凰古城120公里。固定电话、电信、移动、联通、宽带等业务全覆盖，文化、体育等配套服务设施不断健全，医疗、卫生条件快速改善。同时，近年来，各乡镇相继培育起一批乡村旅游接待点，具有较好基础。

　　四、瞄准三大模式，我县发展养老产业前景看好

　　（一）救助型养老。面向有特殊养老需求的老年人群，如城市“三无”、农村“五保”人员等，主要依靠政府力气。近年来，我县高度重视这项工作。在城市，社会福利中心投入使用，建成一批标准化敬老院和2个民办养老机构，去年启动实施15件重点民生实事，明确____—20xx年新增社区养老服务中心（站）15个。在农村，建成乡镇标准化敬老院33所、村级五保家园29个，供养五保对象4491人（其中集中供养2585人，分散供养1906人），五保老人集中供养率达65%，敬老院床位利用率达93%，均居渝东南前列。从养老产业的角度不作过多阐述。

　　（二）候鸟式养老。近年来，被视为老年人时尚生活方式的“候鸟式养老”正在悄然兴起。根据不一样季节，老人选择度假式异地养老，短则10来天、长则两三个月。这种集旅游休闲、文化娱乐为一体的养老方式，正在被越来越多的老年人所向往。所以，发展乡村旅游吸引更多“候鸟”季节性养老，是养老产业的重要抓手。如贵州遵义桐梓县，该县抓住地理位置紧靠重庆主城、生态环境良好和气候条件宜人等优势，发展乡村旅游，逐渐构成一种面向重庆客源的候鸟式迁徙的旅游度假模式，每年夏季至少有20万人次重庆游客到此避暑纳凉。当地呈现出乡村旅游遍地开花的繁荣景象，目前已发展山庄40余家、乡村旅游农家乐900余家。

　　我县发展“候鸟式”养老条件较为成熟。一是能够满足交通心理需要。老年人在选择旅游交通方面，需求比较大众化，多选择汽车、火车等常规性、价格适中的交通工具，选择飞机、轮船外出旅游的甚少。我县离主城4小时车程，交通结构和布局体系恰恰贴合这一需求。二是能够满足消费心理需要。老年人受经济条件和传统消费观念影响，不太追求单纯的奢侈与豪华，更愿意选择综合消费资源较小的地方。我县乡村旅游一日吃住50元内，每月1500元左右，贴合老年人的消费心理。三是足以满足旅游偏好需要。老年人偏爱环境优美的天然山水与历史人文景观。我县旅游资源以“花”、“边”、“古”、“少”特色见长，还有知青文化、红色文化，在天然、文化、历史等方面具有必须优势，能够满足老年人需求。

　　当前，一要坚持全域规划，全面评估乡村旅游资源，加快编制完成全县乡村旅游发展规划，因地制宜，科学布局乡村旅游线路。二要切实保护旅游资源和生态环境，切忌破坏资源，守住青山绿水。三要支持有条件的乡镇（街道）发展一批管理规范、服务一流的农家乐，高规格抓好乡村旅游接待户建设。四要完善乡村旅游全产业链，配套完善休闲垂钓、温泉疗养、农耕体验、田园采摘、登山锻炼、民俗体验、文化回味等设施，开发更多旅游产品，让老年人能够长住下来。五要培育灵活多样的经营方式，设立长租、短租、散租等消费方式，满足不一样消费群体的需要。

　　（三）高端化养老。主要面向县内和周边退休职工和“421”家庭，这类群体数量不多，但经济收入不错，对养老的需求相对较高。调查显示，____—20xx年将是老年住宅井喷式增长阶段。一方面，我国经济发展到一个新的水平，人均GDP到达3000美元以上，社会保障体系逐步完善，老年人已逐渐成为老年住宅的消费主体，市场需求明朗；另一方面，目前年龄在35—45岁的一批中年人在这一阶段也步入老年，他们是目前社会的`主流，有着较高的收入及教育水平；此外，这一时期，老年人独立居住的养老观念现已构成。所以，这一阶段老年住宅的需求将会出现井喷现象，老年住宅的增长将会坚持在一个较高水准，应把握好这一机遇。

　　具体来看，我们需要做好两个方面文摘。一方面，要谋划养老地产。继商业地产、旅游地产之后，养老地产将成为新的投资宠儿，尤其是随着养老地产政策频出，各大龙头企业逐步参与，养老地产市场迅速崛起，我们应着手谋划，抢占市场蛋糕。另一方面，要盘活老年公寓。早在____年，我县就建成能容纳800余人的老年公寓（社会福利中心），该公寓占地面积55亩，建筑面积25000平方米，地理位置和环境较佳，但目前仅入住52人，没有到达预期运行效果，利用率低。____年以来，各地掀起“公建民营”养老模式热潮，即由政府出资修建养老机构，经过委托管理、合作运营、购买服务等方式进行社会化运营，实行专业化优质服务。这一模式较好地处理了单纯依靠政府或民资办院的局限性：一是处理了民办机构建设资金不足问题。二是处理了因为价格因素而把部分老年人拒之门外的尴尬，保障公益性。三是坚持了国办养老机构各种福利服务性质，又发挥民间运营团队的专业性。所以，老年公寓能够借鉴实行“公建民营”养老模式，妥善处理当前运行质量不高、资源闲置问题。

　　五、需破三大瓶颈，我县发展养老产业亟待突围

　　（一）规划定位问题。目前，越来越多的地区和行业开始进军养老产业。我县养老产业发展相对滞后。当前应把养老产业规划编制放到首要位置，组织专家、学者，在深入调研、综合评估的基础上，编制我县养老产业发展规划，明确我县养老产业发展的定位、重点、路径和模式。

　　（二）政策扶持问题。随着国务院《关于加快发>文秘站－您的专属秘书！<展养老服务业的若干意见》和市上有关政策的出台，目前在土地、财税、金融等方面都有了系列扶持政策，用地难、资金难问题将会有明显改善。关键是要在落实上级扶持政策的同时，进一步解读上位政策，研究制定我县扶持政策。

　　（三）专业人才问题。要把基本养老技能培训纳入扶贫、旅游、农业、就业等各种政策性培训范畴，对愿意从事老年管理和服务工作的人员进行专门培训。同时，加强从事旅游养老管理服务工作人员的学历教育，增高理论结合实际的服务本事；高度重视与养老息息有关的医疗、养生、疗养等专业人才的培育和引进，逐步培养一支专业的老年服务工作队伍。

　　产业调研报告（三）：

　　20xx年，新昌县人大工作研究会组织人员深入乡镇、村和茶叶、茶机生产企业开展调查研究，并在构成调研报告初稿后进行专题研讨，最终构成调研报告《兴一方茶业富一方百姓》送县领导参阅。新昌县委书记楼建明、县长马永良（现任平阳县委书记）、副县长柴理明作了批示，对调研报告给予充分肯定。

　　20xx年3月，新昌县人大工作研究会组织会员以兴一方茶业，富一方百姓为主题，对回山、双彩茶叶产业的发展情景开展了先期调研，然后完善了调研方案，45月，7个组分别到其余的13个乡镇（街道）（新林乡没作实地调研）和中国茶市开展调研，召开了23个有乡镇（街道）领导，有关村主职干部，茶叶、茶苗生产大户，茶叶生产合作社、茶商、茶叶企业代表，茶叶专家等共158人次参加的座谈会，走访了部分茶场、茶叶及茶机生产企业。

　　各乡镇（街道）供给了茶叶产业发展情景的介绍材料。调研结束后，各组分别写出了调研报告。构成总的调研报告初稿后，新昌县人大工作研究会召开理事会进行专题议论研究，现将调研情景综合如下：

　　一、新昌县茶叶产业发展历史

　　茶叶，一片古老而神奇的树叶，人们将其视为沟通天地的生命。

　　新昌，东汉时已开始种茶制茶，六朝时高僧名人纷纷入剡，饮茶已成风尚，唐朝时越茶、剡茶等名茶声誉雀起从古至今，新昌人的命运现已与茶叶连接在一齐，融会在一齐。新昌的农民，因茶叶而殷实；新昌的文化，因茶叶而丰富；新昌的形象，因茶叶而增色。

　　在茶叶培育上。建国初期，全县共有茶地1.23万亩，多为丛植，零星分散，粮茶间作。1953年，原遁山乡大枫树村首建20亩条播密植专用茶园，推广后，茶叶培育由丛植变成了条植，间作茶地变成了专业茶园。1958年，毛主席号召以后山坡上要多多开辟茶园，新昌县新茶园连年新增，1974年到达4.4万亩，并逐步推广新品种，在上个世纪60年代后，引入福鼎大白等品种，到80年代末，引进乌牛早、龙井43等无性系茶树良种，良种茶园覆盖率明显增高。

　　1999年开始实施首轮茶业扶持政策，县政府每年拨出100万元以上的`专项基金，大力支持推广无性系良种茶。镜岭镇1999年建立的浙东良种茶树繁育基地，引进培育、自繁自育优良品种，发挥了重要作用。现全县无性系良种率达66。4%。茶叶品种的不断更新换代，为确保茶叶品质供给了必要条件。

　　在茶类变化上。清代前期，以烘青为主，道光后，盛行外销，改制珠茶。1984年，新昌县珠茶质量到达了顶级水平，被誉为绿色珍珠，生产的天坛牌3505特级珠茶荣获第xx届世界优质食品评选会金奖，成为全国三大珠茶出口基地县之一。随着茶叶市场的放开，出口竞争加剧，传统珠茶生产跌入低谷，茶农们纷纷尝试寻找新的出路。

　　1982年，全县第一只卷曲型名茶望海云雾诞生；1986年，中国茶科所炒茶工人王长根师傅到红旗茶场、雪溪村传授龙井茶炒制技能，同年夏，杭州西湖区人事局干部丁明松邀请西湖区农业局领导和两名茶叶科技人员，来到自我的家乡安山村指导龙井茶的炒制。1987年安山村丁良法买了茶锅，将炒制成功的茶叶带至省农业厅评鉴，得到肯定。至此，茶叶成品完成了从圆到扁质的飞跃。

　　当时，新昌炒制的龙井茶在杭州可卖100元左右1斤，而同期珠茶2元多1斤，价格翻了几十倍。炒扁形龙井能卖高价的消息迅速传遍全县，茶农纷纷效仿。县政府顺应形势，果断决策，提出了圆改扁的战略举措。从1991年起，全县大力推广龙井茶炒制技能，多次有组织、有计划安排炒制龙井茶的技能培训和茶王赛，为大佛龙井的发展打下了技能基础。

　　针对消费群体的多层次需求，县委、县政府审时度势，提出了绿加红的发展战略。20xx年县农业局组织雪溪茶场、红旗茶业等企业赴江苏宜兴、福建武夷山学习工夫红茶制作技能，并根据当地实际，制定研发方案，试制成功了名优红茶天姥红。20xx年7家红茶厂投入批量生产。

　　在茶叶销售上。1992年，回山镇雅里村建立了茶叶交易市场，随后，回山、镜岭安山等5个茶叶交易市场相继建立，方便了茶农就近投售，畅通了茶叶销售渠道。然由于受地域、交通、设施等条件制约，辐射功能较小，无法适应茶叶产业的迅猛发展。1995年，浙东名茶市场应运而生，市场设有200多间营业房、200余个交易摊位。市场一开张，客商纷至沓来。20xx年，浙东名茶市场被中国茶叶流通协会评为全国最大的龙井茶交易市场。

　　20xx年，交易量达6500多吨，交易额7亿多元，成为全国著名的龙井茶集散地。随着交易量的不断攀升，原有市场已难以容纳，县委、县政府决策新建茶叶市场。20xx年3月，浙东名茶市场搬迁到中国茶市，第二期也在20xx年10月开业，一、二期有营业面积10万平方米，商铺800间，交易摊位500个，检验检测，电子商务、管理服务等设施比较完备，功能较为齐全。20xx年交易额到达35。3亿元。

　　20xx年9月中国茶市电子商务平台开通，网上交易额到达8000万元。电子商务平台的建立，实现了有形市场和无形市场的同步推进。随着生产形势的变化，青叶交易量逐年增加，儒岙儒一村、王渡口村及其它乡镇的一些地方青叶交易点已自发构成。

　　在茶叶市场从无到有，从小到大的发展过程中，一大批茶商在长大、成熟，在全国20多个省、市开出350多个直销网点，有的已走出了国门。

　　在品牌创立上。珠茶时期，品牌单一。圆改扁后，镜岭、回山、大市聚等地相继创立了安山碧玉、回山峰芽、西山碧芽、十九峰等名茶品牌。因区域局限性较大，难以构成强大的影响力。随着龙井茶生产规模的不断扩大，没有统一的、响亮的品牌，弊端开始显现，市场竞争显得势单力薄。

　　县委、县政府决心经过运营区域品牌对全县的茶叶产业进行管理经营。鉴于新昌境内有历史悠久的江南第一大佛、茶与佛因缘深长，1995年，新昌名茶协会注册了大佛玉龙商标，推出了具有文化内涵的大佛龙井作为全县扁型绿茶的公用品牌，20xx年，大佛证明商标成功注册，进入原产地域保护时代，20xx年开始入围全国茶叶区域公共品牌十强之列，20xx年，品牌价值到达27.9亿元。20xx年，红茶打出了天姥红品牌。

　　在茶机开发上。茶叶制作历来靠手工，劳动强度大，劳动效率低。70年代中后期，全县珠茶炒制基本实现机械化，并逐步改用电能制茶。圆改扁后，珠茶机械束之高阁。手工炒制一斤龙井干茶要4个多小时。随着龙井茶的迅速发展，炒制矛盾突出。在春茶采摘季节，茶农们采茶、炒茶、卖茶，几乎24小时连轴转。1996年，回山镇柘前村木匠师傅丁水芳，动起了制造龙井炒茶机的脑筋，经过3年时间艰苦研发，1999年第一台龙井炒茶机成功问世。

　　20xx年，天峰茶机在此基础上略有改善后正式投产，极大地解放了生产力。因受产品需求的刺激，全县茶机企业迅速发展到200多家，质量鱼龙混杂，经过三年整治和规范，目前有农机推广鉴定证书企业14家。一些茶机企业注重科技创新，质量在增高，产能在扩大，市场在拓展。

　　如澄潭镇的恒峰茶机厂研发智能流水线茶机，可年产8000台炒干机；南明街道的德力凯机械有限公司生产的远东牌自动茶机，除国内市场外，还销往印度、越南、孟加拉等国家。茶机的发明与发展，在解放劳动力，增高茶叶生产标准化水平中发挥了重要作用。

　　在宣传推介上。大佛龙井是新昌区域内的共享品牌，仅靠茶商单枪匹马宣传推介，很难构成气候。为此，县委、县政府策划了一系列重大公关宣传推介活动。1995年9月，回山镇在北京海淀区开设绿茶世界窗口，县长、县人大常委会主任等领导赴京参加开业仪式，多家媒体对县长带领茶农进京城作了宣传报道，影响力很大。

　　随后，相继组织了国民党连战主席在北京老舍茶馆的品大佛龙井、礼赠俄罗斯总统普京等十多个国家元首、大佛龙井慰问北京鸟巢建设者、先后在北京、上海、广州、济南、兰州、香港组织举办或参与了上百次的大佛龙井展示展销或万人品茶等活动。

　　凡是在外举办的重大活动，县主要领导或分管领导亲临现场，鼓劲造势。1996年，举办了新昌首届国际茶文化节，并先后举办了8届茶文化节或茶叶大会，广邀各地茶商考察了解新昌，品尝认知大佛龙井，并邀请茶叶专家考察新昌，推介新昌，邀请新闻媒体采访、采风，制作专题片，宣传推介新昌的茶叶产业与茶文化。

　　与世界茶王天福集团、北京老舍茶馆、吴裕泰公司、霍氏茶业建立合作关系，增高知名度。政府搭台，企业唱戏，大佛龙井品牌的影响力在传播，在扩散，在渗透。

　　产业调研报告（四）：

　　本世纪初以来，我市经编产业经历了一个从小到大，从弱到强的发展过程。经过几年的积累和发展，经编产品质量大幅提升，生产领域不断扩展，产业结构日趋完善，目前现已构成服饰、广告、工业用布等三大类经编产品，整个产业的经济总量以年均30%左右的幅度增长。2xxx年我市经编自营出口额现已到达19125万美元，自营出口企业112家，产品主要出口印度、美国、墨西哥、香港、巴西等国家和地区。

　　一、我市经编产业特点

　　(1)经编产业近年来发展迅速

　　2xx2xx年，我市经编产业总产值、销售收入及利润的增长速度均高于纺织品产业的平均水平，经编产品的出口坚持了较大增幅。2xxx--2xxx年间我市经编自营出口额年均增幅到达35%，其中2xxx年经编出口到达1.9亿美元，同比增幅60%。

　　海宁2xxx1-2xx年经编产品自营出口情景

　　(2)产业集群优势突出

　　我市经编产业集群化优势在于配套完整、产品丰富、规格齐全，生产成本较低，具有竞争优势。我市的经编企业主要集中在马桥经编园，已成为全国最大的经编产品生产、加工、研发和销售基地，产值约占全国经编产业集群地总量的20%，在行业内占据了重要的地位。

　　(3)科技含量较高，发展潜力巨大

　　经编以其较高的科技含量、卓越的生产效率、独特的产品性能，在纺织工业中占有越来越重要的地位。我市经编产业结构趋于合理，产业链趋于完善，服装用、装饰用、产业用三大类产品协调发展，适应不一样消费需求的各种档次的经编产品的竞争力正稳步增强，为经编产品进一步实现可持续发展打下了扎实的基础。

　　二、我市经编产业的优势与劣势

　　(1)产业的优势

　　1、技能装备基础良好

　　我市经编产业技能装备总体水平和研发水平在针织行业处于领先地位，部分技能到达国际先进水平，逐步构成高新技能产业优势。我市经编生产设备三分之二以上是来自德国卡尔迈耶、利巴公司生产的具有世界先进水平的ks高速经编机和双轴向经编机。目前我市有高档ks、双轴向、多轴向等经编机及有关设备1500多台(套)，约占全国总量的四分之一左右，其中双轴向经编机约占全国拥有量的70%。

　　2、经编产业集群优势凸现

　　据调研，海宁经编产业集群地区经济运行明显好于针织产业平均水平。截止2xxx年底我市共有规模以上经编企业186余家，其中出口超过500万美元的有12家。经编产业人均利润、销售产值、产品附加值均坚持较高水平。产业链上下游的化纤、印染、服装等产业也正在得到相应发展，构成了结合紧密的经编产业链，产业链上下游间的互动效应正在逐步构成。三大类产品的开发都拥有较成熟的技能，不断推出新产品，较好地满足市场的需求，各种档次产品的竞争力稳步增强，在必须时期坚持较高的销售利润水平。

　　(2)产业的劣势

　　1、设计本事弱，产品同质化趋势明显

　　经编产业目前仍呈现两头小中间大的格局，即低档产品加工本事已出现剩余，而产品设计研发本事仍然不足，营销环节薄弱。从国际价值链角度来看，我市经编高附加值产品比重偏小，产品同质化的现象较为明显。企业普遍缺乏创新意识和自主知识产权。在材料创新、工艺创新、产品创新、管理创新、营销创新等方面与国际先进水平存在很大差距。而设备的雷同与产品的复制，造成低档产品供过于求。一些企业原材料与生产成本的增高，产品开发的资金投入减少，为获取有限的市场份额，竞相压价，最终造成效益下降。由于竞争加剧，许多企业常规品种单价下降，利润率呈明显下降趋势。

　　2、人才缺乏制约产业发展

　　人才培养不适应产业发展需要，设计人才、操作人才、营销人才、国际贸易人才日趋缺乏。不少企业缺少技能人才的长期积淀，对先进的生产装备认知度不高，无法进行充分消化吸收，对新产品、新工艺难以构成有效的研发。设计是增高经编产品附加值的关键环节，也是当前经编产业的薄弱环节。

　　3、品牌意识淡薄，营销手段单一

　　经编产业中普遍存在重视产品生产忽视品牌建设的现象。经编产业的先进装备使产品的档次与质量有所提升，部分产品已具备参与国际竞争的本事，可是品牌和市场仍被发达国家和跨国公司所掌握着。目前我市较多中小经编企业的主要经营模式是自产自销、以内销为主，出口绝大多数以加工和间接出口为主，销售渠道相对窄小。经编产业产品消息获取渠道狭窄，主要消息来源于客户和同行，这是造成经编产品同质化的主要原因。品牌缺失，很难在劳动力成本大幅上升、出口退税降低以及环保成本增高等诸多不利因素的制约压力下获取较高的利润。

　　三、我市经编产业面临的挑战

　　(1)潜在的贸易摩擦风险

　　我市纺织品质量与档次的逐步提升，为世界各国的消费者供给物美价廉的优质产品的同时，也使产品的国际竞争优势日益明显。部分中高档次产品在国际市场的份额逐步增大，引起失去优势的发达国家的企业的恐慌，容易产生贸易摩擦。过去靠低价竞争国际市场的.时代将宣告结束，那些产品技能含量少、附加值低、缺乏创新本事的企业将逐步被淘汰。

　　(2)劳动力成本增高

　　我市劳动力成本优势正在减弱，随着社会保险、劳动聘用等制度的完善，产业集群内劳动力成本正在逐年上升。我国纺织行业劳动力成本比越南、巴基斯坦等国家高出近一倍。虽然一些企业从加强内部管理入手，降低生产成本，仍难以消化劳动力费用支出的增加。

　　(3)创新本事的培养

　　创新本事是对引进技能的消化吸收基础上的长期积累而具备的潜在本事。我市经编产业中多数企业偏重新设备的投资，忽视技能开发的投入，缺少日常的技能积累，先进设备的生产本事未能得到充分的开发利用。产业的发展与竞争力的提升受到企业创新本事的制约，创新本事的不足已成为经编产业进一步发展的瓶颈。

　　四、经编产业的发展措施

　　(1)加大技能投入，推动产业升级

　　坚持以市场为导向，鼓励企业对技能创新的投入，支持企业加大研发投入，加强对新型优质原料在经编产业生产中的试制与应用。加速培育有自主知识产权的主导产品和核心技能，推进具有国际先进水平的经编复合材料、服饰面料的开发，增高产品的科技含量;大力发展绿色环保产品，使经编产业走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，更好地适应全球化竞争的新形势。

　　(2)壮大龙头，扶持中小企业

　　我市经编产业中一批龙头企业的产销率、利润率等各方面指标均处于产业中的前列，企业极具竞争实力。可是从产业整体来看，龙头企业的国际竞争力还略显不足。要增高龙头企业品牌意识，加大在研发的投入，提升龙头企业的国际竞争力，同时发挥龙头企业的辐射带动作用，整体提升产业参与国际化竞争的本事。培育一批具有技能与产品在某一领域有国际领先水平，同时具有必须品牌知名度的企业和企业群体。中小规模的企业产品专业化较强，往往具有较大活力，为了能在竞争激烈的市场中求得生存，企业在消息收集、市场推广、研发投入上往往不遗余力，是最具潜力的团体，要对之加强引导，找准市场定位，不求大求全，要向专、精、特方向发展，成为支撑经编产业发展的中坚力气。

　　(3)向上下游延伸，完善经编产业链

　　充分利用产业迅速崛起的优势，加大向上下游延伸产业链，向成品延伸，满足市场请求，确保使用性能，使得经编产业步入上下游配套良性发展的轨道，壮大产业链优势。重点发展产业用纺织品的后整理及其终端产品。在后整理方面，引进贴合、压延、涂层等先进工艺和设备，掌控产业用纺织品开发的关键技能。在此基础上，根据市场需求进取开发产业用纺织品的终端产品。在现有产业用经编设备基础上适当增加系列、配套设备，丰富产品结构，加大研发投入，鼓励企业进取开发和使用功能性化纤原料，开发功能性产品。

　　(4)加快专业市场建设，促进产业集群发展

　　专业市场是产业集群提升发展的有力支撑。加快产业专业市场的建立，为企业搭建展示、洽谈、销售、物流、结算等服务平台，开展多种形式的宣传与推介活动，吸引国内外的采购商在那里采购，提升产业集群的品牌效应，为中小企业发展壮大供给良好的市场环境，对经编产业的发展有着重要的作用。

　　(5)进取开拓新兴市场，扩大市场占有率

　　要进取鼓励企业参加各类境内外参展，进取开拓新兴市场。扩大市场占有率，推动企业快速发展，利用不一样市场和不一样客户对产品需求的差，推进企业产品的多元化发展。

　　产业调研报告（五）：

　　根据市妇联安排，__区妇联对全区妇女手工编织情景进行了专题调研，调研情景如下：

　　1、手工编织行业现状。近几年来，经过妇联系统、劳务技能培训、妇女自学等形式，全区15个乡镇、20个社区的约20xx多名妇女掌握了不一样类型的手工编织技能。手工编织种类主要有：十字绣、丝网花、水晶贴画、串珠饰品、掐丝画、拖鞋、刺绣、剪纸等，真正经过手工编织增加收入的仅仅不到一百名，销售渠道单一且不固定。丝网花、拖鞋、串珠饰品主要销售渠道为周边亲朋好友、农村集市或城市夜市上销售，个别为私人定做销售；水晶贴画、十字绣主要是自给自足装饰家居，尤其是十字绣既费工价格又贵，有必须数量的作品，基本没有销路；会剪纸艺术的妇女也有3、4个，其中市级民间剪纸艺术传承人1名，因经济原因，纸质质量不高，没有装裱，作品档次上不去，也没有销路；市级手工刺绣传承人1名，会苏绣、陇绣技能，作品比较精致价格高，主要做订单。全区大大小小销售手工编织原材料的商家有十几家，主要以销售十字绣、水晶贴画、丝带绣、丝网花、掐丝、手工拖鞋等原材料为主，购买者绝大多数为手工爱好者，自娱自乐。

　　2、妇联推动手工编织采取的措施。结合省妇联“__妹走出去、__巧手干起来”精准扶贫行动，把大力发展妇女手工编织产业作为妇联组织参与、服务精准扶贫工作的重要举措。一是建基地。为了把我区的手工编织产业做起来，成立了__区巧姐手工编织协会，联合__区__职业技能培训中心建立了“__巧手”手工编织示范基地，设立了手工技能培训室、巧手手工坊，手工作品展示厅等，组建专业师资队伍，依托基地开展培训，培育能手，拓宽销售渠道。__乡、汉唐街北、南苑社区等也分别建立了“巧姐”手工坊。二是抓培训。围绕全区实施“十百千万”精准扶贫工程，依托“__巧手”手工编织示范基地，先后在__、__、__、__、__等乡镇和部分城市社区举办了拖鞋、丝网花、刺绣、串珠等培训班23期，有20xx多名妇女参加了培训，手工编织受到了妇女群众的欢迎，参与进取性很高。组织“__巧手”基地负责人、乡镇妇联干部、手工编织巧手等赴张掖手工作品展销会、义乌中国妇女手工制品博览会、敦煌女人社等参观考察，开阔眼界，拓展思路，寻找销路。__乡把手工编织作为推进全乡精准扶贫，增加农民收入的一项重点工作，每个月都举办手工编织培训，逢集就举办手工技艺增高班，已有500余名妇女学会了拖鞋编织、串珠或丝网花制作技能，构成

　　了手工编织的氛围，培养了一批手工编织巧手。三是抓宣传。为了进一步扩大妇女手工编织的影响力，激发妇女对手工编织的兴趣，区妇联共征集了200多件手工作品，在__区__巧手手工编织基地举办了妇女手工作品展，分一、二、三等奖评出了25件获奖作品，发掘、命名__区“__巧手”24名，2名市级民间传统艺术传承人。同时，我们还进取与____、____刺绣专业合作社联系，开展刺绣订单培训，经过小小的手工绣片增加收入。区妇联围绕精准扶贫开展手工编织的典型经验做法在__电视台进行了专题报道。

　　总体来说，随着市场经济的繁荣，妇联组织的引导，广大城乡妇女对手工编织的进取性比较高，十字绣、丝网花、丝带绣、串珠饰品、编织拖鞋等手工制品正在探索着由自娱自乐向商品化转型。

　　去今两年，为促进妇女手工编织产业的发展，区妇联针对妇女手工编织开展调查摸底，建立基地、开展手工编织技能培训、举办妇女手工作品展示、参加全省、全市妇女手工作品展、外出学习考察等一系列工作，奋力推动全区妇女手工编织产业的发展，但仍然存在一些突出的问题和困难。

　　1、没有市场竞争力。当前虽然妇联系统大力推广手工编织，意在经过手工编织，让妇女在农闲时间居家灵活就业增加收入，增高生活质量，理论上讲这是一件很好的事，能够惠及较多城乡妇女，为她们增加经济收入的同时，还能照顾老人小孩。目前最大的问题是，我区妇女编织的拖鞋、丝网花、串珠饰品、十字绣等手工产品，产品档次低，成本高，没有地方特色，缺乏市场竞争力，基本还处于自产自销的盲目生产状态。

　　2、没有构成专业队伍。__区旅游资源不足，旅游业发展缓慢，人流量小，多年来除__夜光杯外，一向没有开发构成一种具有地域特色的旅游文化产品，全区甚至没有一家创意设计开发销售手工艺品和旅游文化产品的企业，也没有做手工编织销售的带头人。少数从事手工编织的妇女还属于粗放、松散状态，在自家编织，自我到集市或夜市销售，因产品不上档次，缺乏销路，形不成规模，增收效果也不明显，所以就没有构成固定的'手工编织从业人员、专门的销售人员和带头人。

　　3、手工编织产品利润微薄。手工编织产品利润微薄也是妇女不愿从事手工编织，制约手工编织业发展一个直接原因。我区城郊乡镇种植温室，一年四季妇女都有活干，其他乡镇人均耕地多，农时季节就地打工每一天的收入都在100元以上，而手工编织的产品收益远不如务工，加之手工编织费时费工，产品价格低了不划算，价格高了又没人要，也影响了手工编织业的发展。

　　妇联组织在服务妇女，推动发展手工编织产业中有着不可推卸的职责，我们也有信心和决心，结合全市旅游集散中心规划建设，强化宣传，扩大影响，拓宽销售渠道，经过建立一中心、一基地+手工坊+巧手的模式，搭建四个平台，为妇女手工编织行业的发展供给坚强可靠的组织服务。

　　1、加大宣传，扩大市场影响力。一是将手工编织行业与旅游开发结合，围绕全市旅游发展规划，充分发挥敦煌国际旅游城市建设的优势，依托西片敦煌__巧手展示馆和敦煌女人社，展示销售我区妇女手工编织作品，扩大宣传影响力；在__区建立东片__巧手展销中心，全方位展示7县市妇女手工作品，利用__区旅游集散中心建设，宣传妇女手工制品。设立手工制作体验馆，让妇女亲自体验手工编织的乐趣；二是充分利用网络、报纸、电视等媒体对手工编织技师和获奖作品、妇女手工编织创业典型进行大力宣传，扩大市场影响，激励广大妇女学

　　习手工编织技能的进取性，吸引更多的妇女从事手工编织。

　　2、开发产品，培育企业和带头人。扶持发展手工编织龙头企业，组建研发团队，要以市场为导向，认真研究消费市场的需求，创意设计开发具有__地域文化元素、便于妇女集中生产或居家制作的旅游产品或手工制品；培育一批头脑灵活、有必须业务渠道、有闯劲、高素质的经纪人队伍，发挥她们的示范、辐射作用，为手工制品企业、编织巧手牵线搭桥，与市场对接，推动手工编织产业向市场化、规模化迈进。

　　3、强化培训，推动示范基地建设。一是培育示范基地。依托__区“__巧手”手工编织示范基地，发挥巧姐手工编织协会作用，分层次、分片区对手工编织带头人、编织技师和妇女进行手工编织技能的培训，增高技能素质；同时，提议上级妇联加大与人社部门的协调力度，每年在劳务技能和劳务品牌培训任务中，明确必须数量的培训名额用于培训手工编织技能，使更多的城乡妇女学会和掌握手工编织技能，为手工编织产业规模化、市场化发展奠定基础。基地是行业发展最好的“推进器”，为方便城乡妇女增高编织技能，从事手工编织，在条件成熟的乡镇、社区建立巧姐手工坊，开展妇女手工制品展评、培训活动，为手工编织带头人和__巧手供给切磋技艺、交流增高、展示成果的平台。二是构建行业发展网络。在全区构成以区级妇女手工编织基地为龙头，各乡镇、社区“手工坊+妇女”为模式的妇女手工制品行业发展网络，促进手工编织进村组、进社区，推动妇女实现居家灵活就业。

　　4、搭建平台，拓宽销售渠道。一是搭建展示销售平台。在“__巧手”展销中心、手工编织示范基地、__故事展示厅等展示妇女手工作品，举办妇女手工作品展示义卖活动，现场展示手工编织技艺、手工作品，组织女企业家、女领导干部、爱心人士义买；二是搭建电商销售平台。依托__故事电商平台展示销售串珠饰品、拖鞋等手工作品；鼓励从事手工编织创业带头人在淘宝网开店销售作品。三是搭建订单销售平台。与____有限公司、____刺绣专业合作社签约，组织有刺绣功底的妇女秀颈枕、包包绣片增加收入；组织巧手创意设计制作串珠、丝网花、拖鞋等婚庆用品，进取与糖铺子、工艺品店等联系，签约代销手工作品；四是搭建来料加工平台。探索与义乌串珠饰品配件商行合作，组织妇女来料加工串珠饰品或做分材料包等手工活。同时，鼓励巧手依托集市、夜市销售作品，多方开拓销售渠道，推动手工编织产业向市场化、规模化迈进。

　　产业调研报告（六）：

　　望关镇是康县核桃产业主产区之一。历届镇党委、政府在探索农业发展，壮大镇域经济，带领农民脱贫致富奔小康的道路上经历了不懈的探索和实践，目前，望关核桃产业发展初具规模，在农民实现脱贫致富中起到了中坚作用。然而，因天然条件制约，核桃丰收时雨水较多，烘干设备欠缺，在群众增收上有必须的影响。

　　一、核桃产业发展的现状

　　望关镇核桃种植历史悠久11个行政村内均有分布，全镇核桃种植面积已达22.5亩，其中核桃挂果面积达9.8万亩，20xx年产量达768吨。现阶段，我镇核桃产业发展具备以下特点：

　　各级领导高度重视。十三五时期，镇党委、政府高度重视核桃产业发展，针对我镇尚无主导产业的现状，经过充分调研后，作出了大力发展核桃的决定，把核桃作为全镇的支柱产业来抓，作为巩固退耕还林成果后续产业的重要资料来实施。全镇村社和广大退耕农户发展核桃的进取性空前高涨。

　　产业板块初具规模。截止今年，全镇核桃总面积达万亩，主要有清香、香玲及本土老树等三个品种，全镇核桃发

　　展面积近万亩以上的村有2个，其中沈湾、李坝、中庄、跃湾等村基本实现了千亩核桃连片种植。

　　种植大户影响深远。经过部门专业技能指导，资金重点扶持，全镇涌现出了一大批靠发展核桃脱贫致富的先进典型。沈湾村李仲义、李坝村马尚政等群众成为了全镇核桃产业发展的能人大户，家庭核桃产值在20xx年到达3万元以上。这些人为全镇核桃产业发展树立了标杆，起到了良好的带动示范作用。

　　二、核桃产业发展的有利因素

　　第一，天然条件适宜。一是气候适合核桃的生长条件。我镇光照充足，气候温暖，适宜核桃生长。二是山地资源丰富。全镇耕地面积3.8万亩，宜林荒山荒地2.2余万亩，发展核桃产业空间大。三是基础设施完备。近年来，全镇各地水、电、路等基础设施在建设美丽乡村的同时日趋完善，夯实核桃产业发展基础。

　　第二，经济效益可观。从近几年核桃产业种植情景看，全镇平均亩产50公斤，收入3000元左右。在受气候影响较大的20xx年，每亩核桃均产量也到达了42公斤左右，核桃产业较为稳定。

　　第三，发展前景看好。一是市场需求大。核桃是世界四大干果（扁桃、榛子、腰果、核桃）之一，是重要的木本油料和用材树种。目前，市场需求正以10%的年速度递增，拥有稳固的需求市场。二是利用效用高。核桃仁可直接食用，

　　核桃油耐贮藏，易保鲜。枝、叶、外果皮能入药，青皮、树叶可作家畜饲料，总体利用效用较高。三是能够进行深加工。核桃仁能够做成罐头、高级饮料、粉剂和蜜饯等食品。

　　三、核桃产业发展存在的主要问题

　　经过对我镇核桃产业发展的分析，核桃产业发展还存在一些不容忽视的问题和不足。

　　第一，农村劳动力匮乏、市场意识不强。近年来，由于很多青壮年劳动力外出务工，留守在家的多是老人、儿童，农村劳动力严重缺乏。另外，农户农业生产存在盲目性和从众性，别人种什么跟着种什么；缺乏前瞻性和大局观，眼前看到什么赚钱就种什么。农村农业生产劳动力不足、市场意识不强，严重制约了核桃产业的规模发展。

　　第二，管理水平粗放，经济效益不高。现阶段，核桃与其他经济作物相比，种植科技含量相对较低，不利于产业总体水平的增高，阻碍了核桃产业的产量和质量发展。俗话说“三分造，七分管”，我县农户普遍存在“重栽植、轻管理”的思想意识，大部分农户在核桃生长的过程中，缺乏管理技能，生产投入较少，造成产量不高，果实小，收入低。

　　第三，加工设备欠缺，影响产业质量。望关镇地处甘肃南部，核桃收成季节雨水较多。目前，全镇无核桃烘干设备，群众主要采取天然晾干的方式。因受雨水影响，在晾干过程中会出现霉变、腐烂等现象，对核桃产业造成了严重的'损失。按照调研结果看，一台烘干设备对核桃的产业的影响有直观

　　重要的作用，每吨核桃，采用天然晾干方式，霉变和腐烂的核桃保守估计在57公斤作用，有了烘干设备后，霉变和腐烂现象将不再存在，核桃产量的影响会降到最小。

　　四、想法及请求

　　第一，加强科技培训。目前，群众在科学种植方面水平依然不高，管理粗放，增量不增收现象依然存在。期望联村单位在帮扶过程中，能强化对群众的科技培训，多为群众发放一些科技书籍，提升群众科学种植水平。

　　第二，处理烘干设备。烘干是核桃收成后最重要的环节，目前市场来看，大型烘干设备价位大概在30万元以内。有了烘干设备后，全镇核桃产量在烘干上的损耗将提升2.8%-3.5%左右，腐烂和霉变现象会得到彻底根治。

　　第三，合作社组建工作。全镇现有核桃产业农民专业合作社2个，但均未实现核桃干果产品化生产，市场交易主要还是以干果散装交易为主。期望帮扶单位能在产业品加工、包装上给予帮扶。

　　产业调研报告（七）：

　　一、毛竹产业发展现状

　　（一）毛竹发展现状

　　大化坪镇位于大别山腹地，霍山县西南部，山场面积27.4万亩，是个典型的山区乡镇。全镇拥有竹林面积39208亩，是全县毛竹面积最大的乡镇之一，毛竹蓄积量620多万根，年采伐量120万根，素有“金山药岭名茶地，竹海栗园水电乡”之美誉。我镇境内峰恋起伏，沟壑纵横，海拔落差大，雨水丰足，四季分明，气候宜人，由于优越的地理和气候条件，十分适宜于毛竹的生长，且生长的毛竹具有竹厚空小的特点，因而所加工的产品深受消费者的喜爱。近年来镇党委、政府紧紧围绕县委、县政府大力发展毛竹产业的优惠政策支持，坚持新辟和引鞭同步，垦复与抚育并举，大力加快毛竹产业发展。20xx年我镇新栽毛竹1560亩，引鞭扩园3000亩，抚育竹园8500亩。

　　（二）毛竹加工业发展现状

　　我镇毛竹加工业从20xx年开始发展，现有毛竹深加工企业3家，年加工毛竹70万余根，主要加工重竹板材、竹胶板、竹椅、竹席、竹制安全笆等产品。我镇在经过充分调研的基础上，结合白莲崖水库建设，利用库坝存量土地，兴建毛竹加工产业园，目前登辉竹业已入驻园区，并正式投产。我镇始终把做强毛竹产业园区作为重工强农的重要平台来

　　抓，多次现场办公，扩大园区规模，推进园区功能优化。全力支持登辉竹业做大做强，实现产值超亿元，目前登辉竹业有限公司已跻身安徽省林业产业化龙头企业、六安市农业产业化龙头企业。

　　二、毛竹产业发展的主要做法

　　（一）围绕规模，扩大毛竹产业发展面积

　　我镇毛竹资源比较丰富，但要构成大的产业，首先还是

　　必须从培育和加大资源优势入手。基于这一思路，近年来，我镇进取调整林业产业结构，大力发展毛竹产业，毛竹资源得到全面加强。实行镇、村、组三级联动，全面宣传有关林业政策和发展毛竹产业的优惠政策，经林业部门现场验收合格后，及时足额兑现补助资金。组织春季毛竹造林大会战，出动宣传车，张贴标语、横幅，开通广播站，营造浓厚的舆论氛围。截止目前，全镇新增毛竹1.8万亩，平均每年3500亩速度进行发展；其中新栽毛竹面积达1.2万亩，引鞭扩园6000亩，为我镇毛竹产业的持续发展供给了强有力的保障。

　　（二）围绕质量，增强毛竹产业发展科技

　　我镇坚持以科技为依托，奋力拓展毛竹深加工，走竹制

　　品系列化开发的新路子，不断增高竹制品的技能含量和质量。鼓励毛竹加工企业增加科技投入，从外地引进毛竹加工先进设备，引进先进工艺和技能，引进技能人才，充分利用人才优势在深加工和产品开发方面的骨干作用。目前登辉竹

　　业有限公司经国家知识产权局认定获得2项发明型专利，8项实用型专利，被授予安徽省高新科技企业称号，科技的注入使企业迈向更强的发展方向。此外，我镇还组织林业技能人员分赴各村，现场指导毛竹生产，详细讲解毛竹栽培技能、竹园管理、抚育要点、病虫害防治等，并适时邀请县林业技能专家开展技能培训，举办毛竹生产技能培训班，累计举办各类形式的毛竹生产技能培训30余期，受训群众达5000余人，有力地促进了毛竹生产。

　　（三）围绕效益，发展毛竹加工产业

　　鼓励以村组为单位，统筹林权的流转，按照“公司+基地+农户”模式，实现由分散经营向统一经营转变，在生产管理和技能上，实现由粗放生产向精细化生产转变，最终实现毛竹生产的规模化、集约化、产业化。同时大力扶持培育毛竹加工龙头企业，对重点企业从技能上、资金上、政策上给予大力扶持，全力打造产业龙头，增高产品科技含量，进取实施品牌战略，强化品牌意识，增高竹制品的知名度和市场占有率。

　　三、毛竹产业发展存在的问题

　　（一）发展毛竹的认识有待进一步增高。一是对发展毛竹产业的认识不足，重视不够，对毛竹加工企业发展的引导力度不够，在具体工作中，缺乏主动性、灵活性，合力扶工氛围不浓。二是竹农思想观念相对陈旧，小农经济和天然经

　　济观念普遍存在，缺乏市场经济意识，培育进取性不高，对基地投入依靠政府的补助，缺乏主动性，严重影响了毛竹产业的'发展。

　　（二）科技投入有待进一步加大。我镇毛竹资源总量较多，但资源的潜力未得到合理开发利用，竹林总体仍处于较粗放的经营水平。整体科技含量不高，附加值低，单位产出量低。同时，大部分资源以原木、原竹的形式外流，使宝贵的竹木资源的附加值未得到充分挖掘。

　　（三）毛竹产业有待进一步发展。一是企业规模小。全镇毛竹加工企业仅有1家为规模以上企业，企业的产品大都是半成品，甚至有的只是锯木料的加工点。二是产品粗加工。当前我镇毛竹加工企业普遍存在着设备简陋，产品粗加工，资源利用率低，产品附加值和科技含量低，发展后劲严重不足的问题。三是企业技能人才、管理人才缺乏。由于技能人员的缺乏，大多数企业的产品都是仿制别人的产品或是来样加工，缺乏自主知识产权，影响企业的竞争力。同时，大多数毛竹加工企业管理者的素质不高，影响企业做大做强。

　　产业调研报告（八）：

　　为贯彻落实县委十二届八次全会精神，正确掌握全镇精准扶贫工作现状，对照“六个精准”请求和“五个一批”路径，找准工作中存在的问题和困难，更加有效地推动扶贫攻坚工作开展，根据县委办公室关于做好精准扶贫专题调研工作的通知请求，近日，本人经过现场了解、走访农户、召开座谈会等方式对全镇精准扶贫工作开展情景进行了调研，现将调研情景报告如下。

　　一、基本情景

　　（一）贫困现状。东青镇地处县城以西13公里，辖22个村（社区），130个村民小组，7165户，20422人，其中农业人口18361人，幅员面积62。9平方公里，耕地面积20927亩。全镇以传统粮油、核桃、花生种植和畜禽养殖为骨干产业，20xx年农民人均纯纯收入7435元。按照精准识别有关请求，20xx年6月，镇党委、政府按照“三公示一公告”的程序和“一高一低一无”的标准，组织村（社区）组筛选识别出全镇贫困户788户，2574人，贫困发生率14。65%。其中贫困村5个，贫困户197户，660人。按贫困户属性分，低保户占21。4%，其它户占78。6%;按致贫原因分，因病、因残、因灾致贫占83。64%，因学致贫占3。43%，因缺产业、资金、技能、交通条件差致贫占12。93%。行路难、住房难、饮水难、就医难、增收难在5个贫困村和其他非贫困村均不一样程度存在。

　　（二）致贫原因。经过调研分析，个人认为贫困村和贫困户致贫主要有以下五方面原因：一是保障低。村民虽普遍购买了医疗、农业、小额人身意外伤害等政策性保险，但保障水平不高，因病因灾致贫返贫的情景在农村尤为突出，占贫困户户数的80%以上;二是劳力缺。全镇外出务工人员占总人口的48%，在家留守的基本都是老人和儿童，基本不能从事重体力劳动。初中以下文化程度的占85%以上，让其理解农业实用技能培训就更是困难;三是产业弱。作为传统的旱山乡镇，东青镇产业结构单一，种植业以传统的水稻、小麦、油菜、花生等粮油作物为主，养殖业以小家禽、生猪为主，增收致富门路窄，农业抗风险本事弱;四是投入少。长期以来，由于镇本级财力有限，对各贫困村基础和产业项目资金投入少，已远不能满足各村发展需要;五是基础差。5个贫困村均是离场镇较远的偏远村，坡陡沟深，不但天然条件差，水、电、路、村级活动阵地等基础设施建设都较为滞后，群众生产、出行时有不便，严重影响致富奔康的工作进度。

　　（三）减贫成效。20xx年以来，镇党委、政府以中央农村工作会议和1号文件精神为指引，先后培育家庭农场8户、专合社7户、业主大户30户，加快了发展产业，致富奔康的步伐。借力市县帮扶部门的真帮实扶，在完成东明、高峰两村76户、238人脱贫解困的同时，今年1—8月重点实施东林、东台两个贫困村的涉农整合扶贫项目和各户的产业脱贫资料，脱贫人口新增84户269人。由县人大办公室帮扶的东林村硬化3。2公里村组道路工程已全部完工，投入扶贫专项资金80万元。由市扶贫移民局帮扶的东台村村委会改造和1。5公里村道路硬化已完成初验，投入资金30万元。由市住建局帮扶的志愿村已完成500亩核桃产业园的新植和村级活动室的主体工程建设，投入资金60万元。镇党委、政府多次召开精准扶贫工作现场会，在全镇范围内以现场展示、先进促后进等方式，加快各村贫困户产业脱贫的进度，确保全年脱贫173户541人的既定目标能顺利完成。

　　二、存在的问题

　　（一）思想和认识不到位。调研中发觉 ，疲倦厌战的情绪和观望、等靠的思想在部分村组干部、贫困户中存在。一是认识片面。部分村组干部、贫困户对扶贫工作的认识还停留在“输血扶贫”的老路，认为扶贫无非就是给项目、投资金，前期寄予期望值过高，看到规划的项目并非大干快上、资金也并非动辄千万，就认为上级对扶贫工作有敷衍之嫌;二是定位模糊。部分非贫困村的村组干部认为项目都集中在贫困村，本村仅有贫困户产业脱贫的有关资料，是贫困户自我的事，提不起兴趣、打不起精神，沉下心来思考借力扶贫发展本村特色产业;三是自立意识不强。

　　看到各级对扶贫工作日益重视，部分贫困户产生了依靠思想，认为各级的帮扶理所应当，过多强调自我的困难，以缺劳力、身体差、年龄大为由，只想走“政策兜底”的路子。甚至还有按脱贫规划种养一季，拿到3000元产业扶贫资金就不干的应付式想法。

　　（二）贫困户识别不精准。20xx年6月，各村（社区）虽按程序评议出贫困户，因对后续配套政策不了解、对可能出现的矛盾预计不足，导致部分村（社区）出现对象识别不精准的情景。一是有打平均的想法。各户困难程度相差不大，单独评哪一户都难以服众，于是由各户推选一户来承头，有项目和资金安排时，各户都平均参与分配;二是有公益集资的想法。与第一种情景类似，不一样的是有资金安排时，由承头的户拿出国家项目资金，用于组团体内修水、筑路等公益事业;三是有还情报恩的想法。调研中发觉 镇内有2个村在贫困户评议过程中，在村民提名环节把关不严，把给村组捐资修路的在外务工成功人士在家的父母纳入政策享受范围。针对以上三种情景，今年8月在全县开展“五个一批”统计时，我镇按申请、评议、公示的步骤集中调整了贫困户享受对象13户，使扶贫对象更加精准。

　　（三）规划与意愿有差别。前期在制定帮扶规划时，虽也入户了解群众意愿与期待，从群众最迫切的需求着手，在基础设施、教育培训、种养殖业方面优选排列其帮扶需求，但由于资金、劳动力等因素的影响，帮扶规划与贫困户的意愿还有一些差别。如在制定东林村一贫困户的'帮扶规划时，最初计划帮助其一年养殖黑猪八头。调研过程中，贫困户反映养殖黑猪是她的意愿，可是八头黑猪超出了她的养殖本事，她认为能够分两年来完成这一帮扶规划。

　　（四）扶贫资金投入不足。一是项目资金安排有限。目前到位的资金和项目都集中于今年计划要脱贫的村，其他贫困村和非贫困村的贫困户还没有具体的资金和项目安排，难以满足贫困村和贫困户脱贫帮扶的需求;二是帮扶单位整合资金难度大。虽然贫困村都有帮扶单位挂点联系，但帮扶的形式和力度各有不一样，有的帮扶单位人财物都十分有限，没有资金投入，更难以整合其他项目资金投入贫困村，参与基础设施建设和产业开发，帮扶工作推进存在困难。

　　（五）政策支持不配套。一是脱贫标准不明确。县委十二届八次全会提出到20xx年农民人均可支配收入到达11000元，此前脱贫的贫困户仅以略高于人均2736元纯收入的标准制定了脱贫规划，但20xx—20xx年拟脱贫的村和贫困户分别应到达那些标准，市县各级一向未能进行明确;二是非贫困村的贫困户脱贫时限不明晰。截止目前，各级和各帮扶单位对全镇的贫困村，异常是列入今年要脱贫的贫困村工作普遍较为重视，制定专项扶贫规划、落实各类项目资金，对面广量大的非贫困村贫困户的政策支持也从单一的产业脱贫资金，到农房建设、光伏扶贫、小额信贷等方面逐步配套完善，但各户以村为单位具体在那一年脱贫，时限不明晰;三是贫困户动态管理进出不畅。受贫困户资料系统全省统一管理的制约，应对情景的不断变化，在年度时间内各村贫困户条件改善的及时验收摘帽、因病因灾返贫的及时得到帮扶救助的动态管理制度未构成，影响了帮扶工作的时效性;四是举家外出贫困户如何实现产业扶贫资金报账政策未出台。全镇788户贫困户中，举家外出务工的贫困户比例高达13。2%。其他贫困户在帮扶干部的帮助下均结合自身实际制定了产业脱贫规划，并分步实施。而举家外出务工的贫困户虽也定有脱贫规划，由于长期未在家，前期规划的种养殖产业

　　脱贫项目未能实施，对这一共性问题，亟需研究处理。

　　（六）工作合力尚未构成。一是缺乏有效沟通衔接。市县业务主管部门与乡镇之间在制定贫困村脱贫年度、非贫困村贫困户脱贫进度等环节缺乏沟通衔接，导致乡镇理解任务较为被动;二是未充分尊重基层项目规划意见。镇村两级在规划对贫困村整合的涉农项目时重点向水、路等基础设施倾斜，方案上报后，个别县级部门在未征询乡镇意见的情景下，大幅修改项目规划资料，造成项目作用的发挥大打折扣;三是缺乏统一的宣传口径和尺度。以关系贫困村和贫困户帮扶资金的两个数据为例：贫困村专项扶贫资金是之前宣传的100万还是此刻规划的上千万？贫困户产业扶贫的资金3000元是验收合格由扶贫专项资金打卡到户还是经过小额信贷自行处理？诸如此类问题，在政策文件未明确前，不宜提前宣传，导致说法不一、解读众多、引发猜想。四是缺乏有力的考核追责机制。作为一项系统工程，扶贫工作需要各级各部门和社会各界的进取广泛参与，驻村工作队的组建、第一书记的选派、涉农项目的整合、“七进村、八到户”所涉及单位的规划等各环节都还存在着工作未完全到位的情景。以涉农项目的整合为例，已列为年内脱贫村规划的项目，有关部门就不能再以十二五期间项目已规划实施完，没有指标没有资金为由敷衍塞责。

　　三、对策提议

　　县委十二届八次全会现已发出决战全面小康动员令，吹响了全力精准扶贫冲锋号。经过调研，个人认为要完成好精准扶贫这一重大政治任务、民生任务、经济发展任务，确保县委提出的“两个率先”奋斗目标顺利实现，工作应紧紧围绕以下几方面来开展。

　　（一）思想认识需要进一步增高。首先，镇村组各级干部要克服疲倦、厌战的思想。其次，贫困群众要摈弃观望、等靠要的认识。要充分认识到实施精准扶贫既是调动贫困群众脱贫致富的有效方法，更是贫困村组脱贫奔小康的重要抓手，绝非一项阶段性的中心工作。是当前上至中央下到地方的一项全局性任务，更是三农工作的重中之重。省委十届六次全会把精准扶贫精准脱贫作为扶贫开发工作的主攻方向，要在20xx年率先脱贫实现小康，任务十分繁重，需要广大干群以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的职责感，牢固树立自强自立观念，尽早甩掉贫困落后的帽子。

　　（二）组织建设需要进一步加强。继续把扶贫开发与村级组织建设结合起来，以加强村级党组织建设为重点，坚持抓党建、打基础、抓班子、带队伍，选好配强贫困村领导班子，突出抓好贫困村党组织带头人队伍建设，选拔能很好发挥村干部的优势和作用的同志来担任，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心。

　　（三）基础建设需要进一步抓好。充分利用国家加大扶贫资金投入的政策机遇，集中人力、物力、财力，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，抓好农村村道公路的改造升级，千方百计帮助贫困户改善生产、生活、生存环境，不断为农民群众增收致富夯实基础。

　　（四）产业扶贫需要进一步巩固。进取引进专合社、业主大户，增强新型农业经营主体的示范引导作用，帮助贫困户搞好消息、技能、销售服务，因地制宜地发展有特色的种养业，注重示范引导，为贫困户发展生产、增加收入创造条件。

　　（五）技能培训需要进一步加大。鉴于贫困户普遍缺乏专业技能和农业种养技能的实际情景，一方面加强外出务工人员职业技能培训力度，逐步增高业务技能和水平，增加务工收入。另一方面充分挖掘现有劳动力潜力，采取灵活多样的形式对在家的贫困户进行种养等农业实用技能培训，不断增高贫困户的本事。

　　（六）资金用途需要进一步拓宽。对于举家外出或家中留守老弱病残孕等贫困户，要用3000元补助资金发展产业难以实施，仅靠3000元脱贫也不现实，应根据贫困户的实际家庭情景来安排3000元补助资金的用途，不局限于种养殖等产业发展，能够经过其他方式进补贴，比如参加劳动技能培训报销学费、为贫困户购买医疗、商业保险等，既能增加贫困户学习实用技能的劲头，又能减少贫困户因病、因灾返贫的几率。

　　（七）动态管理需要进一步明确。对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象教育培训就业增收情景、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情景进行监测评估，正确反映扶贫成效，使“已脱贫者”及时退出，“真贫困者”和“返贫困者”得到最大限度的扶持和帮助，切实增强扶贫开发工作成效。

　　产业调研报告（九）：

　　日前，中国长丝织造协会派出两个调研组，分别在福建省龙湖镇，江苏省盛泽镇、七都镇、平望镇和浙江省XX县、王江泾镇6个以生产长丝面料产品为主的产业集群进行了为期7天的调研活动，先后在6个集群所在地召开了4场座谈会，共组织了50余家有关企业到会座谈，实地走访了36家企业。经过调研，调研小组进一步掌握了这些集群地长丝织造生产企业的经营现状，了解了目前长丝织造行业在业界整体略显低迷的情景下，实现了开工率高涨，企业生产经营不断扩大，产能增加的成绩。此外，调研组一行还发觉 了长丝织造产业在发展过程中所面临的用工、贷款等问题。

　　走势逆流而上集群年后开工率良好

　　盛泽

　　集化纤长丝纺丝、长丝织造、长丝印染及长丝织物后整理加工为一体的盛泽镇，产业链完整，生产加工本事居全行业领先水平。该镇现有纺织有关企业2400余家，12万台无梭织机，年产各类纺织品130亿米，325万吨纺丝本事，30亿米印染后整理产能。xx年盛泽工业总产值略有下降，主因该镇多以生产仿真丝服装面料为主，产品较为单一；同时该镇的.纺织产业链虽然完整，但印染与织造产能严重不匹配，使当地产品的深度开发和抵御外界风险本事不足。今年来，盛泽企业开工率良好，经营较为正常。

　　长兴

　　作为全国里子布、床品用磨毛布、产业用衬布的重要生产地区，XX县248家规模以上企业（以长丝织造为主），全年实现工业总产值375.54亿元，同比增长13.24%；利润23.6亿元，同比增长17.74%；利税31.32亿元，同比增长16.77%。长丝织造行业运行情景总体良好。今年一季度，纺织企业开工率达90%以上。

　　王江泾

　　王江泾镇是“中国织造名镇”，建有王江泾纺织集聚区，该镇去年制定了“五水共治”的措施，对现有资源合理配置，维持了环境与工业之间的良好态势。当地长丝行业总体运行情景较为平稳，今年由于季节性因素，呈现良好开局，预计仿真丝女装面料的红火局面会持续到5月份。

　　龙湖

　　龙湖镇是“中国织造名镇”，xx年全年长丝织造集群完成产值311.2亿元，同比增长8%。该镇长丝织造行业去年总体情景平稳，由于下游服装行业今年普遍运行不景气，很多中小型服装厂倒闭，减少了服装面料的需求本事。企业为了抛库存，多降价销售不计成本，使织造企业难以赢利。预计今年将持续此态势，行情较为疲软。

　　平望

　　平望镇是省纺织协会授予的“江苏省纺织名镇”，纺织占全镇工业总产值的85%，纺丝产能150万吨，织造40余亿米，织造企业706家。由于产业较为多元化，配套产业链完整，当外界行业不好的情景下，平望仍能较好运行，已成为吴江区继盛泽之后的又一纺织重镇。

　　七都

　　身为“中国家纺名镇”，七都镇有纺织企业100余家，从业人数2万余人，由于该镇的织造企业多以生产长丝色织大提花窗帘面料为主，产品极具特色，不易被追风模仿，具有极强的行业竞争性，故抵御外界本事强。当地长丝产业运行良好，目前也呈现出良好的开局之势，预计今后还将继续稳定良好的发展态势。

　　瓶颈产能扩张高速前进与问题同行

　　生产成本上升

　　（1）劳动力资源紧张

　　用工招工一向是困扰江浙乃至全国纺织企业的最大难题。江苏、浙江等地区很多企业反映招工难，造成企业不能满负荷运转，有的企业由于员工短缺只能开工50%。因纺织行业劳动强度大，工资待遇低，近几年来企业间经常采用抬高工资的方式争夺劳动力，用工成本一路走高。今年工人工资同比增长20%左右，王江泾、平望和龙湖等地区8小时织布工的工资已升到月4000元人以上；加之第三产业及其它行业在待遇、工作环境等方面有较大的优势，许多青年人不愿进入纺织厂，员工流动性大。此外，由于目前我国缺乏专业技能人才培育，致使专业技能人才十分匮乏，都造成纺织行业劳动力短缺。

　　产业调研报告（十）：

　　根据《__水库水源地保护区发展绿色产业调研方案》请求，__镇立足镇情，立即展开调研工作，对镇内生态绿色产业发展情景进行自查和分析研究，现将有关调研情景构成报告如下：

　　一、__镇经济社会发展情景

　　__镇于20__年11月6日由原南__镇和原北__镇合并成立，位于__区南部山区，地处__、沂源、莱芜三县市交汇处，是全市三十个市级中心镇之一，是省礼貌委命名表彰的“省级礼貌镇”。总面积152平方公里，耕地面积3.1万亩，人口5万人，辖41个行政村，65个党支部。镇内工商、税务、卫生、金融、交通、邮政、通讯等部门齐全，省道（236线）博沂路东、西两线贯穿全境，辛泰铁路经此并设站，交通十分便利。淄河流经全境，群山叠嶂起伏，生态环境优美。有机农业以公司化运作为主，抓流转建基地，构成了“公司+基地+农户”的产业经营模式，20__年4月份，被山东省经济学会和山东县域经济研究会授予“山东省有机农业第一镇”称号；工业坚持产业优势和生态环保，构成了以新型耐火材料、高档耐热玻璃器皿、高科技民爆器材、机械泵类等为代表的产业结构；三产服务业立足深厚的历史文化底蕴，突出生态休闲旅游品牌建设，逐步构成金牛山、辰巳山、三府山—杨峪、五老峪—上瓦泉为主线的“三山两峪一泉”生态有机观光旅游线路；各项社会事业繁荣发展，基层组织坚强有力，全镇社会和谐稳定。

　　二、辖区内绿色产业发展情景

　　__镇作为__水库水源地保护区，境内生态环境优美，位于鲁山山麓，森林覆盖率为46.2%，山体植被覆盖率为80%。群山叠嶂起伏，南部属片麻岩，北部为石灰岩，年平均气温12℃，年降水量为745mm，日照率48%，无霜期约为185天，昼夜温差较大，适合优质作物生长。淄河流经全境，三条支流长约35公里，水质甘甜、纯净，富含氡、锶、镁、硒、铁、锌等多种对人体有益的微量元素，是市级重点水资源保护地。建镇二年来，__镇党委、政府，围绕建设有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇的工作目标，立足生态天然优势，以大力发展生态有机农业为主要推手，进取推动生态绿色产业发展，沿淄河流域初步构成了一条生态有机产业长廊。坚持走出去、请进来，进取引进农业发展公司，使资本进山、项目进山、人才进山，以公司加快土地流转，建设有机农产品基地，带动农民主动参与，全镇引进农业发展公司到达31家，农民专业合作社到达70家，拥有4个地理标志证明商标，24个有机农产品认证（转换）品种，培育出省内最大的薰衣草种植基地、省内首家元宝枫种植基地、鲁中首家蓝莓种植基地，并成立省内首个蓝莓科技研究院--山东鸿雁蓝莓研究院，构成以有机中药材、有机（绿色）蔬菜、有机果品、有机杂品为代表的4大特色农产品基地，逐步打

　　响了具有__镇特色的生态有机农业品牌。

　　（一）绿色生态林果发展情景。以引进农业发展公司和引导农民成立合作社为主要发展模式，以公司化运作建设有机绿色林果园区，镇内发展的绿色林果主要包含蓝莓、山楂、核桃、苹果、黄桃、草莓等，拥有__草莓、__蓝莓、__山楂三个果品类国家地理标志证明商标。主要分布为：有机山楂园区，颜春农业发展公司在杨峪村栽植有机山楂500亩，主要用来酿制山楂酒，构成了“颜春红”、“颜春梅”等品牌山楂酒；有机蓝莓生态园区，百岁源农业发展公司在杨峪村栽植有机蓝莓400亩，目前已进入盛果期。上瓦泉有机草莓采摘园区，润成专业合作社发展冬季草莓大棚80余个，栽植有机草莓200亩，并栽植有机黄桃1500亩，构成远近闻名的有机农产品采摘园区。博泉农业生态园区，博泉公司在五老峪村流转土地1500亩，栽植核桃、板栗、柿子等。优质林果园区，在马家沟村、上庄村、上结老峪村、下结老峪村和五老峪村等村，连片种植苹果、桃等果品3000余亩（其中：苹果1200余亩，桃1800余亩）。优质苗木园区，金吉特公司以培植优质油松、樟子松、白皮松等苗木为主，在南邢和中邢两村培育油松苗木400亩。各园区内水、电、路等配套设施基本齐全，并经过争取农业综合开发项目进行不断升级改造。

　　（二）有机观光特色农业发展情景。依托农业发展公司和农民专业合作社，以建设集种植加工、休闲采摘、观光旅游为一体的生态有机观光园区为主要发展方向，构成以郭庄优质越夏蔬菜、上瓦泉有机韭菜、南邢有机黑木耳、朱家庄金银花和元宝枫、得茂实公司有机杂粮（薰衣草）等为代表的有机蔬菜、有机中药材、有机杂品特色生态有机观光园区，其中上瓦泉的__韭菜为国家地理标志证明商标。有机（绿色）蔬菜园区，以郭庄、邀兔、五福峪、盆泉等村为主，发展有机（绿色）越夏蔬菜3000亩；上瓦泉有机农业园区，以润成农民专业合作社为主，种植有机韭菜400亩；南邢黑木耳专业合作社在南邢发展有机黑木耳200亩；山东上水公司在朱家庄、北__、盆泉、南沙井、郑家庄、南东、下庄等村栽植金银花10000亩，在朱西村新建一条金银花深加工生产线；枫禾农业公司在朱南村栽植元宝枫3500亩，下一步准备筹建元宝枫深加工生产线；得茂实农业公司在郑家庄流转土地，栽植金银花50亩，薰衣草50亩，有机杂粮200亩。各园区内水、电、路等配套设施基本齐全，并经过争取农业综合开发项目进行不断升级改造。

　　（三）今年的发展目标思路。围绕建设__生态有机农业观光示范带，继续坚持公司化运作，坚持资本进山，项目进山，人才进山，抓投入，上项目，力争年内再争创5个国家级有机农产品认证，力争规划建设一处有机农产品展厅，全力加快有机农业镇建设步伐，促进全镇有机、生态观光农业再上新台阶。重点抓好农业重点项目建设：颜春果酒深加工项目和生态旅游项目，颜春农业公司计划投资5000万元，在杨峪村基地内建设果酒生产车间，发展高档精品山楂酒、忍冬果酒，同时搞好园区生态旅游设施建设，实施生态旅游开发；博泉公司绿化项目，计划投资3000万元，在五老峪和上瓦泉村栽植经济观赏树木15万株，绿化面积600亩，修建生产和防火道路6公里；邀兔农业综合开发项目，计划投资1100万元，在邀兔村实施5000亩农业综合开发；蓝莓生态园区建设项目，由百岁源农业公司投资1000万元，计划新栽植高钙果200亩，蓝莓300亩，在基地中心区域和水库周边栽植柳树、雪松和其他观赏树木，修建环山公路13公里，逐步打造集生态休闲观光旅游为一体的生态休闲观光园区；上瓦泉黄桃建设项目，计划投资600万元，在原有1500亩的基础上，扩大规模至5000亩，建成省内最大的黄桃生产基地；生态观光路网项目，计划投资1200万元，在去年已完成80

　　余公里的基础上，今年再完成40公里，构成四通八达的生态园区交通路网，全面提升生态有机农业园区承载功能；生态水系治理项目，规划建设淄河源头湿地公园，在淄河流域王家庄段规划实施河道治理扩面工程，建设大型拦水坝、橡胶坝、水上公园栈桥，扩大湿地面积1000亩，造林面积1200亩，全面提升水系生态保护功能；抓好淄河谢家店段河道治理工程，投资2400万元，治理河道5.8公里，进行河道清淤、修建堤坝和增加植被；实施生态绿道工程项目，以发展有机绿色农产品园区、花卉苗圃、栽植经济和观赏林木、建设景观小游园和湿地公园等形式，在主干道路沿线两侧50米内规划建设具有交通、生态、游憩和生态保护功能的景观绿道，提升道路的.景观效益，推动道路由单一功能向复合功能转变。

　　（四）今后五年的发展目标规划。围绕建设__生态有机农业观光示范带，以继续打造四大生态园区、一条生态有机产业长廊和三大农业工程为重点，全力推进有机农业镇建设步伐。一是继续打造四大生态园区。以朱家庄、洪山口等村为重点，打造有机金银花、有机元宝枫种植加工、休闲采摘、观光旅游为一体的万亩有机中药材生态园区；突出抓好元宝枫种植加工项目、金银花深加工项目建设。在上瓦泉、杨峪、五老峪、结老峪、马家沟、上庄等村，以发展有机蓝莓、有机苹果、有机山楂、有机黄桃等为重点，结合山水林田路综合开发，打造集有机果品生产加工、休闲采摘、旅游观光为一体的万亩有机果品生态园区；以郭庄、邀兔、盆泉、三瓦泉为重点集中发展长茄、白菜、土豆、韭菜等蔬菜种植，搞好蔬菜制种，打造万亩有机（绿色）蔬菜生态园区；以南邢黑木耳、三沙井桂花养植、郑家薰衣草等为重点，结合淄河流域综合整治，打造万亩有机杂品生态园区；突出抓好盆泉、沙井生态观光农业，上瓦泉万亩玫瑰园，五老峪、尹家峪农业开发，花卉苗木基地等重点项目建设。二是打造一条生态有机产业长廊。立足生态环境和有机农业产业优势，全力打造从沙井--盆泉--北__--谢家店--三南__--南邢--三瓦泉--杨峪--五老峪--上下结--下庄--郑家--

　　邀兔--郭庄--朱家庄，沿淄河流域打造一条长35公里的生态有机产业长廊。三是继续实施三大工程。继续实施生态农业观光路网建设工程，在现已完成生态观光路网的基础上，各园区之间和园区内再建设总长100公里的生态农业观光路网。深入实施荒山绿化工程，在朱西、王家庄、下瓦泉等9个村实施荒山绿化工程，绿化面积3100亩。实施高效节水工程，加大农田水利基本建设投入，结合淄河流域综合治理，改善和普及高效节水喷灌、滴灌面积3万亩；同时，加大水库、塘坝除险加固建设投入，确保抗旱行洪，涵养水源。

　　三、对市级项目申报审查、验收评估和监督检查及配套措施实施的提议

　　1、因水资源保护地的特殊性，有关涉及到水系生态环境综合治理、荒山绿化和保护、生态有机园区建设等项目，受生态环境制约较大，并且投资大、周期长，侧重生态效益的特点加大了项目招商、立项难度。期望在生态绿色产业项目申报方面加大政策扶持、资金补贴力度，有效处理基层项目资金投入不足问题。

　　2、加大对现有生态有机园区的政策倾斜力度，如对园区用地和设施用地建设立项审批给予增加用地面积、程序简化等倾斜，以助推生态绿色产业发展。

　　3、加大对水资源保护区域内农村生产生活条件改善提升方面的项目支持力度，尤其是涉及生活垃圾收集、转运和处理设施建设及饮水安全等基础设施建设，与农业发展、农村环境改善、农民生活条件提升息息有关，在这些方面基层政府明显无力投入。

　　产业调研报告（十一）：

　　镇在发展文化产业，打造文化特色品牌，提升文化竞争力，加强文化基础设施建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系等方面作了一些奋力和探索，虽有了一些可喜的变化和发展，取得了必须的成绩，但也存在不少亟待处理的问题。

　　一、河包镇文化产业发展现状

　　（一）文化基础设施现状

　　河包镇综合文化站于20xx年7月开工，20xx年12月完工现已全部竣工投入使用，总投入150万元。建筑面积1197。74m2，占地面积1035m2。镇上建有标准的图书室、电子阅览室和电影放映厅等，其中藏书3000余册，还有光盘、投影仪和vcd等硬件设施。所辖3个社区、3个行政村，每个村（社区）都建有农家书屋，分别藏有图书20xx余册

　　（二）文化资源现状

　　1。物质文化。河包镇具有独特的深厚的历史文化底蕴，可谓中西文化集汇一体。一是报恩塔。始建于南宋绍兴二年（公元1132）的报恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年历史。该塔于1992年3月被评为市级文物保护单位；因该塔年久失修，天然风化严重，塔身西、南面通体裂纹最宽处达18公分。市文物局于20xx年进行过一次修缮。现正在申报成为国家文物。二是斜塔。其倾斜角度约为30度，远远超过著名的意大利比萨斜塔的清代年间的斜塔，目前正在申报成为县级文物。三是真原堂。这是光绪三十一年（1905）法国人修建的一座25米高的砖木结构双钟楼的教堂，占地2300平米，是大足、荣昌天主教又一活动场所。并于20xx年申请成为县级文物，正在申报成为市级文物。此外，还有明朝景泰七年塔等文物。

　　2。非物质文化。河包镇非物质文化也较丰富多彩。其民间歌谣具有浓郁地方特色，代表作品有：《姑娘出来收衣裳》、《稀烂背篼眼眼多》、《送郎》、《天阴落雨又落沙》等；同时河包人民还创造了肉龙、儒龙、火龙、小金龙、草把龙、板凳龙、亭子戏、缠丝拳、小洪拳、纸扎工艺、车灯舞、高跷狮子舞等。其中肉龙是河包镇人民独创的`一种民间舞蹈，它是耍龙舞的一种，具有浓厚的喜庆色彩。1984年，河包肉龙代表XX县参加XX市舞龙比赛并获得金奖；20xx年，河包“肉龙”代表XX县参加XX市元宵节龙舞汇演，获二等奖。肉龙被收入《中国民间舞蹈集成》一书。

　　（三）文化遗产的保护、开发和利用情景。目前我镇正在以金凤山公园为开端和依托，以报恩塔、斜塔和真原堂等文物古迹为亮点，着力打造河包镇金凤山生态旅游观光园。同时加大宣传力度，发动更多的人投入到文化遗产的保护行列中来，采取各式各样的措施确保文化遗产的完整。

　　二、文化产业存在的问题

　　（一）基础设施不完善，缺乏专业人才队伍。一是乡镇文化站建设比较落后，设施设备简陋；二是缺乏高水平的文化经营人才和文化专业人才；三是老百姓保护传统文化的意识薄弱，对文化产业发展认识不到位，阻碍了文化产业的发展。

　　（二）没有较系统较完整的文化产业规划。虽然我镇有悠久的历史文化传统，有着优秀文化所赖以生存的优良的天然环境和社会环境，但文化产业的定位、发展规划尚未构成。对我镇的文化产业的优势和劣势分析不透彻，应当走怎样的发展道路缺乏深入的探索。没有围绕文化产业进一步充分挖掘文化旅游内涵，也没有打造出一个强有力的支撑品牌来充分发挥我镇的独特文化资源优势作用，更别说引入企业投入来发展文化产业。

　　（三）对文化产业培育发展的资金投入不足，文化市场活力不明显。从目前的体制和情景来看，文化事业的发展紧紧依靠镇财政的支持，而没有市、县财政的支持，导致公共基础文化设施不齐全，缺乏人力、物力、财力和场所等。对文化产业的开发、舞台精品艺术的打造及文化人才的激励等方面经费无保障，导致传承、深入挖掘、整理、利用民族民间文化资源困难重重，制约了文化产业的发展。

　　（四）经营性文化产业一片空白。我镇目前从事文化消息方面的企业仅一家小网吧，其它有些零星的照相馆和打印部，规模和效益之小几乎能够略为不谈。

　　（五）缺乏综合性的文化体育广场。目前河包镇正在规划建设文化体育广场事宜，此广场占地20亩，功能设施齐全，资料已报市体育局。目前正在设计平面图和效果图。

　　三、对文化产业发展的提议

　　（一）科学制定文化产业发展规划。根据国发[20xx]3号文件精神，按照“建立覆盖城乡的公共文化服务体系和文化产业发展机制”、“创立多元化投资机制，开发特色文化资源，推进文化产业基地和文化市场建设”等请求，认真分析我镇的文化资源优势，理清我镇文化产业发展思路，指导和引领全镇文化产业发展。

　　（二）培育壮大特色文化产业骨干项目。我镇应重点培育和发扬光大肉龙表演，出台有关支持政策，留住精英，引进战略伙伴。依托报恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等几个市、县级文物，打造河包旅游亮点。

　　（三）进一步加强文化基础设施建设。按照建设公共文化服务体系请求，加快实施文化产业重点工程，推进城镇和农村文化基础设施建设。一是进取实施农村广播电视村村通工程、农家书屋建设工程、文化消息资源共享工程等建设项目，并不断完善文化功能配套设施，增高管理和使用水平。

　　（四）进取引进和培育文化人才。加快文化产业发展，文化人才是关键。目前，农村文化专业人才不足，文化创新、经营管理人才奇缺。树立人才是文化资源第一要素的观念，建立健全人才培养、推荐选拔机制，营造良好的人才创业环境。

　　产业调研报告（十二）：

　　一、总体情

　　（一）建设背景

　　XX县位于湖南省东南部，总人口63万，总面积1979平方公里，素有“金银冶炼之乡”的美誉。XX县金银冶炼产业发源于明末清初，距今已有300多年历史，是一项利用工业“三废”提炼金、银、铂、铋等稀贵金属的传统产业。改革开放以后，该产业发展迅猛，构成了再生白银产量连续**年名列全国第一的产量优势和能从工业“三废”中回收提取多种稀贵金属产品的技能优势。20xx年，XX县以白银产量占全国总产量14强的绝对优势，被中国有色金属工业协会授牌“中国银都”称号；20xx年XX县以从工业“三废”中提炼再生白银1900吨、黄金5.5吨、铋200吨、其它有色金属15万吨以上的显著业绩，被入选为全国第二批“循环经济试点单位”，构成了以废旧物资综合利用、高效利用、循环利用为主要特征的循环经济发展模式，被业界誉为“没有银矿的银都”。

　　鉴于XX县鲜明的产业特色和优势，以及为了整合其冶炼资源，增高稀贵金属再生资源利用率，加快循环经济发展步伐，促使XX县为全国环保事业作出更大的贡献，在国家、省市科技部门的大力支持和关心下，确立了在XX县建立国家稀贵金属再生利用产业化基地，经过基地的建设与发展，推动我国稀贵金属产业发展。

　　（二）总体思路

　　以国家大力发展循环经济和高新技能产业为机遇，以科技创新为动力，以产业项目和骨干企业建设为支撑，按照“突出产业特色、延长产业链条、完善创新平台、优化空间布局”的总体思路，重点发展稀贵金属再生利用产业，延长高新技能及循环经济两条产业链，推动永兴稀贵金属再生利用产业逐步实现生产方式由初级生产向精深加工转变，发展方式由资金密集型向技能密集型转变，实现产业的可持续发展。

　　（三）发展目标

　　1、总体目标：基地定位于稀贵金属再生综合利用和精深加工，在坚持总量稳定增长的同时，引导合理分工，优化空间布局，促进产品结构调整、实现产业升级。重点发展循环经济产业链和再生白银、稀贵金属新材料深加工产业链，把XX县打造成全国最大的稀贵金属产业基地。

　　2、具体目标：

　　（1）产业发展目标：20xx年，稀贵金属再生利用产业总产值到达100亿元，实现工业增加值40亿元，平均年增长20%；20xx年稀贵金属再生利用产业总产值到达150亿元，其中精深加工产值达68亿元，实现工业增加值60亿元，平均年增长25%，再生稀贵金属自行精深加工率达45%。

　　（2）基地建设目标：打造以县开发区和永兴国家循环经济示范园为载体的精深加工区；以柏林、太和、塘门口、黄泥等项目区为主体的综合回收利用区；介于综合回收利用区与精深加工区之间的服务平台区。以综合回收区为基础，构成以稀贵金属再生利用为主导的高新技能产业基地。

　　（3）服务平台目标：搭建开放的技能研发和产业化服务两大创新平台8个，技能研发平台以永兴白银再生与深加工工程技能研究中心等为重点，产业化服务平台以永兴金银及稀贵金属检测服务平台等为重点，增高基地企业技能创新本事，促进稀贵金属再生利用产业聚集。

　　（4）规模企业目标：到20xx年，基地金银及稀贵金属循环利用企业达150家；全行业产值过5亿元的.企业10家以上，产值过10亿元企业5家以上。

　　（5）科技增高目标：到20xx年，科技对稀贵金属再生产业发展的贡献率到达70%，精深加工产品总产值占稀贵金属再生产业总产值的比例到达45%。

　　（四）主要工作进展情景

　　1、基础设施建设：20xx年基地累计投入4.9亿元用于基础设施及有关配套设施建设，基地综合利用区、精深加工区、服务平台区雏形初步构成，其中综合利用区的太和工业项目区新扩20xx亩、柏林工业项目新扩1000亩、黄泥工业项目区新扩500亩，精深加工区及服务平台区的县工业园新扩6600亩、塘门口工业项目区新扩800亩。园区及工业项目区建成了废气、废水、废渣集中处理系统，实现精深加工与节能环保相统一目标。

　　2、技能研发及产业化服务平台建设：基地内70%以上企业建立了技能研发中心，建立质量检验中心1个（县质量技能监督局）、企业融资担保中心2个（县城投公司、湖南省金邦投资有限公司）。建立省级工程技能研究中心1个，即XX县鑫泰银业有限职责公司、湖南鑫达银业股份有限公司联合中南大学、国防科大共同组建的湖南省稀贵金属再生和深加工工程技能研究中心（湘科计字[20xx]152号文件）。建立市级技能研发中心3个，即以永兴金荣材料技能有限公司为依托的“XX市银基电工电子材料技能研发中心”、以XX县鑫泰银业有限职责公司为依托的“XX市稀贵金属再生和深加工技能研发中心”、以郴州雄风稀贵金属材料股份有限公司为依托的“XX市铋基新型功能材料技能研发中心”。

　　3、科技型企业：目前基地稀贵金属再生回收加工规模以上企业73家，其中精深加工龙头企业6家（鑫达、鑫泰、雄风、金荣、永星、元泰）；产值过5亿元的企业7家（鑫达、鑫泰、雄风、金荣、永星、元泰、兴光）；产值过10亿元的企业3家（鑫达、雄风、兴光），鑫达、雄风两家公司已进入上市辅导期。被认定为国家高新技能企业3家，即：鑫达、雄风、金荣；被认为省级高新技能产品7个，即：永星的高纯铋、高纯银，鑫达的永银牌1#白银，西河的高纯超细银粉，金荣的银金属氧化物接点材料、环保型基体强化银镍接点材料，雄风的高纯铋；培育鑫达公司为省级知识产权优势培育企业。

　　4、主导产品：

　　（1）银基触头、银粉银浆等电工电器类产品：主要生产企业为永兴金荣材料技能有限公司、湖南鑫达银业股份有限公司。

　　（2）硝酸银、感光试纸等感光材料类产品：主要生产企业为XX县鑫泰银业有限职责公司、郴州雄风稀贵金属材料股份有限公司、湖南兴光冶炼有限公司、郴州永星有色金属冶炼有限公司。

　　（3）银抗菌材料、银催化剂等化工产品类产品：主要生产企业为元泰应用材料有限公司、XX县马仰有色金属有限公司、意水铅业公司。（4）金银饰品、银器等工艺饰品类产品：主要生产企业为湖南鑫达银业股份有限公司。

　　（5）纳米铋、精铅、钯、锡、碲、硒等稀贵金属系列产品：主要生产企业为XX县国群先有色金属有限公司、XX县荣鹏金属有限公司、XX县鑫裕环保镍业有限公司、XX县长鑫铋业有限公司、XX县华鑫铅锡综合回收有限公司、郴州雄风稀贵金属材料股份有限公司、XX县马仰有色金属有限公司、XX县鑫泰银业有限职责公司、意水铅业公司等。

　　5、基地产量产值和税收：基地20xx年产白银1400吨、黄金5.8吨、其它有色金属13万吨，完成产值58亿元，实现税收1.3亿元；20xx年产白银1910吨、黄金6.1吨、其它有色金属15.8万吨，完成产值76.5亿元，实现税收2.38亿元，总产值较20xx年增长31.89%。其中深加工产值32.13亿元，占稀贵金属产业总产值的42%。

　　6、基地高新技能产值：基地20xx年高新技能产值22亿元，20xx年30亿元，较20xx年增长36.3%。

　　7、基地企业科技创新情景：目前基地拥有各类技能成果35项，其中鑫泰公司的“多金属复杂渣料综合处理工艺研究及运用”，雄风公司的“选择性精确控温火法提炼高纯铋工艺研究与应用”、“选择性氯化挥发法回收含铋物料中有价金属研究”，金荣公司的“超高压水气双介质联合雾化制备高纯超细银粉”等经过省级科技成果鉴定。申请发明专利5项，分别是鑫达公司的“高效银电解银工艺（国标1#）”（申请号：200610032574.2），鑫泰公司的“从粗碲粉中浸出碲的方法”（申请号：2008100312718）、“一种从含碲冶炼渣中提取精碲的方法”（申请号：200910043603.9），雄风公司的“减压蒸发法由粗铋选择性制备铋基纳米材料”（申请号：200910043618.5）、“一种选择性氯化挥发法回收含铋物料中有价金属的工艺”（申请号：200910043617.0），其中鑫达公司的“高纯度银电解工艺”获第十八届全国发明展览会金奖。

　　8、产学研情景：基地内建立产业技能创新战略联盟1个，即“湖南省稀贵金属产业技能创新战略联盟”，与中南大学、国防科大、华南理工大学等高等院校建立了产学研战略合作关系，20多家骨干企业与有关科研机构建立了科技合作关系。

　　二、基地建设的主要经验和体会

　　一是加强领导是关键。基地建设离不开强有力的组织领导，为此，我们成立了以XX市分管科技工作的副市长为组长，XX市分管科技的副秘书长、XX市科技局局长、XX县县长为副组长，以XX市和XX县有关职能单位主要负责人为成员的基地建设领导小组。领导小组下设办公室，由XX县分管科技工作的副县长任办公室主任。在此基础上，进一步理顺关系，创新机制，整合资源，专门成立了基地建设管委会，与园区管委会合署办公，实行两块牌子一套人马，直属县管理，构成了配置科学、协调有力的基地建设组织管理体系，为推动基地建设供给了强大的组织保障。

　　二是确立企业技能创新主体地位是核心。在推进科技创新、实施技能创新工程的过程中，我们始终扮演“引路人”、“牵线人”的主角，工作重心着力放在如何引导企业开展技能创新，包含体制机制创新，帮助企业加快建立现代企业管理制度，增强企业科技创新和科学管理的本事；为企业开展技能创新搭建平台，供给优质服务。经过奋力，我县基本建立了以企业为主体的技能创新体系。基地科技项目、科技人才、技能成果90%以上集中在企业，企业成为了推动基地建设的主力军。

　　三是政策扶持是支撑。为加快基地建设，县委、县出台了《XX县国家稀贵金属再生利用产业化基地建设实施方案》、《XX县关于加强产学研结合推进科技增高与创新的意见》、《XX县科学技能奖励办法》、《XX县关于增强自主创新本事进一步加强全县科技工作的决定》、《XX县关于扩大开放鼓励投资加快承接产业转移促进循环经济发展的若干规定》等文件，不断优化建设环境，激励自主创新，加快推进稀贵金属产业化。同时，抢抓支持XX市先行先试34条优惠政策和支持XX县发展循环经济的有利政策机遇，进取包装基地建设项目，把基地项目与上级有关政策紧密结合起来，争取上级对我县基地建设更多的支持。

　　三、“十二五”期间基地建设的初步设想

　　（一）指导原则

　　“十二五”期间，基地建设将以科学发展观为指导，以“科技环保、精深加工、循环利用、节能减排”为理念，以基地技能研发和产业化服务平台建设为重点，以提升科技创新本事为核心，进一步延长稀贵金属产业链，实施一批高新技能产业化项目，推动产业逐步实现生产方式由初级生产向精深加工转变，发展方式由资金密集型向技能密集型转变，实现产业的可持续发展

　　（二）建设目

　　实现稀贵金属产业产值逐年增长20%以上，其中高新技能产值逐年增长30%以上，稀贵金属精深加工产值占总产值45%以上；构成功能齐全、布局合理的回收利用区、精深加工区、综合服务区产业发展格局，推动基地建设向纵深方向发展，打造成为全国极具特色和影响力的高新技能产业基地。经过技能创新、资源整合和优化配置，构建再生白银、稀贵金属精深加工产业链和白银、稀贵金属综合回收循环利用链，到达基地企业聚集、分工合作和产业链有机延伸目的，把资源整合成为一个运行高效、和谐协调的经济社会系统，实现经济效益、社会效益和环境效益的最大化。

　　（三）主要任务

　　1、发展稀贵金属精深加工和综合回收循环利用产业链

　　（1）白银再生利用产业：依托鑫达银业、西河集团、郴州永星等骨干企业，经过产学研合作、项目引入等方式，培育工业废气、废水、废渣—再生白银初级产品—高纯银—深加工产品产业链。重点开发高纯硝酸银、银触点新材料及制品、银浆料、含银超导体线材料、陶瓷芯复合银套高温超导线材、纳米银粉及制品、铂银金合金管及合金材、铂银金镍合金材等产品。

　　（2）稀贵金属精深加工产业：依托鑫泰银业、雄风有色、华兴锢业、意水铅业等骨干企业，经过产学研合作开发、项目引入等方式，培育工业废气、废水、废渣—初级再生有色金属—高纯有色金属—深加工产品产业链。重点开发应用于核反应堆中作载热体等的超纯铋、制造热电致冷元件和发电机的碲化铋和铋系超导材料、用于催化合成dcb的微晶铂炭、应用于制造新型高性能陶瓷和半导体等的高纯超细氧化铋、应用在阳光能温差发电元件和温差制冷元件上的温差材料等产品。

　　（3）稀贵金属综合回收循环利用链：淘汰落后的小冶炼厂，整合冶炼资源，吸引生产金、银、铋、碲、硒、铟等产品的企业进入基地，构成稀贵金属综合回收集聚区，以利于资源的集约利用，环境污染的集中治理，到达增高资源利用效率和改善环境的目的。重点延长企业内部循环利用链和企业间循环利用链。在企业内部，大力推广清洁生产技能，降低冶炼企业的物耗、能耗、水耗，使废弃物的产生量最小化；对基地内企业进行整合，使企业间横向耦合、纵向闭合，把不一样的企业连接起来，构成资源共享、工业共生的生态产业链。

　　2、搭建技能研发和产业化服务两大创新平台

　　重点对基地内共性技能研发、检测设备共享、技能转移服务、asp平台等具有公共性的科技资源进行集成、整合、优化和增高。重点建立永兴白银再生与深加工工程技能研究中心、湖南省稀贵金属再生与深加工工程技能研究中心、产学研合作促进平台、永兴金银及稀贵金属检测服务平台、永兴稀贵金属再生利用投融资服务平台、知识产权服务平台、市场服务平台。

　　3、打造精深加工、综合回收、服务平台产业布局

　　（1）精深加工园建设：依托XX县国家循环经济示范园，重点发展银、铋、碲、铟等精深加工产业和建设基地创新平台。在产业发展方面，以鑫达银业、郴州雄风、元泰应用材料、金荣材料等企业为龙头，重点发展白银提纯、银工艺饰品、银基触点材料、纳米超细银粉、电镀用银和化工银、银抗菌材料、铂炭催化剂、超纯铋、氧化铋、铋基合金等精深加工产业。

　　（2）综合回收利用区建设：以柏林、太和、塘门口、黄泥等项目区为主体，定位于稀贵金属综合回收和银、铋、铟、铅等初级产品提纯，以永星有色、鑫泰银业、金贵银业等企业为龙头，重点发展白银、稀贵金属综合回收，生产金、银、硒、碲、铋、铟、铑、铱、钯等稀贵金属。（四）政策措施和组织保障

　　1、进一步建立和完善政策激励体系。认真贯彻落实国家、省、市支持永兴循环经济发展和基地建设的有关政策，设立基地建设专项基金，加大财政支持力度，每年安排100万元稀贵金属精深加工贴息资金用于基地内企业的重大技改项目和新增的高新技能项目建设。

　　2、进一步加强组织领导。充分发挥基地建设领导小组和基地建设管委会作用，协调处理基地建设过程遇到的问题和困难，加强与国家、省、市有关部门的沟通和对接，争取基地建设在政策、金融、税收等多方面的支持。

　　3、进一步完善产学研合作机制。强化科技部门在产学研合作中的规划、指导、组织、协调作用，在技能、智力和人才等领域拓展合作广度、推进合作深度、扩大合作影响度，充分利用省内外优势科技资源，建立产学研稳定合作的长效机制。设立产学研合作资助资金，以目标明确、重点突出、程序规范、公开透明、择优支持、专款专用、加强监督为原则，用于产学研合作项目的风险补贴和产学研奖励。

　　4、进一步完善环保支持体系。基地按照工业生态园的设计理念进行规划和建设，在综合回收利用区建设永兴废渣终极处理中心，对基地工业废渣进行无害处理和再资源化。在基地建设数座废气集中处理站，经过收排气管网将企业废气统一收集，集中处理，然后达标排放。基地推行水系统集成技能，在各功能区建设废水处理厂，铺设废水收集管网，实现清污分流和水的循环利用，基本上到达基地废水的“零排放”。

　　四、意见和提议

　　1、提议科技部整合现有政策、项目和资金，设立国家高新技能产业化基地建设专项，每年下发《项目指南》，安排经费专门用于支持基层科技工作发展，推进高新技能产业化基地建设

　　2、提议进一步加强对基层的指导力度，以科技管理干部、高新技能企业主等为对象，以前沿高新技能知识、科技管理知识为资料，每年举办1-2期培训班，推进基层科技创新本事建设和增高科技管理水平。

　　产业调研报告（十三）：

　　设施蔬菜产业现已成为农业增效、农民增收的主导产业。目前沙坡头区设施蔬菜面积到达14。56万亩，占全市20。83万亩的70%，占全区84。5万亩的17。2%。建成了以番茄、茄子、黄瓜、西瓜等特色品种为主的日光温室示范基地66个，小拱棚瓜菜示范基地6个，建成沙漠日光温室1200座、0。2万亩。设施蔬菜总产量到达65万吨，产值到达9亿元，农民人均来自设施蔬菜的收入达2204元，占沙坡头区农民人均纯收入的48。4%，主产区设施蔬菜收入占农民人均纯收入的80%以上。设施蔬菜不仅仅成为农民投资回收最快、效益最为明显的支柱产业，并且处理了3。6万余人的就业，有效带动了流通、运输、消息服务等行业的快速发展。

　　日光温室以冬春一大茬，秋冬茬接早春茬，秋茬接冬春茬三种栽培模式为主，面积分别占30%、40%和30%；小拱棚以冬春茬韭菜和早春茬西瓜两种栽培模式为主。品种布局上，番茄占50%，茄子占10%，辣椒占15%，黄瓜占5%，瓜类占10%，设施园艺及其它占10%，产品的外销量占90%以上。制订推广了12项提质增效措施，平衡施肥、无土育苗、小气候调控、病虫害综合防治等技能得到广泛应用，CO2气肥、反光幕、新型覆盖材料、阴阳棚及热风炉等技能开始示范使用。

　　存在问题

　　1、流通体系不够健全。一是没有大型蔬菜专业批发市场，蔬菜交易在园区内直接进行，相互压价时有发生。二是缺乏流通销售龙头企业，现有的流通企业经济实力、带动本事、抗风险本事较弱，缺乏对市场调节和操控的有效手段。

　　2、科技力气不足，技能服务滞后。现有市、镇（乡）两级农业科技人员50多人，不仅仅断档老化、总量严重不足，并且大部分专业不对口，真正的内行更不多，指导千家万户和几万座大棚的生产，不仅仅力不从心，碰到技能难题更是束手无策。由于技能服务跟不上，造成地区间、农户间的生产水平很不平衡，相当一部分日光温室的产量和效益不到平均水平的一半。

　　3、标准化监控机制不完善，品牌保护意识不强。超市等生产流通环节的监测不够严格，无公害、绿色、有机蔬菜产品的价位优势得不到体现；过量使用化肥、农药时有发生，病虫害重治轻防、以化学防治为主的现象比较普遍，食品安全生产的意识亟待增高。在销售上虽然一再强调统一包装，但部分运销企业为节省成本而使用其他废旧包装箱的现象仍有发生；在蔬菜畅销时，部分农户对产品不分类，以次充好，对“沙坡头”蔬菜品牌造成不利影响。

　　4、种苗生产销售管理有待加强。个别种苗公司引进的蔬菜新品种不按程序严格进行试验示范就批量生产销售，造成部分品种稳定性差，品性下降；有的种苗公司有销售过期苗，病苗的现象；有的种苗公司技能力气薄弱，售后服务不及时。

　　5、基础设施不够配套，部分园区生产条件较差。一是老灌区设施蔬菜园区现有电路普遍为单相电，无法满足卷帘机三相用电需求，影响了农民投资安装使用卷帘机的进取性。二是沙漠农业园区大棚保温性能差，冬季棚内平均温度比老灌区低2—3℃，外界温度零下14℃时，棚内温度普遍不到10℃，不能满足蔬菜正常生长的温度需求，遇到极端低温天气，就会造成严重冻害；同时，风沙危害较重。

　　几点提议

　　1、加快市场流通体系建设。一是采取招商引资、项目扶持、股份合作等方式，内引外联，尽早建设集蔬菜展销、检测、收购、保鲜、加工、交易、外销为一体的功能齐全、设备先进、辐射面广的国家级大型蔬菜批发市场，构成一个高效、畅通、可调控的现代化农产品物流中心，发挥其在资源配置、产品集散、价格构成、消息发布、物流配送等方面的重要作用，有效提升沙坡头蔬菜的市场竞争力。二是培育壮大龙头企业。组织有关部门尽快研究蔬菜龙头企业的发展问题，整合有关农业发展项目资金，集中财力加大对龙头企业的扶持力度，引导、扶持现有的蔬菜流通公司和专业合作社、协会、农民经纪人，经过联合、重组，构成流通集团或大型龙头企业，为农民供给产前、产中、产后服务，走龙头带产业、产业连基地、基地连农户的良性循环发展之路。

　　2、多策并举，强化技能服务。一是加强农业技能队伍建设，适当增加市镇（乡）农技服务中心人员编制，面向区内外聘用一批具有蔬菜生产特长的专业技能人员；同时，加强现有技能人员的再教育，促其不断更新知识，增高技能服务本事。二是加强对农民的学历教育和技能培训，不断增高农民的科技素质、技能操作水平和市场经济观念，真正把广大农民群众培养成为“有文化，懂技能，会经营”的新型农民。三是充分发挥种苗公司技能力气的作用，经过销售种苗，为农民供给全程技能报务。四是加大聘用山东农民技能员的力度，充分发挥当地“土专家”、“种植能手”的作用，为农民供给看得见、摸得着的典型。

　　3、强化监控，狠抓标准化生产和品牌保护。一是把好蔬菜生产环节关，坚决堵住农药残留。继续完善无公害蔬菜标准和生产技能规范，强化无公害蔬菜知识的宣传，开展无公害知识培训，教育引导农民认真汲取青岛毒韭菜、海南毒豇豆的'教训，进取使用低毒、低残留农药，大力推广杀虫灯、遮阳网、防虫网、生物农药等无公害控制性设施，禁止使用高毒高残留农药，从源头上保证蔬菜的质量。二是健全完善监测体系。现有的产地（田头）市场要建立健全检测机构，配备必须的人员和设备，对进入市场的蔬菜要加强检测，避免有毒蔬菜混入市场，逐步推行市场准入制度。要对农民种植的蔬菜实行动态管理，不定期地进行抽检，进取探索建立产品质量追溯制度。三是继续实施统一品牌、分级包装、统一标识和对包装箱进行适当补助的措施，加大我市蔬菜品牌的宣传力度，奋力把“沙坡头”蔬菜打造成宁夏、中国的名牌农产品。

　　4、狠抓种苗质量和供应管理。严格程序，规范品种引进。所有种苗公司引进的新品种必须按照有关法规严格进行试验、示范，经有关部门评审鉴定，登记备案后方可推广。加大对种苗市场的监督管理，坚决打击向农户销售过期苗和弱病苗的现象。建立奖惩机制，提升服务水平。对种苗质量高，技能服务好的企业，应给予有关项目优先申报及政策扶持；对育苗设施落后、技能力气薄弱、无抵御市场风险本事的种苗公司应限期整改或劝其退出种苗市场。

　　5、进一步完善基础设施，奋力改善生产条件。一是多方筹措资金，加快园区供电线路改造，为提质增效供给基本保证。二是加强沙漠园区科研攻关，经过增设保温裙、防寒沟、双膜覆盖，增温火墙（炉）等，千方百计增高大棚保温性能；加快造林绿化，草、灌、乔和草方格相结合，在园区外围和主干路两侧建设防护林带，减少风沙侵袭。

　　产业调研报告（十四）：

　　##市畜牧水产局在宣传贯彻中央一号文件精神和坚持共-产-党员先进性教育活动中，结合当前我市畜牧业发展现状，异常是围绕重点特色肉牛产业，在调查研究中发觉 肉牛产业发展存在几个突出的问题，并提出相应的对策。

　　一、当前肉牛产业存在问题

　　一是肉牛育肥场普遍存在空栏现象；二是牧草种植面积得不到落实，异常是青贮饲料不足，造成冬季和初春牧草严重匮乏；三是资金投入不足，肉牛育肥场、可繁母牛培育、技能培训等整个产业链普遍存在资金缺乏状况；四是可繁母牛数量少，无法处理各育肥场架子牛来源，必须依靠山东、河南等地调进，极易受架子牛价格、疫病、运输条件等因素的制约；五是肉牛饲养管理、标准育肥技能尚未得到普及，育肥场管理人员、技能员和专业技能干部对肉牛现代化饲养和科学管理技能有待于进一步增高；六是各育肥场与宏宇牧业公司之间尚未找到利益平衡点。

　　二、肉牛产业发展对策

　　1、抓住春季有利时机，做好空置补栏工作。各县要按照市政府年初下达的肉牛育肥任务的目标，逐级落实到各肉牛育肥场，请求各育肥场排好进出栏时间表，有计划地做好补栏工作。

　　2、大力推行种草养畜，推广青贮饲料技能。各地要尽快落实市畜牧水产局20xx年《种草养畜工作意见》，进取推行粮、经、饲“三元”结构调整，不断加大宣传力度，组织和引导农户异常是肉牛育肥场种植青饲玉米、杂交狼尾草、墨西哥玉米、黑麦草等优良牧草品种。落实牧草种植面积，推广种植新技能，合理处理豆科和禾本科牧草合理构成，增高蛋白质含量高的牧草比例。同时，大力推广青饲玉米的种植，广泛开展以青贮玉米为主要原料的青贮料，改变此刻各育肥场主要以杂交狼尾草，冬养以稻草为主的饲养模式，确保牧草四季均衡供给。

　　3、加大资金投入总量，打牢肉牛产业基础。肉牛产业是一个资金密集型产业，资金投入量大，必须处理好资金来源问题。一是围绕我市肉牛产业化发展的各个环节，有针对性地上报一批项目，争取上级的资金支持。二是争取农业、财政、农业综合开发、科技等部门的有关项目资金，统一规划，捆绑使用。三是争取金融部门扶持力度，帮助肉牛加工企业、养殖企业、养殖户处理生产发展中资金不足的问题。四是加大财政资金的扶持力度，设立肉牛专项基金。五是建立肉牛贷款担保中心，增高担保贷款额度。多渠道融入的资金重点用于黄牛品种改良，扩充和壮大母牛群，扶持肉牛加工养殖企业。

　　4、加快品种改良速度，壮大可繁母牛群体。##市肉牛产业发展的关键与难点在于黄牛品种改良的力度与速度。一是能否培育出个体大、肉质优的架子牛是肉牛肥育与加工的关键环节，我市肉牛发展的速度能否上规模取决于黄牛改良的速度与力度，所以要扎扎实实地做好可繁母牛的扩充，制定地方政策，保护杂交一代和二代母牛。各地要落实市政府下达引进杂一、二代可繁母牛10000头任务，安排好每月、的引进数量，不断扩充和壮大可繁母牛群。二是大力推广宁化县流动冷配车的做法，把冷配器械送到各村，方便农民，增加母牛冷配数。三是要科学制定肉牛良种繁育技能路线。一方面抓“级进杂交”，从根本上改良本地黄牛品种；另一方面抓好三元杂交，既能够供给杂一、二代母牛，又可为肉牛育肥场供给杂一代和杂二代公牛供其育肥。四是出台鼓励饲养杂一、二代可繁母牛政策，调动广大农户饲养可繁母牛的'进取性，把肉牛产业基础打牢夯实。

　　5、加大科技投入经费，提升养殖科技含量。为了把肉牛产业做大做强，要重视发挥畜牧兽医科技人员的作用。一是要增加畜牧兽医科技人员全额拨款编制，目前市、县两级专业技能人才青黄不接，各地应根据事业发展的需要，进取引进和充实畜牧兽医专业大学本科以上学历的科技人员。二是制定并推广育肥品种、饲料营养、育肥技能、饲养管理、屠宰加工、产品标准。标准化是组织现代化生产的手段；是衡量生产技能和科学管理的重要尺度，能有效增高牛肉产品质量和劳动生产率。三是加大培训力度，对育肥场管理人员、肉牛饲养、黄牛冷配技能员和专业技能干部要采取多渠道、多形式、走出去、请进来方式，进行强化培训，尽快增高肉牛现代化饲养和科学管理水平。版权所有

　　6、构建市场交易平台，做大肉牛加工企业。##市肉牛产业成败与否，关键要有龙头企业支撑。所以，必须加快培育和扶强做大一批龙头企业，拉长肉牛产业链。一是要把坚持高标准、高起点、高质量，加快宏宇牧业公司建设，经过几年奋力实现年加工肉牛6万头、年产值达3亿元的目标。二是要吸引一批有实力的客商或企业投资建立饲料、牛肉熟制品、皮革加工、生物制药企业，以延伸产业链。三是在用地、税收、信贷等方面出台优惠政策，扶持龙头企业发展壮大。四是宏宇牧业要根据不一样肉牛品种和胴体瘦肉率制定不一样的肉牛收购价格，确定最低保护价，并根据市场价格按必须比例向上浮动，保护肉牛育肥场的合理利益，与各育肥场建立有机统一的利益平衡机制。

　　产业调研报告（十五）：

　　五年来，镇党委、政府在县委县政府的正确领导下，结合本镇实际，确立了“工业强镇、项目支撑、产业富民、体制创新”的发展思路，注重发展以“牛羊禽、保护地、经济林”为主的农业产业，不断加强招商引资和项目建设工作，大力发展商贸产业。经过镇党委、政府一班人的共同奋力，广大农民收入显著增高，镇财税收入屡创新高，主导产业得到了极大发展，全镇经济呈现出蒸蒸日上的发展势头。

　　一、主导产业发展现状

　　（一）农业及农村经济成效显著

　　此前，xxx是个名副其实的农业大镇，广大农民以种粮为生，虽然能够处理温饱问题，但经济收入不高，正常年景人均年收入仅为2450元，是全县平均水平的72%。20xx年，新一届党委、政府根据xxx山多地少、农业人口比重大、种植结构单—的实际情景，坚持以市场为导向、以农民自愿为原则、以农民增收为目标，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措和促进农民增收、富民兴镇的重点工程来抓，不断加大农业投入，进取推进农业产业化经营，不断调整、优化农业和农村经济结构，注重抓好设施农业、畜牧养殖和经济林等特色产业，并着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。

　　2、服务体系正在构成。以招商引资为依托，以小城镇建设为平台，建成了全县最大的大牲畜交易市场和农产品交易市场，交易客户和交易额持续增加，并影响和辐射到了建昌、凌源等邻近市县，甚至远到河北、河南等地。同时，镇政府实施龙头带动，不断强化科技培训，创新服务体系，使农户生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化。

　　3、管理机制日渐完善。镇党委、政府高度重视农业产业化工作。切实加强领导，成立了专门的农业产业化办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发展规划，成立了由主抓农业副镇长负责的产业化领导小组，使全镇农业产业化进程得以有序进行。

　　4、合作经济不断发展。到目前为止，全镇有各类农民经纪人100余人。农机、蔬菜等农村专业合作组织正在进取筹建中，农民经纪人队伍不断壮大，这些都在农业产业化发展中发挥了进取作用。这些不但有力地促进了广大农民的生产进取性，并且最大限度地保护了农民的利益，使农民收入不断增高。

　　（二）工业实力逐步增强

　　xxx资源匮乏，搞项目建设缺乏先天优势。然而镇党委、政府一班人抓住主题不动摇，坚定不移地走“工业强镇、项目支撑”之路，并把项目建设作为“唯此为大、唯此为先、唯此为重”的“天字号”工程来抓。

　　首先，镇党委政府成立了项目建设和招商引资工作领导小组，由镇党委政府主要领导亲自挂帅，抽调得力人员成立了项目建设办公室，专职负责项目建设和招商引资工作，并进一步明确了奖惩制度。

　　其次，广泛开展宣传工作，统一全镇干部群众的思想认识，使项目建设和招商引资工作深入人心，人人皆知，在全镇构成了“重商、亲商、留商、富商、安商”的社会氛围。

　　第三，创新招商方式，增高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打动客商，以热情服务感动客商，使客商招得来、留得住。

　　四是优化招商环境，增强招商竞争力。我镇正进取进行冶金园区的筹建工作，此刻园区的整体规划现已完成，太沟8万千伏安变电项目也已完成，配水、通路等工程正在启动，为承接项目做好了先期准备。

　　五是严格考核奖惩，构成良好的导向机制。镇党委、政府研究出台了《xxx招商引资奖励办法》等制度，真正让招商引资有功人员经济上得实惠，政治上得荣誉。同时，注重把后备干部调往招商一线进行培养锻炼。几年来，已有多名同志因招商引资和项目建设工作成绩突出被提拔重用，从而在全镇上下构成了按招商引资实绩排位次、定奖惩、用干部的选人用人导向机制，有力地促进了招商引资工作的发展。

　　20xx年以来，我镇共引进xx厂、xx有限公司、xxx等投资亿元以上的规模企业6家（落户其他乡镇和xx工业园区2个），项目总投资4.47亿元，年产值达5.8亿元，年利税380万元，不但填补了我镇项目建设的空白，并且有力地拉动了全镇经济的发展。

　　（三）第三产业与各项民生事业协调发展

　　2、旅游业成为新农村建设、带动农民致富、增加农民收入的亮点。近年来，我镇重点发展以旅游、观光、休闲一体、以xxxxx等为主体的旅游景点，初步构成了以农村风貌、民族文化为主要资料的乡村旅游业。

　　二、存在的主要问题

　　（一）农业方面

　　1、农民收入增幅较慢，经济作物如特色果业、棚菜生产等在农业结构中的比重还较低，特色农业经济凸显不够明显。

　　2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难构成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于构成规模、构成基地。

　　3、龙头企业带动本事弱。农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，甚至因为部分企业的信誉、服务等问题，农民对产业化的推进有必须的戒备心理。

　　4、社会化服务体系不健全。目前我镇还未构成规范、完善的技能服务体系，注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次和业务素质不高，因销售渠道不畅造成丰产不丰收等现象时有发生，这些因素在不一样程度上挫伤了群众发展农业产业的进取性。

　　（二）工业方面

　　1、引进项目品种较单一。目前我镇引进的项目以xxx冶炼为主，品种单一，且大多数为初级加工，产品附加值较低，对地方财政税收、社会就业贡献较小，对天然资源依靠性大，企业发展后劲不足。

　　2、建设用地面临紧缺矛盾。主要原因有两个方面：一是土地存量不足，厂房用地缺乏。主要是国家加大对土地征用的严格控制，项目征地手续越来越严格；二是项目用地征用难度大。除了征地手续越来越严格以外，群众征地拆迁抵触心理越来越强也是重要因素之一。所以，项目用地已成为招商引资最重要也是最艰难的工作，并直接决定着已签项目能否落地投产，如何超常规运作项目用地已成为当前要务。

　　（三）第三产业方面

　　1、结构不尽合理。我镇批发零售、贸易、餐饮等传统产业所占比重偏大，房地产、旅游服务等新兴第三产业比重偏小，难以起到支撑作用。

　　2、产业层次偏低，与其他乡镇相比差距较大。主要表此刻规模小、水平低、素质差，且发展不平衡。从企业组织形式看，从事第三产业以个人私营经济为主，且投资多限于商业和餐饮业，且注册资金不多；从发展水平上看，规模小、档次低、小打小闹多，高技能、高附加值、有竞争力的企业较少，涉及新兴产业更少，这些不一样程度地影响了我镇第三产业的发展。

　　3、基础设施和环境建设滞后，投入不足，影响了第三产业的发展。我镇有丰富的`旅游资源，但有些旅游景点因为资金缺乏，基础设施和环境建设差，配套服务不健全，还没有构成多元化、特色化、规模化的旅游点。

　　4、第三产业中从业人员素质偏低，市场经济知识匮乏，缺乏懂管理、会管理的人才，再加上资金紧缺，使第三产业难以构成规模发展，并且由于综合服务业发展缓慢，专业批发市场少，难以构成产销对接。

　　三、保证措施及扶持政策

　　（一）继续把富民强镇作为各项工作的最终立足点和落脚点。进取发展设施农业建设，落实惠农政策，给农民发展产业以最大的优惠条件，强化农业产业化龙头企业的带动作用，加快专业村和专业合作社的建设，培训农民经纪人，带动农民实现由传统农业向高效农业的转变，同时，加大执法力度，严厉打击坑农害农行为，为农业生产在农机农技等方面供给优质服务。多渠道转移农村劳动力，经过项目建设和招商引资发展经济，增加工作岗位，以多元化的经济模式扩大就业容量。

　　（二）继续把项目建设作为主攻方向。

　　一是要坚持项目建设不动摇，坚持把项目建设和招商引资作为全镇各项工作的重中之重，转变观念，改善工作方法，树立新的思想观念，进一步解放思想，根据我镇的实际和特点，切实建立科学的招商引资服务体系，明确部门职能，改善招商方式方法和策略，增高招商引资的效率。继续加大对外宣传和推介力度，不断增高xxx的影响力，进一步营造招商引资的浓厚氛围。

　　二是要加快园区建设进度，搭建承接平台。加强与规划、土地、水利、电力等部门的协调，进一步完善园区的各项基础设施建设。三是逐步调整项目建设整体布局。要突出招商选资，除常规企业外，让一些技能含量高、贡献力大的企业落户我镇。围绕xxx冶金园区的优势，深度推进产业招商，重点引进能提升产业发展层次、构成产业生产配套的大项目，推介一批能带动全镇产业整体发展的重点项目，以新的理念、新的举措推动招商引资和项目建设工作再上新台阶。

　　（三）继续营造第三产业发展的宽松环境。

　　一是要在注册资本、经营范围、经营场所、经营方式等方面进一步放宽限制。允许各种形式的资本进入，从投资经营和政策等方面为第三产业企业供给公平和竞争环境，进取吸引外来资金。

　　二是提议上级政府部门加强审批制度改革，简化办公程序，改善审批办法；三是要突出重点，鼓励农村劳动力转移就业，进一步推进乡镇企业第三产业实现快速增长。因为第三产业行业多、差异大，要从实际出发，实行重点突破，尤其是结合xxx冶金园区的成立，重点发展房地产开发业、现代物流业和社会服务业等对经济带动较大的重点行业。

　　在发展商贸流通业方面，要大力推行连锁经营，电子商务等现代流通方式，构建集约便利的现代零售服务体系，进取培育、建设大型专业批发市场和特色市场，实现大流通带动大市场、大市场促进大生产，在发展现代物流业方面，要整合现有资源，经过兼并、收购、联合等多种方式，组建社会化、专业化的大型物流企业，逐步健全完善配送体系，在发展农村服务业方面，要大力发展旅游、初级卫生保健、消息咨询、商品中介服务项目，大力加强农村小城镇建设，实行贸工农一体化。

　　产业调研报告（十六）：

　　大力发展第三产业是现代经济发展的必然请求，也是加强地方财源建设、壮大地方财力的重要措施。异常是在我们海岛，受制于交通运输等天然环境影响，大力发展以旅游业为龙头的第三产业，成为我县加快经济发展的必要举措。为此我们对我县当前第三产业的发展现状进行了调查分析，并提出优化发展第三产业的提议。

　　一、我县第三产业的发展现状

　　（一）主要特点

　　一是第三产业总量规模稳步扩张，其增加值占gdp比重逐步上升。近年来，我县围绕“渔业富民、工业强县、旅游兴岛”的三大战略，改变了以往重一产轻三产的产业格局，第三产业得到了突飞迅猛的发展。20xx年第三产业实现增加值11。47亿元，增长16。9%，高于总体增加值2。5个百分点。

　　二是内部结构发生变化。在批发零售贸易、餐饮业、交通运输业等传统产业稳步发展的同时，其他服务业比重不断上升。异常是近年来，我县大力发展旅游业，带动了整个第三产业的发展。20xx年全县接待游客150万人次，旅游行业综合门票收入4340万元，旅游直接收入6。9亿元，分别增长2。7%、35。6%、53%。在旅游业的拉动下，全县服务业得到快速发展，20xx年全县消费品零售额到达9。13亿元，增长18。6%。

　　（二）存在的问题

　　一是较第一业发展相对滞后。按照经济社会现代化的一般标准，第三产业增加值占gdp的比重应不低于45%。从我县三次产业结构看，20xx年全县第三产业增加值占gdp的比重仅为32%，而第一产业增加值比重占到56%。

　　二是产业内部发展不平衡。从第三产业内部增加值构成看，与旅游有关的交通运输、餐饮、住宿等行业产业增加值所占比重较高，但企业普遍效益不高。至20xx年底，我县共有注册餐饮住宿企业14家，其中赢利的仅有2家。这主要是由于受旅游季节性因素影响，企业营利时间短，经营成本相对较高。

　　三是市场经济体制不够健全。由于第三产业中的行政管理色彩重，行业准入限制多，异常是一些发展潜力较大的新型产业，准入条件高，抑制了第三产业的发展，使一部分潜在的第三产业需求不能得到实现。

　　四是城市化水平低抑制了第三产业扩张的需求。由于我县是传统的渔业资源型经济，城市化水平相对滞后。目前受天然资源影响，渔村出现的剩余劳动力的转移出现困难，渔民的就业领域没有得到充分扩展，产业结构调整可能带来的增加农民收入、促进整个经济发展的潜力不能充分释放出来。

　　二、第三产业的发展对地方税收的影响

　　（一）第三产业的整体快速发展为地方税收总量的增长做出了进取的贡献。近年来，全县第三产业增加值占gdp的比重不断增高，对地方税收的贡献逐步增加。20xx—20xx年，全县地税收入总量由2217万元增长到5400万元，平均增长19%。20xx年，全县第三产业增加值为11。47亿元，增长16。9%。第三产业地税收入占地税收入总量的比重由20xx年的48。9％增长到20xx年的64。4％。预计20xx年全县地税收入总量将到达6000万元，第三产业地税收入占地税收入总量的比重将到达67%以上，成为地税收入和地方财政收入的重要来源。

　　（二）第三产业税收的地方贡献率对优化收入结构起到了进取作用。从全县近五年的第三产业税收情景来看，第三产业所产生的地方级收入占第三产业税收比重为77%，而第二产业税收所产生的地方级收入占第二产业税收比重为66。7%（只分析地税收入中的比例，如果研究国税收入，比例将会更低），第三产业地方级贡献率高第二产业10多个百分点，异常是近两年，随着所得税体制改革的影响，第三产业地方级贡献率呈逐年增长态势，20xx年到达了79。3%，比5年前增高了25。2个百分点。

　　（三）第三产业的征收控管相对严密。从全县第三产业所辖的几个具体行业来看，除批发和零售业外，其他行业全部是缴纳营业税的行业。对此，地税机关能够经过发票实行以票控税，源头控管，最大程度防止税收流失。税控机的推广应用进一步加大了对服务业的税收管理。所以，第三产业管理手段和方法容易操作，征纳环境相对较好。

　　（四）第三产业各行业发展不均衡影响我县地方税收的协调发展。从20xx年第三产业各行业实现的地方税收分析，占全年地方税收比重较多的行业有房地产业（24。9%）、交通运输业（25%），而一些新兴的第三产业如娱乐业、租赁和商务服务业及居民服务业等行业占地方税收的比重都很低，异常是我县的餐饮住宿业仅有5%，批发和零售业仅有3。3%，这与我县发展旅游产业的主导经济明显不相称。而这些行业与传统行业相比，其实现的税收通常为营业税和一些地方税（费），这些行业发展对地方税收的贡献率要大于传统行业的地方税收贡献率。所以，应加大工作措施，加快发展第三产业中的税收贡献率大的行业。

　　三、加快第三产业发展的提议及对策

　　（一）高度重视第三产业的发展，营造良好的发展环境。合理调整产业结构和资金投向，奋力培植第三产业税源，大力发展对地方税收贡献率高，地方政府收益多的行业。要奋力打造规范、透明的法制环境，廉洁、高效的政务环境，安全、稳定的社会环境和公平竞争、诚实守信的市场环境，保证第三产业的健康快速发展。

　　（二）加快推进城市化进程，为第三产业发展拓宽空间。进取发展城镇建设，增高城镇化建设水平，刺激服务业需求。在当前经济基础条件下，应着力研究城镇建设的布局和规模，经过城市化建设，带动县城城区和周边城镇旅游、餐饮、房地产、文化娱乐等第三产业快速发展。

　　（三）巩固壮大传统服务业，打牢第三产业发展基础。传统服务业是第三产业的发展基础，要在扩大传统服务业规模、实现总量突破的基础上，切实转变经济增长方式，坚持走内涵式发展的道路，紧紧抓住工业化、城镇化进程加快和居民消费升级的有利时机，巩固提升以旅游服务、餐饮服务、房地产等为代表的传统产业，不断增高其经济效益。要坚持用现代消息技能改造提升传统服务业，大力发展支柱行业和龙头企业。要鼓励、支持餐饮服务业，构成高中低档梯次发展的格局。要加速市场体系建设，提升辐射力，在城区商贸设施建设快速发展的基础上，加强旅游纪念品基地建设。要发展现代流通业，加速连锁经营、电子商务等组织形式和服务方式的发展。

　　（四）优先发展新兴行业，培育新的消费热点，增高第三产业发展档次。在加快发展传统消费产业的同时，应充分依托区位、科技、人才等优势，把大力扩大现代娱乐服务业规模、提升消费型服务业层次、打造新兴服务业品牌作为现代服务业发展的三大重点抓紧抓实。在娱乐业发展上，坚持与旅游业发展相统一，打造多项目、多种方式的娱乐业，扩大娱乐项目的覆盖范围，坚持南五岛的统筹发展，加快项目的建设和招商，建立优势项目。在房地产业发展上，结合我县城镇化战略的'实施，合理布局，有序开发，坚持住宅建设的合理规模和增长速度。同时，进一步搞活岛外人员进岛购置商品房，创造更大的市场需求。在旅游业发展上，把旅游开发建设同城市建设、妈祖文化产业开发和生态环境建设结合起来，并进一步加快发展旅游业配套服务，以旅游业的发展带动有关产业的发展。

　　（五）坚持多措并举，实现第三产业协调发展。坚持立足自身与招商引资并举，既要发展壮大现有企业，又要加大招商引资力度，争取更多的资金、人才注入第三产业，为第三产业创造更加宽松的发展环境。坚持生产性服务业与生活性服务业并举，加快发展现代物流、金融、消息中介服务等与工农业生产密切有关的生产性服务业；围绕增高人民的物质生活水平，大力发展文化娱乐、医疗保健、体育健身等新型生活性服务业。坚持市场服务业与公共服务业并举，加大投入力度，建设与经济发展水平相适应的基本公共服务，实现县乡之间经济的协调发展。

　　四、切实为第三产业的健康发展营造良好的税收环境

　　（一）切实增高服务质效。对重点发展的现代服务业，进一步减少办税环节，简化办税流程，奋力做到手续从简、审批从快、期限从宽、优惠从高，切实增高服务效能。

　　（二）正确处理促进发展与规范管理的关系。异常做好二、三产业分离工作，在规范中促进，在促进中发展。对第三产业涉及的行业，合理安排税收检查计划，避免重复检查。

　　（三）严厉打击偷逃税行为。进一步加强对开假票、做假的账、两套账、账外经营和虚假申报等违法行为的打击力度，依法实施税务行政处罚，加大违法案件曝光力度；对于涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。奋力坚持税收公平，建立和维护第三产业竞争和发展的良好环境。

　　（四）严格执行税收法定权限。第三产业发展形式多、涉及面广，发展过程中会不断出现新的经济形式和新型业态。对第三产业发展过程中出现的政策性问题，要认真调研，慎重解释，及时反映，为第三产业的发展创造和谐外部环境。

　　产业调研报告（十七）：

　　为完成好市政协关于服装加工业调研工作任务，推动我市服装产业（不含裘皮）二次创业，为打造实力、和谐灯塔做出应有的贡献，我们经过走访服装加工户、召开服装加工户座谈会、赴浙江织里镇考察服装业发展、与我市驻织里镇服装企业座谈、组织委员到服装加工点视察、听取市经济消息化局介绍有关情景等方式进行调研，经过近半年的工作，构成报告如下：

　　我市服装加工业发展情景和存在的问题

　　我市服装加工业起步于改革开发之初，先是出现零星的服装制作和销售商，逐渐由最初的家庭作坊式的零散式经营，发展到初具规模，以往一度成为灯塔的支柱产业之一。但随着其他产业的发展和崛起，服装业在全市经济中地位不断下降，支柱地位荡然无存，很多精英服装企业外流，产业呈现凋零的趋势。目前我市服装加工业户尚有近300户，其中登记注册的有100户，有关配套的水洗、印花、辅料业户40余家，年产各类服装8000万件，年产值32亿元，利税1.1亿元，实缴税金20xx万元，实现出口交货值7000万元，从业人员达2万人。服装加工户一类是以外贸订单为主的代工企业，主要根据订单加工运动服、校服、工装等服装，不经过市场，不负责销售，赚取加工费，现存规模服装企业大多为此类。一类是自我设计生产加工牛仔裤、童装等，自行销售或委托五爱市场、西柳市场进行批发销售，我市服装加工户多为此类。一类是生产加工床上用品，自行负责销售，但此类加工户占比不大。

　　服装业发展存在的主要问题有：

　　1、服装加工户（企业）分布零散，没有产生集聚效应。我市服装加工户呈星状零散分布，更多小业户散居在民房和居民区内，给政府指导、管理和服务增加了难度，分布分散，没有产生积聚效应。服装加工受规划、土地、自身等因素的制约，规范化建设和管理以及扩大规模受到严重影响，布局局促，车间、库房等过于紧凑，空间狭小，人员又密集，消防始终存在极大的隐患，一旦失事，后果将十分严重。

　　2、服装加工没有构成产业优势，产业链条不完备。服装加工户大多观念落后，很多小厂仍然沿袭家庭小作坊式的生产经营模式，为了增加利润进行逃税，甚至不办理营业执照，进行地下生产销售。管理粗放，缺乏品牌意识和高端技能，利润更多来自于贴牌加工，效益偏低，自我积累和发展本事弱。服装加工没有构成原材料、生产加工、物流及有关产业集中完备的产业链条，没有构成产业优势。行业内部没有良好的协调机制，企业之间缺乏合作，恶性竞争激烈，尤其是在招工的问题上表现的愈来愈突出，经过买工人的手段，相互拆台犹为严重。

　　3、政府扶持力度小，规划和服务滞后。由于经济占比小，全行业的总税收不及好的时期一个选矿厂的税收，政府重视不够，扶持力度小，缺乏持续的服装产业长期发展规划，影响了服装产业的培育和发展。服装企业发展，尤其是有些规模企业进一步发展受到规划和土地等因素的严重制约。

　　借鉴浙江织里镇的发展经验给我们带来的启示

　　浙江织里镇在改革开放之初，镇区仅仅是0.8平方公里常驻人口不足2300人的一条“扁担街”，但经过重点扶持服装产业的发展，现已构成了以童装产业为支柱、金属新材、新型纺织共3大特色产业，实现地区生产总值120亿元，财政收入14.7亿元，工业生产总值650亿元，有销售收入20xx万以上规模企业101家（其中过亿企业37家，上市公司1家），成为20平方公里建成区30万人口的大镇，综合经济实力位列浙江省乡镇五强。

　　“一业兴百业兴”，扶持和发展好一个产业，能够带动其他产业的发展，带来区域的整体繁荣和经济实力的提升。灯塔服装与织里同时起步，甚至在初期规模和影响超过了织里，灯塔童装以往享誉东北甚至国内市场，目前在辽宁西柳、五爱市场以及浙江织里镇仍然有良好的口碑和影响，尤其是童裤在全国服装中依然独领风骚。所以，我市服装产业的发展具备基础和条件，扶持发展也十分必要。

　　1、建立服装工业园区，扶持服装产业发展，能够推动城镇化进程。产业发展是城镇化的核心力气，人是城镇化的核心要素。产业发展需要有必须的基础条件，需要政府不断培育推动发展，需要政府在产业发展到必须时期供给基地搭建平台。我市裘皮产业的发展推动了佟二堡城镇化的进程、海宁皮革城等的建设推动了裘皮产业的提升，就充分论证了这个观点。建立服装工业园区（集聚区），可为服装企业发展供给空间、舞台和基地，可推动服装企业集聚，有助于服装行业的可持续发展。织里为了发展服装产业，在湖州市率先采用工业用地拍卖形式，统一规划建设了童装精品园、童装科技园和童装创新园等三大产业园区，吸引了本地和国内童装企业进驻园区，逐步构成“家庭作坊—精品园区—工业规模园区”的阶梯式集群发展格局。服装产业的发展使镇区集聚了本地人口10万，外来人口20万，镇区也随之不断扩大，建成区到达近20平方公里，构成了很大规模的城镇（城市）。

　　2、建立服装工业园区，扶持服装产业发展，能够为全民创业、就业和再就业搭建平台，促进“创业型城市”的创立。随着我市城镇化进程的加快，有数万农民失地进城，就业才能安居，安置他们就业就是显而易见的`问题，而服装产业是安置农民就业和城市居民再就业的一个主要产业。服装产业门槛低，投资可大可小，只要有创业梦想的人都能够参与，对工人的请求也不高，只要稍加培训即可实现就业，建立服装工业园区可为能人创业、劳动力就业和再就业搭建一个有效平台，是市政府打造“创业型城市”一个很好的切入点。织里经过规划建设园区扶持发展服装产业，培养了一大批本地企业家，实现了全镇80%农村劳动力就业的转移，服装产业成为全民参与的百姓产业、富民产业。同时也吸引了全国大批有创业梦想的人到织里发展，全国大批的产业工人到织里工作和生活，为织里经济社会发展供给了强大的内在动力和不竭的精神源泉。我市此刻就已有40多家服装精英企业落户织里，并且发展的都十分好，有的甚至年销售额超过了亿元，灯塔服装企业牵头正在织里进取筹备组建辽宁商会，争取更大的发展机遇。这些企业大多保留了在灯塔的部分生产本事，对家乡发展服装产业坚持着很高的期望值，为建立服装工业园区发展服装产业供给了有力的支

　　撑。

　　3、建立服装工业园区，扶持服装产业发展，能够构成新的经济增长点，能够带动其他产业的发展，为打造实力灯塔供给有力支撑。随着全球经济的低迷和国内经济增速放缓，各行业普遍进入低谷，我市也面临同样的困难和问题，寻找和发展新的经济增长点迫在眉睫。我市服装行业具备很好的基础和条件，完全能够经过培育发展服装产业，带动其他产业的发展。织里经过发展服装产业，培育了全国规模最大、分工协作最紧密的童装产业集群。截至20xx年，织里镇共有童装企业8577家（含个体户总计近20000家），年产童装8.7亿件套，占国内市场13，年销售额超350亿元，居全国之首。共集聚为童装配套的印花、绣花、罗纹、辅料企业2316家，物流、设备租赁、房屋租赁、劳力、融资等市场也随之不断成熟。服装产业的发展同时也带动了房地产、商贸物流、餐饮服务等三产业的快速发展，三产在织里经济占比到达了42%。

　　佟二堡的皮革、皮草现已成为享誉国内甚至世界的产业，中国佟二堡现已成为灯塔的一张名片。建立服装工业园区，有利于处理服装加工户的生产安全问题、有利于产生集聚效应和规模效益实现服装行业更好的发展，有利于对服装企业进行集中指导、管理和服务，集中打造“灯塔服装”这个团体品牌，再造灯塔另一张名片，进一步扩大灯塔的知名度。

　　关于建立服装工业园区和扶持发展的提议

　　鉴于我市服装产业的基础和当前的严峻的经济形势，提议市政府扶持服装产业发展，规划建立服装工业园区（集聚区），再造灯塔经济有力支撑。

　　1、建立服装工业园区（集聚区），发挥积聚和规模效应。由政府牵头，专门去织里考察，深入听取业户意见，就建立服装工业园区进行充分调研、深入论证。能够参照佟二堡和织里模式，在城区北外环附近规划再建一个服装工业园区（集聚区），园区总体规划300亩（当然规模具体多大适宜还需要政府组织有关部门论证），一期建设100亩，可采用单元模式，按容纳30个工人每层200平共3层计600平（一层店面，二层车间，三层宿舍）为单位，建筑面积总计60000平，统一规划建设，供100家企业入驻；二期200亩，建筑面积总计120000平，供200家企业入驻。土地以工业企业用地招排挂模式，建设可根据实际情景采用服装企业自建、政府和服装商会共建、服装商会自建等模式。企业可采取购买或租赁方式入驻，购买价格定位以开发企业微利为原则，并协助服装企业贷款；租赁可参照织里镇做法，此刻织里镇租赁一个单位店面（1000平左右）15万左右年，要综合考量服装企业的承受本事，避免服装企业流动资金固化影响企业正常生产。规模企业能够根据政府请求自我规划设计，自主建设。在园区内建立一站式服务和发展诸如餐饮、物流、房产等有关配套产业，主打集中、集聚牌。集中供给所需的布料、辅料和物流，逐渐发展成设计、生产、销售等完整

　　产业链条。配齐园区配套设施，减少流通环节、降低经营成本。

　　2、加大政府扶持力度，不断完善软硬环境。总结产业发展和前两次园区建设的经验和教训，一个产业构成完整的产业链条（集群）需要多年甚至更多年，需要政府的持续不断的引导、服务、呵护和培育。一个园区发挥集聚效应，需要政府持之以恒地坚持规划和建设。织里在发展服装产业经过了近30年，经历了数届党委政府持续推动和精心呵护，尤其难能可贵的是在培育和服务上始终上下齐心，始终坚持实行养护和服务，尤其是对待一些小业户，除了侵权举报予以严厉处罚外，税费几乎是实行申报、自愿缴纳原则，甚至能够视企业经济状况不缴纳。有关部门执法实行内严外宽的做法，对外来客商甚至极为宽容，目的就是吸引外来客商集聚。近年，为推进织里童装产业升级，湖州市专门下发《关于加快推进织里童装产业转型升级的若干意见》，每年匹配1000万元财政专项资金扶持。所以，如果市政府决心规划建设服装工业园区，即要坚定不移地推动规划的实施，在不断完善硬件设施的同时，不断改善政府及部门的服务工作，着力改善发展的软环境。成立并长期坚持市政府主要领导牵头，各有关部门参加的领导小组，制定产业发展规划和政策，推动实施，协调处理问题。在行业低谷时期和企业出现困难和问题的时候，政府更要进取帮助出主意想办法

　　搭平台，尽可能地帮助企业处理问题度过困难。成立园区统一管理办公室，协调与服装加工业有关的工商、税务、质检、消防、交通等部门，供给入园企业的行政服务和统一的行政执法工作，并统一协调全市服装企业发展的行政执法环境建设，最大限度吸引外来客商、扶持服装企业的发展。要在注重管理和引导的前提下，尽可能保护业户的发展活力和热情，为服装企业发展创造良好且相对宽松的环境。

　　3、组建服装行业商会，充分发挥其作用。经过商会凝聚服装加工户，制定和执行行业规范，引导服装加工户登记注册，打造服装整体品牌；牵头加工户与政府协商园区建设和企业入驻事项，协商处理在园区建设和管理中出现的问题，统一协调企业用工以及职工养老保险等事宜。政府不断加大对服装商会指导，支持商会加强与全国各地服装商会（协会）和服装企业的联系，开展合作交流等事宜，发挥好政府与商户的桥梁和纽带的作用。园区建成后有关部门加大执法力度依法逐步取缔分散在居民区的加工点和黑加工点。

　　4、培育龙头，实施品牌战略。为提升服装加工业的综合竞争力，可按照“扶大扶强择优”原则，重点扶持一批竞争力和带动力强的企业，促进产业链条延伸。不断加强产品质量管理，借鉴国内外先进经验，引导业户不断转变观念，扶助服装企业引进高级管理人才，实施现代化管理，改粗放式生产经营为精细化经营。整合灯塔服装的品牌资源，进取打造“灯塔服装”这个团体品牌。由政府组织或委托园区统一管理办公室协调行业商会进行园区规划和整体形象设计，组织宣传和招商工作，创中国“灯塔服装”品牌和不断扩大服装工业园区的影响。

　　产业调研报告（十八）：

　　一、发展现状

　　脱水菜产业是我市农村经济的一项重要产业。于xx年开始起步，已有20多年的历史，在我市农民增收、农产品加工、出口创汇等方面发挥着十分重要的作用。具体表此刻以下几个方面：

　　(—)脱水菜企业数量众多。全市现有脱水菜加工企业近100家，总加工本事近卫立正其中较大规模的有30多家，具备出口自主权的有12家。

　　（二）青红椒产量全国第一。我市已成为全国最大的青红椒脱水菜生产基地，青红椒总产量占到全国总量的70％以上。全市青红椒种植面积从20xx年以来，多数年份坚持在10万亩左右，最高达13万亩，种植农户约6万户。脱水菜成品多数年份产量在1.5万吨一2万吨之间，产值5亿元左右。

　　（三）广大农民受益明显。青红椒亩产约3.5吨，近年每吨价格约800多元，亩收益在3000元左右，比较效益明显，农民种植热情较高。另外企业生产期还可处理4—5万名季节性用工，生产结束后仍能处理数千人的就业问题。

　　（四）出口创汇的重要产业。脱水菜和羊绒、葵仁、番茄酱等，是我市面向欧美发达国家出口的主要产品之一。但我市拥有自主出口权的企业较少，70％以上的产品都是经过国内其他贸易公司出口。

　　二、存在问题

　　(一)企业多、小，散，市场比较混乱。虽有近100家企业，但缺少上规模、上档次、技能先进、业界知名、广泛认可的大企业，与全国第一产地的地位不相称。企业多数规模偏小，技能落后，且各自为阵，没有发挥好主导市场的作用。绝大多数小企业春种时不签订订单，收购时抬高原料价格，使得企业原料成本上升。农民虽—时受益，但长远看弊多利少。生产结束出货时彼此又互相竞争，很容易被外地采购商各个击破，造成产品价格波动过大，行业周期性的出现滞销、亏损。另据了解，国内外每年青红椒的需求量是2万吨左右，而我市产能已近20万吨，严重过剩，应尽快处理。

　　（二）产品良莠不齐，质量难以控制。多数企业厂房因陋就简，生产设备落后，卫生控制不到位，检测手段不够，产品标准不一，仓储条件较差，异常是卫生、农残等隐患多。

　　（三）多为低端产品，缺少精深加工。产品都是初级原料，还要经过国内外企业二次加工，然后经国外大企业最终加工包装后，才能上市。也有国内部分企业开始给方便面企业加工终端产品，但数量还很小。总的来说，我市的产地优势还没有完全发挥出来，还有很大的发展空间。

　　（四）产品过于单一，有待继续拓宽。我市脱水莱主要是青红椒，另有极少的豆角、番茄、黄瓜等，但事实上胡萝卜、葱蒜、各类青菜等都能够制成脱水产品，国外市场需求也很大，应当向多品种方向发展。

　　三、前景分析

　　(一)市场稳中有增。脱水莱产品作为欧美日等国家日常生活的必需品，有着较为稳定的消费市场。同时受欧美日等国家生活习惯的影响，脱水莱产品正在逐步进入其他国家。国内随着方便面企业、快餐行业的发展，脱水菜产品的市场也在不断扩大，总体市场呈稳中有增的态势。

　　（二）我市仍具优势。青红椒的传统产区欧洲主产区因病虫害。减产严重，原料品质下降，种植面积逐年减少。国内宁夏、甘肃、新疆、山西等地从种植规模、种植技能、产品质量、出海距离等方面，暂时难以与我市抗衡。我市水土光热天然条件适宜，使得我市成为外商关注的最佳产区之一。

　　产业调研报告（十九）：

　　近年来，区进取发展新一代消息技能产业，在多个领域取得明显工作成效，所以获得省首批电子商务示范基地和省服务外包示范基地称号。在此基础上，区集中资源大力支持发展“互联网+”，在“互联网+”细分领域聚集了一批高长大企业，为区域经济的发展壮大增添了新引擎。笔者在调研基础上，分析了区“互联网+”产业发展的现状、存在的困难和问题，并就推进区“互联网+”产业发展提出了有关提议。

　　一、区“互联网+”企业现状

　　今年以来，区新增市场主体1700多家，其中仅“互联网+”企业就到达100余家，与去年同期相比翻了一番。

　　“互联网+传统产业”方面，成联电商创新“互联网+物流”产业电商模式，与中国物流协会共建“中国物流官网”，标志着国内第一个以城市为节点的全国性综合物流消息消息化平台上线运营，并与“中国耐材之窗网”（互联网+耐火材料）、“中国陶瓷官网”（互联网+陶瓷）构成三大官网平台，构成了独特的官网发展模式。

　　“互联网+选矿选煤”方面，熙元科技的“中国选矿选煤网”，集选矿选煤技能设备、矿产、药剂等服务，开设了24个频道、200个栏目，拥有注册用户8.2万余家，日平均浏览量1.6万人次。

　　“互联网+医疗”方面，上海京颐科技股份有限公司的“去医院”服务云平台在工人医院正式上线，能够方便用户随时随地实现预约挂号、排班查询、报告查询、手机支付、叫号查询、医院导航等各项便利功能，帮助用户省心、省时、省力地就医。中软智通开发的居民健康卡集新农合一卡通、医疗机构就诊卡于一体，可实现居民健康卡身份识别、跨地区（机构）就医、居民健康消息存取和医疗费用结算四大功能，目前已在市内部分县区发放350万张投入使用，发卡量全国领先，年底前将到达500万张。

　　“互联网+教育”方面，华发教育建立了智能设备+云服务的互联网教育平台，旗下的华发网络教育资源云平台为小学到高中段人群供给全方位的学习服务，可为各级教育工作者供给教学参考资料。现有注册用户近1万人，总访问量到达4万多人次，发布资料近2.5万套。

　　“互联网+房地产”方面，聚集了知行、达意科技等有关企业，产品和服务涵盖智慧房产、智能家居、智慧物业等多个方向。此外，在“互联网+政务”“互联网+餐饮”“互联网+旅游”等领域，众多业态模式创新企业不断涌现。

　　二、存在的困难问题

　　在推进“互联网+”行动过程中，区存在的困难问题有：

　　一是资金问题：传统企业一般都能够从小做到大，小的时候赚小钱，大的时候赚大钱。但对于“做虚不做实”的互联网企业不一样，互联网企业往往必须在到达一个规模点之后才能赢利。目前，区内部分电商企业业务发展较快，项目前景十分看好，但因资金瓶颈影响，制约了企业快速长大壮大的进程。

　　二是专业竞争力问题。在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等核心环节方面研发本事还不足。有关企业在“互联网+”领域整体竞争力不强，税收贡献率不高，还不能够支撑和促进区的经济发展。

　　三是思想观念问题：部分传统企业存在认识不足的问题，对“互联网+”只是简单认为就是“＋互联网”，找不准“+”的路径，不知应当怎样“+”。

　　四是技能和人才问题：一些传统企业想拥抱互联网，但缺少这方面技能和人才，异常是在人才引进、技能创新上有难度。

　　三、有关提议

　　“互联网+”是全新的思维方式、生产方式、生活方式，能够在某些领域产生新的商业模式，能够带动传统产业增高竞争力是我们培育新的经济增长点的重要角度，也是大众创业、万众创新的有效载体，必须从战略上高度重视，进取抢占“互联网+”制高点。

　　一要加强组织领导。成立互联网产业发展协调小组或“互联网+”服务办公室，具体负责分行业、分领域编制好制定区互联网产业发展规划、发展目标、支持方向和重点，牵头组织项目评审，组织行业活动，搭建公共服务平台，协调处理互联网产业发展有关问题。

　　二要优化产业环境。深化落实国务院《关于进取推进“互联网+”行动的指导意见》《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》、省《关于促进云计算创新发展培育消息产业新业态的实施意见》等文件请求，制定“互联网+”行动配套政策，重点对企业人才引进、住房补贴、办公场地租金补助等方面予以扶持。充分发挥和利用市电信、移动、联通等互联网运营商资源，做好宽带、物流、基础研发等基础设施和公共建设，采取扶持技能创新、搭建公共平台、培育应用市场等举措，予以基础性、平台性支持，对先行先试者进行鼓励。

　　三是强化招商引资。围绕区内现有互联网产业结构、产业优势以及企业转型升级，做好互联网企业的招商引资工作。抢抓京津冀协同发展的机遇，借梯上楼、借智发展，将北京的互联网产业资源为我所用。异常是加强与中关村的合作，引进更多的“互联网+”企业和科技成果。

　　四要加大财政扶持。用活用足上级关于互联网产业的有关政策资源，进取争取各类产业投资基金、银行贷款贴息等各种补贴资金，为互联网产业尤其是在全国、全省技能领先的企业发展供给有力支持。拓宽融资渠道，完善融资服务，吸引社会资本参与，为具有长大潜力的初创企业供给风险投资。

　　五要促进产业集聚。充分利用市科技中心、区创业中心和软件园等现有载体资源，优先保障互联网产业发展需求。鼓励有带动作用的龙头企业和其他社会资源参与互联网产业载体建设，构成投资多元、服务专业、市场运作、功能齐备、特色鲜明、空间相对集中的载体布局。

　　六要夯实人才基础。主动承接京津产业的转移和转化，瞄准国内外知名互联网企业、国内互联网新兴潜力企业、高端人才和团队，重点引进互联网核心技能人才和产业领军人才；搭建移动互联网人才公共服务平台，为人才引进、培育等供给专业服务。加强与高等院校、产业联盟的合作，完善互联网产业人才支撑体系。

　　七要突出“互联网+政务”建设。精简办事机构，减少繁杂的办公流程，经过移动互联网、网上营业厅开展各类政务活动服务，让居民足不出户办办理医院挂号、违章罚款、出入境签注、纳税申报等公共事务。着支持互联网企业发展、彻底解脱本地企业负担的原则，凡是政务活动能在网上实现的，本都实行网上办公。

　　产业调研报告（二十）：

　　一、**市发展水果产业的五大优势

　　1.地形气候优势：极易构成独特小气候，温暖湿润的川道小盆地可种植柑桔，丘陵缓坡地可种植甜石榴、梨、桃。

　　2.交通优势：东可经316国道、襄渝干线直达湖北、河南，南可经襄渝线直达四川，西可经阳平关达甘肃，北可经316、208国道直达关中，果品销售市场广阔。

　　3.作业优势：水果生产主要依靠人力操作。我市多山地形复杂，农业生产基本上都是人力所为。

　　4.市场优势：实施西部退耕还林，加之原部分粮食种植区实施开发，全国粮食出现匮乏，为了稳定粮食种植面积和产量，国家实行了暂时性粮食生产补贴，粮价上涨，这就刺激了如平原、中原等原粮食主产区农民的种粮进取性。粮区果农可能毁果种粮，必将导致果品产量下降，加之人民生活质量的日渐增高，对果品的需求量将大幅增加。

　　5.效益优势：我市是典型山区，农业生产抗御天然灾害本事差，一向处于不稳定状态，山地亩产一般不足200公斤。而果树根深叶茂，旱不怕缺水，涝不怕久雨，其抗御天然灾害的本事比农作物强，并且产量和收入比较稳定，据引种试验，大樱桃栽后3年挂果，6年进入盛产期，亩产1000-1500公斤。桃、李、梨等栽植2—3年后进入挂果期，4—5年后进入盛产期，亩产在3000公斤以上。农民年人均纯收入将成倍增长。

　　二、存在问题

　　一是规模小。目前本区各地的水果种植是农户自主发展，大多自产自用，仅有少量商业种植，种类多样，产出时间不集中，难以构成销售规模。二是管理水平低。没有构成商业意识，不敢大胆发展。没有进行管理，处于自生自灭的原始种植状态。三是品种繁杂，良莠不齐。目前我地区的水果，大多数是外出务工引种的，不论品种适应、优劣程度，盲目引种，导致品种繁杂，良莠不齐，效益低下。

　　三.对策提议：

　　1.科学管理，强化指导。一是有条件的乡镇应把水果生产作为一项产业纳入工作日程，充分发挥农、林部门的职能作用，进行科学引种，进取开展示范园建设，以实际经济效益刺激群众主动发展。二是组织群众到全国主要水果产地参观学习，以事实来刺激他们开拓创新意识。三是加强学习市场经济，掌握市场经济规律。鼓励干部和当地能人志士带头务果，开拓市场，以“协会+农户”或“公司+农户”的模式，为水果规模化生产，销售，加工搭建平台。

　　2.选用良种，适地适树。由于近年来国际，国内果树品种更新较快，品质，产量都在不断增高。在选择发展品种时，应选择最新最优质的品种，在调苗前，对苗木生产基地进行实地考察，然后统一调运，确保品种的真实可靠，品质优良。在果树生长环境上，应遵循适地适树的原则，统一规划，规范建园，以免造成小环境不适应导致效益低下。

　　3.合理规划，重点示范。应在果树建园前进行合理规划，利用重点村建设，新农村建设等大好机遇，实施“一乡一品”“一村一品”，统一选择地块，规模种植，规范管理，确保建一块成一块，建一户富一户。

　　4.规范管理，强化服务。充分发挥基层农林站的作用，组建果树管理服务队，指导果树栽培技能，督促果农规范管理；成立农资专业配送中心，确保农药器械品种齐全，质优价廉；组织地方能人，成立果业协会，疏通果品加工、贮藏及销售渠道，确保果农所产水果及时投放市场。

　　产业调研报告（二十一）：

　　第三产业是衡量现代社会经济发展水平的重要标志。新城区作为宁波市中心城区的重要组成部分和全区的政治、经济、文化、教育中心，如何加快实施“退二进三”战略，推进第三产业发展，对于进一步提升城区功能和地位，充分发挥集聚、辐射和带动效应，推动全区产业结构优化升级和区域经济协调、快速、可持续发展具有重要意义。下头，我结合自身工作实际，就加快新城区第三产业发展谈几点粗浅认识。

　　一、目前新城区三产发展的基本情景

　　撤县设区以来，根据区委、区政府的总体部署，新城区规划建设已从原先的以二产为主逐步向三产为主转变，三产项目的招商、建设已成为新形势下新城区开发建设的重中之重。去年以来，重点抓了以下几方面工作：

　　（一）规划引导。去年以来，先后实施了新城区核心区国际方案征集，开展了新城区分区规划和控制性详规编制，完成了城区主干道城市设计和景观设计，目前正在着手编制新城区重点区域东西向文化及娱乐景观轴城市设计、南北向商业景观轴城市设计。规划对新城区34平方公里范围的商业、文体、娱乐、教育、医疗卫生等三产项目的配置规模、用地位置等都作出了明确请求，对新城区下步的三产发展起到了较好的引导作用。

　　（二）项目招商。去年以来，新城区把大力推进三产项目招商作为招商引资的重中之重来抓，按照“不求最大，但求最佳”的请求，先后引进5只较大的三产项目，计划总投资达36.6亿元，其中外资项目3只，注册资金6000万美元，其中宁波万达广场计划总投资20亿元，总建筑面积41万平方米；白金五星级明州花园酒店计划总投资8亿元，总建筑面积16万平方米；开元明都大酒店计划总投资4亿元，总建筑面积5万平方米；鄞州商会大厦计划总投资3.5亿元，总建筑面积11.6万平方米。

　　（三）建设推进。目前新城区范围已建成的较大规模的三产项目共27只，计划总投资超100亿元，总建筑面积352万平方米，其中房地产项目16只，总投资超50亿元，总建筑面积171万平方米，主要包含高教园区鄞州体育馆、训练馆、图书消息中心、鄞州高级中学以及华泰剑桥、东湖花园、格兰云天、金湾华庭、半岛名邸等一批房地产项目；在建的三产项目共20只，计划总投资64亿元，总建筑面积219万平方米，其中主要包含明州花园酒店、开元大酒店、麒麟商务大厦、鄞州商会大厦、高教园区国际会议中心、商务休闲中心、明州医院、新城区医院、工商银行、农业银行、鄞州银行、区社会福利中心、科技中心、文化艺术中心、文化广场、鄞州公园以及新都美地、东湖花园、格兰云天、华泰剑桥二期等一批房地产项目；已批待建项目共12只，计划总投资44亿元，总建筑面积121万平方米，其中主要包含万达商业广场、区博物展览中心、明州经贸大厦、综合农贸市场、新江厦商城、新中源大厦、和邦商务大厦、奥丽赛大厦以及南湖花园、小城花园、春江花城、华泰三期等房地产项目。

　　近年来，虽然新城区三产项目有了必须的发展，但尚处于起步阶段，无论是规模、数量还是档次等各方面，离区委、区政府的请求，同新城区所处的地位和应发挥的作用相比，都还存在相当大的差距，需要在下步工作中进一步加大力度，推动新城区第三产业加快发展。

　　二、下步加快新城区第三产业发展的对策与措施

　　当前，东部新城、跨海大桥的建设，对于新城区来说，既是一次重大的历史性机遇，更是一个严峻的挑战，所以，要加快新城区第三产业发展，必须抢抓机遇，着重做好以下三个字文摘：

　　（一）“快”，即加快建设，采取三方面措施：

　　一是组团式发展。当前，要严格按照新城区核心区规划请求，紧紧围绕新城区主干道路街景设计，充分发挥各街道、部门参与开发建设的进取性和创造性，着重做好新城区主干道路以及宁横路、宁姜路、34省道等周边街区的整理和改造，实现组团式发展和滚动式推进。

　　二是点线面联动。“点”，就是以万达广场以及周边商业设施为点，力争今年10月底前促成广场开工建设，引进一批国际知名商贸企业落户，并带动周边三产项目加快发展。“线”，就是以商业特色街为线，培育发展天童路、四明路等商业景观带，把商业特色街区作为城市中心的开发区来做精、做专、做大、做强。“面”，就是以社区服务网点为面，加快社区服务的产业化和社会化进程，大力发展面向城区居民消费需求的家政、医疗、文娱、维修等服务，构成与现代城区发展相适应的社区服务网络。

　　三是全方位拓展。经过采取进取的土地、投资、财政、金融、价格等政策，加大对新城区第三产业异常是重点服务行业的扶持、引导力度。同时，进取鼓励社会力气和民资外资发展第三产业，参与公平竞争，逐步建立与市场经济相适应的服务业运行机制。

　　（二）“高”，即增高品位。

　　一是抓规划。按照“增高品位、超前发展、优化布局、体现特色”的规划请求，进一步编制完善新城区第三产业发展规划，并同我区“十五”发展规划的编制和全区第三产业发展规划紧密衔接，在合理规划新城区第三产业区域布局的同时，进一步深化编制商业、交通运输、消息通讯、金融保险、房地产等各种业态的发展规划，为高起点发展新城区第三产业供给科学依据。

　　二是强招商。下阶段，要将集中精力引进和培育一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的第三产业项目，作为新城区招商引资工作的重要抓手，进一步提升新城区城市形象和知名度，并力求在引进具有国际水平的消息业、会展业、娱乐业和现代物流业方面寻求突破。同时，大力发展搂宇经济、总部经济，进取利用国内外大企业、大集团的总部、研发中心或办事机构来新城区落户。同时大力引进绿城、万科等国内知名房地产开发商参与新城区开发建设，逐步推出一批精品楼盘，增高新城区房地产开发建设的品位和档次。三是重建设。在加快项目建设的同时，严格把好建筑的立面、色彩、体量及质量关，奋力使各类建筑成为新城区中一道道亮丽的风景线。

　　（三）“特”，即注重特点。充分利用新城区的区位和环境优势，大力实施错位发展战略，坚持走“人无我有、人有我特”的个性化发展道路，奋力体现区委、区政府提出的“住在鄞州、学在鄞州、游在鄞州和创业在鄞州”的建设请求。

　　1、“住在鄞州”——着重实现三个“完善”：一是完善交通条件，异常是新城区与宁波市区及其他周边区域的城市交通连接，大力发展区域内部公共交通，保证居民出行需求。二是完善社会事业配套，重点加快教育、医疗、卫生等社会公共事业发展，建设一批群众性、开放性的公共活动场所。三是完善环境形象建设，加大城市综合管理力度，营造优美、舒适、安定的城市环境形象。

　　2、“学在鄞州”——大力发展三大“教育”：一是基础教育。加快建设具有国家级水准的新城区实验小学、实验初中等一批基础教育教学设施，鼓励和支持各种形式的社会力气办学，进一步提升城区建设的品位和档次。二是高等教育。以高教园区为依托，加快发展各类高等教育，重点加快第三产业高素质经营管理人才的引进和培养，为加快三产发展供给智力支持。三是成人教育。大力加强就业培训、函授、进修和社区教育等各类成人教育，完善以促进人的全面发展为宗旨的终身教育体系，凸现新城区发展教育、培养人才、增高市民素质的科教文化功能。

　　3、“游在鄞州”——奋力营造三大“亮点”：一是商贸。在进一步加快万达广场建设的基础上，集中精力引进一批国内外知名的大型连锁商贸龙头企业落户新城区，同时大力发展特色步行街、精品商业街等，着力构筑大中小相结合的商贸发展新格局。二是休闲。进取挖掘形式新颖、内涵丰富的休闲娱乐主题，注重体现鄞州区厚重的历史文化、佛教文化和梁祝文化，大力发展文化、体育、休闲、娱乐产业。三是江南水乡风貌。充分利用新城区河网水系发达的优势，奋力营造赏心悦目的城市水景，并在建筑设计、灯光布局等各方面展现独特的风格，以精致优美的江南水乡风貌发展城市旅游经济。

　　4、“创业在鄞州”——加快构成三大“服务业体系”：一是新兴服务业体系。大力发展楼宇经济，进取引进国内外知名大企业、大集团办事机构，着力培育一批有特色、有内涵、有档次的精品楼宇，初步构成比较齐全的广告咨询、法律服务、科技服务、中介服务等新兴服务业框架。二是金融消息服务业体系。吸引各类金融机构来我区设立机构或分支机构，加快发展邮电、通讯、电子商务等消息产业，奋力为各类机构投资创业供给服务平台。三是传统服务业体系。加快发展宾馆、餐饮服务业，大力发展社区医疗、家政服务、物业管理等多种形式的社区服务业，最大限度地满足居民生活需求。

　　产业调研报告（二十二）：

　　为进一步推进城区香蕉产业化发展，增强抗天然灾害和市场风险本事，增加农民收入，奋力打造香蕉品牌，力争把城区香蕉产业打造成为全区第一香蕉产区，今年5月份，城区人大常委会组织城区部分市、城区及乡镇三级人大代表对城区香蕉产业发展情景进行了专题调研。调研情景如下：

　　一、香蕉产业的现状

　　当前，城区蕉类种植面积由xx年的万亩发展到xx年的万亩，产量由xx年万吨发展到xx年的万吨。城区香蕉种植主要分布在沿岸的、定、三个镇。其中，xx镇香蕉种植面积万亩，产量万吨；xx镇香蕉种植面积万亩，产量万吨；香蕉种植面积万亩，产量万吨。香蕉种植的品种以威廉斯b6，巴西蕉为主，其中种植健康组培苗威廉斯b6占香蕉种植面积的80%以上。在特色蕉类生产方面，鸡蕉主要在双定镇种植，面积xx亩，年产鸡蕉约吨；粉蕉分布在三个镇，面积xx亩，年产吨；红香蕉也有少量种植，但规模小，仅为零星种植。全城区已构成香蕉种植规模达xx亩以上的村有xx个，种植面积xx亩以上规模种植企业x个，种植xx亩以上香蕉种植大户x户，城区香蕉生产已构成规模化、专业化、区域化发展的格局。

　　二、城区政府扶持香蕉产业发展的主要措施

　　（一）政府大力引导，进一步做大香蕉产业。为了进一步做大香蕉产业，把香蕉作为发展农村经济的主导产业，城区政府加大对香蕉产业的引导，经过加快农业产业结构调整，合理布局，稳定香蕉种植面积和产量，并对香蕉产业发展进行合理规划，计划在期间将城区香蕉种植面积发展到万亩，产量万吨，产值超过亿元，使成为广西香蕉生产第一大区。

　　（二）加大财政资金投入，完善基础设施建设。为改善农业基础设施，近年来，城区政府加大了财政资金的投入，经过实施农田水利建设、土地整理等项目，在必须程度上改善了农业基础设施建设，也使蕉园的生产条件得到了改善。据不完全统计，XX年城区经过争取上级财政资金多万元来投入农田水利建设项目。同时，还争取到xx镇xx村、上正村，xx镇大林坡等8个土地整理项目，总共投入资金1。1亿元。另外，城区政府还经过多种渠道筹措资金，帮助蕉农处理修路、打井等问题。如xx年，城区政府经过各种途径筹集资金多万元帮助广西农业开发公司修建一条水泥路和打两口灌溉水井。

　　（三）实施香蕉品牌战略，扩大西乡塘香蕉知名度。近年来，城区政府十分注重香蕉品牌的培育，并先后注册“洛洛香”、“甜弯弯”等香蕉品牌，并经过各种途径对这些香蕉品牌进行宣传。如城区政府每年都在“南博会”期间举办“洛洛香”香蕉节，经过“南博会”这个大平台，大力宣传我城区的香蕉品牌，增高“洛洛香”香蕉品牌的知名度，以带动城区香蕉产业的发展。

　　（四）加强示范项目建设，“以点带面”促进产业升级。实践证明，香蕉标准化生产及机械化采收示范项目的实施，对带动农民增收、促进产业增效和提升产品竞争力等方面均起到了进取的作用，现已成为促进产业升级的重要手段。近年来，城区政府经过进取扶持广西桂洁农业开发公司、广西旺农农业科技开发公司等几个农业龙头企业，大力推广香蕉标准化生产采后处理技能，起到了很好的示范带头作用，“以点带面”促进了产业升级。

　　（五）大力开展香蕉创新技能培训，增高香蕉产业科技支撑体系。为增加城区香蕉种植的技能含量，城区政府加大培训力度，充分发挥农业技能推广网络作用，经过香蕉专家大院、农民田间学校，对技能骨干、香蕉种植大户、农村经济能人等进行强化技能培训，推广普及香蕉标准化栽培技能、水肥一体化生产技能、病虫害综合防治技能、测土配方施肥技能、节水灌溉技能。每年不定期聘请自治区、xx市香蕉专家到辖区进行专业技能辅导、处理技能难题，突破技能发展瓶颈。

　　（六）加强流通服务，促进销售渠道畅通。为了做好流通服务，处理香蕉销售困难问题，城区政府想方设法经过各种途径，做好服务工作：一是进取开展招商引资活动。经常组织辖区种植大户外出招商或者参加区、市有关部门组织到北京、上海等地参加名特优农产品招商推介活动。二是进取培育农村经济人队伍。经过商会、协会等组织，不断发展壮大本地农村经济人队伍，充分利用这些经济能人的作用，汲引更多的客商前来采购香蕉。三是建立健全城区农产品消息网络。经过建立健全城区—镇—村三级消息网络，及时对外发布产品供销消息。四是建设香蕉物流园，加强香蕉销售服务。目前，城区政府在xx镇建设xx亩香蕉物流园的一期建设项目现已启动。

　　三、制约城区香蕉产业发展存在的问题

　　虽然近年来，我城区的香蕉产业在政府的扶持、引导下发展迅速。可是，在发展过程当中也存在一些不容忽视的问题有待处理。主要体此刻以下几个方面：

　　（一）蕉类品种过于单一和上市时间过于集中。在城区蕉类种植品种中，香蕉种植面积占蕉类种植面积的98%。这就构成了一些特色的蕉类如粉蕉、鸡蕉等种植规模小、水平低，难以满足市场需求；并且上市时间集中，大部分香蕉在当年9月—12月上市，上市高峰集中在11月—12月初，容易造成阶段性供大于求，构成滞销。

　　（二）香蕉品质参差不齐、缺乏市场竞争力。目前，城区香蕉生产过程中，公司化经营数少，大部分还是以单家独户承包种植为主。以单个家庭单家独户承包种植的香蕉，由于在管理上没有构成企业化管理，生产技能标准化程度不高，造成品质差异大。而以公司标准化生产的香蕉，由于实行统一管理，统一生产标准，统一宣传，统一销售，生产技能标准化程度高、成本低，香蕉产品质量好。所以，城区的香蕉产品质量参差不齐的情景较为突出，导致产品缺乏市场竞争力。

　　（三）香蕉品牌运作不畅。目前城区有大热门、洛洛香、甜弯弯等品牌。大热门品牌由于大热门种植公司规模小，所占市场份额不多；而洛洛香品牌虽然近几年城区大力宣传，由于没有大的企业来运作，目前仍停留在商标上，没有得到真正推广，甜弯弯品牌刚注册不久，影响力还不够大。

　　（四）香蕉产业基础设施仍比较薄弱，资金投入不足，发展水平不能迅速增高。一是对种植科技投入不足；二是对合作经济组织（协会）的扶持和引导不够，由农民自发组织的各类合作协会，他们在农业产业链中起着桥梁的作用，但大多是靠集资的方法筹集工作经费，不足以开展更深、更远、更多的消息、技能等服务工作；三是对基础设施建设的投入不够，灌溉基础设施条件简陋，严重的影响着地区天然优势的发挥。

　　（五）农村耕地使用权流转适应不了农业产业化请求。农业产业化经营的一个主要特点是规模化生产经营，需要耕地的相对集中规模经营。由于多种因素综合影响，目前耕地使用权还难以有效便捷地流转和集中，给农产品的适度规模化生产带来了困难。

　　四、香蕉产业壮大发展的意见提议

　　香蕉产业是农业的经济支柱和特色产业。近年来，随着市场上香蕉价格稳中有升，农民种植香蕉的进取性也大大增高，香蕉种植面积不断扩大，xx年种植面积万亩，占xx市香蕉面积的60%以上，规模化发展的步伐逐步加快。为加快城区香蕉产业壮大发展，特提出以下意见提议：

　　（一）合理布局香蕉品种，种植季节，构成香蕉均衡上市和品种多元化。经过加大力度引导农民调整香蕉种植季节，合理调整香蕉秋、冬、春种植比例。做到均衡上市，避免供过于求。合理调整西贡蕉、鸡蕉、香蕉品种威廉斯b6种植比例，扩大西贡蕉、鸡蕉、红香蕉等名优特蕉的比例，满足不一样消费者的需求。同时，要继续推广这些优良品种的种植，推广健康种苗，标准化栽培、测土配方施肥等先进适用技能，建设10万亩高产、优质、生态香蕉生产基地。

　　（二）充分发挥基地连片种植的示范作用，提升香蕉品质，增高市场竞争力。充分发挥目前农科院广西植物组培苗有限公司、大热门、马彰然、梁洁言、金光农场菠萝分场等香蕉连片种植基地的示范作用；进取采用先进的种植管理技能，奋力推广香蕉无损伤采收技能，从根本上处理香蕉采收的擦压伤难题，坚持漂亮的外观和缩短货架期；研究建立香蕉深加工示范点，把香蕉加工成香蕉干、香蕉面粉、香蕉粉等，提升香蕉品质，增高市场竞争力。同时，对单家独户的种植户，利用多种形式途径加强种植技能的培训，及时供给城区香蕉产区生产、销售消息。

　　（三）继续举办香蕉节，继续实施香蕉品牌战略，扩大知名度。作为向外界宣传的一个重要途径，应继续举办香蕉节，加大宣传力度，增高香蕉产业在区内外的知名度，扩大香蕉销路，将香蕉优势向外界展示。经过联合辖区香蕉种植企业、种植大户，实施统一的香蕉品牌，促进香蕉销售品牌化。并逐步带动单家独户蕉农统一按企业标准化管理生产，统一对外销售，构成企业品牌化营销，增强抵御市场风险本事。

　　（四）加快推进xx镇香蕉物流园建设，加强消息平台建设，增高商品流通效率。经过招商引资，加快建设冷库、仓储、采后处理加工厂、停车场、电子交易平台和服务客商酒店等。完善和提升服务功能，以优质的服务吸引国内外客商到我城区经销香蕉。加强对产品促销工作的宣传，以增高城区香蕉市场的占有份额。

　　（五）创新机制，大力推进土地流转。健全土地流转机制和政策引导机制，为土地流转供给保障，鼓励和支持农民在“依法、自愿、有偿”的原则下进行土地流转；召开各种现场会，与农民算经济账，让更多农民了解土地流转的成功典型及其效益，千方百计调动农民进行土地流转的进取性；大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化；采取政策扶持、协调融资、技能服务等进取措施，大力扶持香蕉种植大户，促进土地规模化经营；以政府职能部门为主导，进取向上争取资金项目，实施农业产业开发和科技试验示范，扩大香蕉试验示范基地，拉动土地规模集中高效经营。

　　产业调研报告（二十三）：

　　据统计，**区内全部玩具企业有1000余家，其中，规模以上企业14家，集中分布中西湖、平山一带。20xx年，规模以上玩具企业实现销67453万元，同比增长17.7%。玩具产业成为工业经济发展的重要一极，发展前景广阔。小企业，大集聚。相比广东等地很多过亿、过十亿的玩具企业，玩具产业的特点不在于企业规模大而在于产业集群已构成。存活着很多的中小玩具企业，他们各自围绕嘉瑞琪、雅伦、利达等核心企业，在生产、销售或原材料、半成品供应等环节相互衔接，构成专业化分工，相互合作，共生长大，如同一家大工厂。小产品，大市场。据不完全统计，世界玩具75%是中国制造的，中国(软体)玩具60%以上由扬州制造，而扬州毛绒玩具70%以上产自，真可谓小产品连着大市场。随着生产技能的增高和规模的扩大，一家企业往往有多个甚至十来个产品，构成了颇具市场控制力的特色系列产品，成为外商选购同类产品的首选地，产品畅销美国、欧盟及东南亚国家和地区，**区也被中国轻工业总会授予“中国毛绒玩具礼品之都”称号。小玩具，大作为。玩具产业吸纳了10万多人从业，创造出50多亿元年产值，约占全球毛绒玩具销量的13，小玩具在支持地方经济发展方面，发挥这进取的拉动作用。坐落在区内的五亭龙国际玩具礼品城，是目前国内

　　殊为难得的国际水准、超大型、专业玩具礼品商贸中心，成为扬州参与全球市场竞争的骨干力气。今年5月举办的“第二届中国扬州长毛绒玩具礼品节暨长毛绒玩具博览会”，共吸引来自全国20多个省、自治区和直辖市近千家玩具生产和销售企业参展。展会共实现成交额5.5亿元，比上届净增了10倍左右，扬州玩具的知名度进一步提升。

　　玩具产业存在的问题

　　玩具产业作为支柱产业，已构成必须的规模。可是仍然存在企业规模较小、品牌意识薄弱、产品技能含量低、对外依存度高等一系列问题，成为产业进一步壮大的软肋。产业亟需加快升级步伐。虽为“玩具之乡”，但企业规模偏小，过亿元玩具企业屈指可数。产品、产业结构不合理，产品雷同，增量不增效，为玩具产业的后续发展埋下了隐患。应对市场的激烈竞争和“3C”认证的高门槛压力，玩具行业面临重新洗牌的挑战，迫切需要“浴火重生”，加快产业升级，增高竞争力。企业创牌意识依然淡薄。玩具产业之所以有“夕阳”之忧，关键还在于技能上的差距，产品缺乏技能话语权。大多数企业但研发本事有限，产品开发缺乏个性和前瞻眼光，技能人员比重占从业人员的比重很低，价格优势逐步弱化，贴牌加工已成为玩具产业进一步发展的瓶颈，企业生存越来越困难。企业家危机意识相对欠缺。“中国毛绒玩具礼品之都”称号带给企业必须的竞争优势，但南部沿海和中部内陆地区主要玩具产销大省都踌躇满志进军玩具产业。北有“北京国际玩具城”，南有实力雄厚的“广州国际玩具礼品城”，近有“合肥玩具产业园”，国内玩具市场平台和渠道的竞争已处于白热化。同时，越南、印度也在抢占国际传统玩具领域，“内忧外患”必将对玩具产业提

　　出了严峻考验。如果众企业家还继续坚持观望态度，不进取主动寻求对策，“温水煮蛙”杯具必将在玩具界上演。企业缺乏团结协作精神。企业之间的竞争与合作关系，是一项重要的区域性资产。扬州市玩具协会设在，其作用却未得到有效发挥，企业集聚虽多，却缺乏相互的合作联系，市场竞争比较充分，但无序竞争还很普遍，无形中削弱了玩具的整体竞争力。

　　加快玩具产业加快发展的几点思考

　　应对广阔的产业前景，玩具业要进一步发展，还必须抓住机遇，进一步放大玩具基地效应，扩大规模，提升质量，开拓市场，切实巩固和提升“中国毛绒玩具礼品之都”，实现玩具产业的新跨越。

　　做大规模，加快产业集聚，以实力的增强支撑“中国毛绒玩具礼品之都”。要加快完善产业链。要以规模企业为支点，丰富玩具的上下游配套，进行功能分工，产业分流，行业同构，产品培育，建立起最具竞争力的玩具产业集聚区块，提升企业规模集聚效益。要以五亭龙玩具城为依托，把五亭龙玩具城打造成高品位的行业平台，要既可采购上下游产品，也能够发布潮流新品，获取最新的行业咨询，还能经过各种研讨交流跟进产业发展趋势，将其打造成全国玩具展示窗口和超覆盖本事的营销网，为玩具产业升级增高强大动力。要重视产业发展战略。要加强产业发展规划，力求在3-5年内培育出超亿元的玩具企业10家，壮大产业整体规模。有关部门要加强产业政策的引导，避免企业盲目投资，合理配置资源，鼓励差异发展，进取引领长毛绒玩具向规模化、集约化、专业化、高端化发展。要推进玩具与创意创业的结合与延伸。充分用好国家对动漫产业给予的政策扶持，及早对接创意产业规划，搭建动漫制作企业与玩具企业的交流平台，寻求动漫和玩具企业共同发展的赢利模式，打开卡通动漫形象衍生产品市场，把现有的产品直接植入动画片中，带动玩具产品的销售。

　　做优质量，加快创牌步伐，以产品的优化提升“中国毛绒玩具礼品之都”。要拓展毛绒玩具发展的内涵。传统的玩具一旦注入“朝阳技能”，便能焕发出新的活力。毛绒玩具不仅仅具有玩具的功能，也能充当抱枕、挂件、促销品等，要加快玩具与高新技能结合，赋予长毛绒玩具新的内涵，因地制宜地开发具有一些特殊功能的毛绒玩具如：发光毛绒玩具、智能毛绒玩具，这些玩具比普通毛绒玩具更受市场的青睐。要加快共享技能的开发。必须依托现有的玩具产业设计中心和五亭龙玩具城玩具工程研究中心，借助“原创玩具设计大赛”等赛事，推出一批玩具设计人才。要探索建立政府、高校、科研院所和企业紧密结合的共性技能创新机制。依托雅伦、嘉瑞琪、利达等规模企业，联合行业科技力气，对玩具业共性、前瞻性、关键性技能进行联合开发，构成重大平台技能的联合开发，摆脱各自为阵的狭隘观念，增高行业的技能攻关本事和水平。要提升原创设计本事。设计上的创新就是品质上的跨越。要加强研究力气，奋力打造产业技能高地和自主品牌体系，走出“OEM”的紧箍咒，创造自我的品牌，增高玩具附加值。奋力走出质量低谷，加快经过玩具行业3C强制性认证步伐，走质量效益型发展道路，提升产品竞争力和企业抵御风险的本事。

　　做强市场，放大节展效应，以市场的拓展保障“中国毛绒玩具礼品之都”。要奋力开拓国内市场。中国不仅仅是最大的生产基地，也是一个巨大的消费市场。20xx香港玩具展买主结构分析显示：今年来自欧、美、日及东南亚国家的买主均呈负长大，前十大买主国中，仅有中国大陆长大高达17%。应对不断增长的市场需求，玩具企业应加快启动中国市场战略。要争取营销的主动局面。求着为他人作嫁衣，企业最多只能维持温饱。在把产品做好的同时，更要在销售渠道上下功夫，用起营销这把利剑，将企业产品与目标客户进行对接，减少中间环节，为企业争取更大的利润。要加快经营创新步伐，探索引入销售代理制、发展加盟专卖店等形式，建立长期稳定的销售渠道，摆脱传统的竞争，进入良性发展轨道。放大区域品牌效应。学习“盱眙龙虾”的营销模式，加紧为扬州长毛绒玩具带上知识产权的帽子，让这笔无形资产实现保值增值。加大区域品牌的推广力度，让“中国毛绒玩具礼品之都”释放出更大的品牌效应，集聚人气商机，让扬州长毛绒玩具的区域品牌更响更亮。

　　产业调研报告（二十四）：

　　竹木产业是我们柘塘村的传统产业，为了加快我村竹木产业的发展，作为一名刚刚上任的村官，有义务也有职责对我村的竹木产业发展情景进行调研。现将调研情景汇报如下：

　　一、调研经过

　　20xx年11月17日至29日，我在村团委书记罗立人的带领下，深入到柘塘村的第六村民小组和有关加工单位，经过听取村民和有关加工厂负责人的情景介绍及提议，召开了小型的座谈会，经过走访竹木加工企业及林农，较为全面地了解了我村竹木产业发展情景。下头将考察调研中各方应对该项工作提出的比较集中的问题和提议进行汇总、整理，将调研中反映比较集中的问题和提议提交县政府领导，期望能够得到县政府的大力支持。

　　二、我村竹木产业发展的现状

　　本村以竹木器加工销售为龙头，全面带动全村经济的协调发展。XX年年投资800万元对竹木器批发市场进行了第一期改造，总建筑面积达5280平方米，共建成标准门店55个。此刻有竹木加工企业18家，从业人员有190多人。藤制品厂一家，有10名技能人员。近年来，我县把竹木产业作为主导产业来抓，加强资源培育，进取发展竹木制品加工业，竹木产业得到较快发展。

　　三、我村发展竹木产业的前景

　　(一)我村发展竹木产业的基础较好。一是竹木产业在我村生产历史悠久，林农对竹木的生长特性有较深的了解，有经营竹木的传统经验，且经营进取性较高。二是有必须的产业基础。经过这些年的发展，我村现有好几家竹木制品加工企业有了必须的规模，它们有必须的资金实力，有比较稳定的产品销售渠道，有条件进一步做大做强企业。

　　(二)竹木产业是一项“富民工程”。发展竹木种植业，能够直接增加林农的收入。发展竹木加工业，一方面能够促进人员的就业。竹木加工产业是劳动密集型的产业，并且主要就业对象为妇女。另一方面也增高了林农的收入。加工业的发展带来了带来原材料需求的增加，需求的增加能够推动原材料价格的上涨，竹木价格的上涨直接增高了林农的收入。如我村收购的圆木材价格从XX年的350元立方米，上涨到目前的600元立方米，方木材价格从800元立方米上涨到目前的1000元立方米。毛竹价格从22元百斤上涨到目前33元百斤。

　　(三)竹木产业的市场发展前景较好。随着人们生活水平的不断增高，竹木制玩具、家具、装饰品、工艺品等环保用品越来越受到人们的青睐，所以竹木制品的市场前景广阔。

　　四、我村竹木产业发展存在的主要困难和问题

　　(一)对发展竹木产业的认识有待进一步增高。一是对发展竹木产业的认识不足，重视不够，对竹木加工企业发展的引导力度不够，在具体工作中，缺乏主动性、灵活性，合力扶工氛围不浓。二是林农思想观念相对陈旧，以传统的种植方式培育竹木，培育工业原料林进取性不高，对基地投入依靠政府的补贴，缺乏主动性。

　　(二)竹木加工企业发展内劲不足。一是企业规模小。全村近二十家竹木加工企业仅有4家为规模以上企业。企业的产品大都是半成品，甚至有的只是锯木料的加工点。二是产品粗加工，附加值低，资源浪费严重。当前我村林木加工企业普遍存在着设备简陋，产品粗加工，资源利用率低，产品附加值和科技含量低，发展后劲严重不足的问题。三是企业技能人才、管理人才缺乏。在竹木制品企业中没有一个具有中高级职称的技能人员，由于技能人员的缺乏，大多数企业的产品都是仿制别人的产品或是来样加工，缺乏自主知识产权，影响企业的竞争力。同时，由于大多数竹木加工企业是从家庭作坊发展而来，企业管理者的素质不高，影响企业做大做强。

　　(三)发展环境有待进一步优化。一是缺乏产业长远发展规划。由于没有竹木产业发展的规划，企业分布散乱，运作不规范，处于无序的混乱状态，缺乏对产业的引导。二是政策扶持力度有待加大。在学习其他县市区的情景时，我们了解到，那些地区都先后制订出台了一系列的政策，，而我村到目前为止还没有出台专门的扶持政策。三是部门的服务意识有待进一步加强。调研中，有些企业负责人反映，少数部门还存在重管理、重处罚而轻服务。

　　(四)其他严重制约企业发展的问题。目前，我们村的凉席市场虽然现已完成了一期工程，可是上头对二期工程的建设，以及长远是发展没有一个规划。对市场出现的一些实际问题没有政策上的支持，对项目资金的筹集也是一个很大的问题。很多门店老板对市场的环境提出了很大的意见，首先就是对市场周边的生活环境问题有很大的看法，觉得应当改善好环境，更有规模，吸引更多的投资。如今这样的情景，企业得不到政府的大力支持，市场的发展规模受到了限制，使得资金的流入就很有困难，还有就是技能工人很难聘请。一是企业不敢大胆投入固定资产，制约了企业规模的扩大;二是由于企业没有政府支持，不能向银行贷款，许多企业只好向社会融资，增高了企业的成本，降低了企业的竞争力，制约了企业的发展。三是企业安全隐患多。由于许多企业的多为搭建的简易厂房，场地狭小，木材和毛竹都是易燃物，而木材、毛竹加工需要烘干，企业安全隐患大。

　　五、加快我村竹木产业发展的提议。

　　(一)增高认识，树立竹木产业富民理念。县政府及有关部门应当充分认识发展竹木产业的重要意义及必要性和可行性，把竹木产业作为扩大就业，增加农民收入的主导产业之一来抓，作为资源工业和特色产业来抓，进取引导群众发展竹木产业。要加强林农培训，充分激发林农科学培育的进取性和主动性。可借鉴其他优秀县市区的一些政策措施，制订出台扶持竹木产业发展的政策和措施，为竹木产业的加快发展创造更加良好的环境;要多渠道、多形式开展宣传引导，统一干部群众对发展竹木产业的认识，营造合力扶工的良好氛围。

　　(二)优化发展环境，加大招商引资力度。进一步简化办事程序，公开办事制度，公开收费标准，为竹木加工企业创造更好的发展环境;以作风建设为载体，不断改善工作作风，为企业供给高效优质的服务。加大招商引资力度，进取引进几家实力强，投资额大，资源消耗低的竹木加工企业，优化我县竹木产品结构，提升竹木产业发展水平。

　　(三)扶持龙头企业，实施名牌战略。大力扶持培育规模骨干龙头企业，对于发展潜力大、产品附加值高、资源利用高的骨干龙头企业，优先安排用地，并在木材计划、税收、工业贴息、等方面给予重点扶持。引导和鼓励企业发展市场容量大、技能含量高、附加值高、前景看好的竹木制品;鼓励企业走出去参加各种展销，增高知名度，增高市场占有率。同时实施树品牌、创名牌战略，强化品牌意识，加快培植名牌产品。

　　产业调研报告（二十五）：

　　文化创意产业是经过技能、创意、知识产权的产业化开发方式为主体的知识密集型、文化主导型产业，已被公认为是引领新经济发展、提升一个城市综合竞争力的新兴支柱产业。近年来，x区始终坚持以提升城市经济创新力、产业竞争力和文化软实力为发展目标，大力发展文创产业，出台“x文创16条”，着力将文化资源优势转化为产业优势，满足新时代人民完美精神文化需求，为加快新旧动能转换，推动高质量发展供给了有力支撑。

　　一、x区文化产业发展现状

　　20xx年，全区文化企业达x家，共产生全口径税收x亿元，占全区税收比重x%。20xx年，全区文化产业规模以上企业x家，总产出x亿元，实现增加值x亿元，占gdp的比重为x%。文化产业作为我区经济发展的重要组成部分，具有良好的发展基础和较大的发展潜力。同时需要正视的是，相对于兄弟城区，近些年我区文化产业发展优势正逐步缩小甚至被赶超，如何依托我区文化产业基础进一步释放产业效能成为我们面临的严峻考验。

　　（一）产业分类情景从行业类别来看，根据国家统计局颁布的《文化及有关产业分类（20xx）》行业分类，20xx年我区规模以上文化企业共涉及7个大类，18个中类。其中广播电视消息服务、广告服务、广播影视节目制作、出版服务等8个中类产生增加值亿元，占比94%。规模以上文化企业中，湖南广电及其下属企业共实现增加值亿元，占比%。能够看出，我区规模以上文化企业高度集中于以x广电集团为主导的广播电视电影以及广告等传统业态，设计、软件消息服务等新兴高附加值产业发展较为薄弱。

　　（二）财税收入情景从财税收入看，文化产业税收在20xx年大幅增长，增幅达60%，实现税收亿元，占全区税收收入比重19%，直逼第二位的房地产业。但受限娱令等因素影响，20xx年文化产业税收明显下滑，降幅达%，占全区税收收入比重也下降到%，跌落至第四位。20xx年文化产业税收实现税收亿元，增幅%，占全区税收收入比重也回升到%。从文化企业财税贡献分布看，20__年全区纳税50万元以上的文化企业共117家，产生税收亿元，占文化产业全口径税收的比重为%。其中，税收50万元至500万元的企业83家，占税收50万元以上文化企业数量的比重为%，产生税收亿元，占税收50万元以上的文化企业税收比重为%；

　　税收500万元至5000万元的企业29家，占税收50万元以上文化企业数量的比重为%，产生税收亿元，占税收50万元以上的文化企业税收比重为%；

　　税收5000万元以上的企业5家，占税收50万元以上文化企业数量的比重为%，产生税收亿元，占税收50万元以上的文化企业税收比重为%。

　　（三）产业规模情景从产业规模来看，近年来我区文化产业增加值占gdp比重呈下降趋势，文化产业增加值在排行也有所下滑，文化产业发展遭遇强有力竞争，需要引起有关部门警惕和重视。20xx年全区规模以上文化企业74家，增加值亿元，排第一，较第二名x区、第三名x区分别高出亿元、亿元；

　　20xx年规模以上文化企业73家，增加值骤降至亿元，排第三，较x区、x区（并列第一）少亿元；

　　20xx年规模以上文化企业84家，文化产业增加值回升至亿元，排第三，较第一名x区、第二名x区分别少亿元、亿元。

　　（四）园区及楼宇平台文创企业聚集情景近年来，x区文创园区、楼宇及空间多点开花，以x视频文创园为首的文创园区强势发力，20xx年共有文创类企业336家，共计税收亿元。20__年新迁入园区以及新注册企业共171家。异常是x众创园自20__年开业以来，已引进企业55家，已全部完成招商；

　　x创智园已全部完成招商，共引进西瓜视频、新浪等行业头部企业32家。全区商务楼宇内文创企业也发展迅猛、亮点纷呈，如x文创园入驻动漫游戏企业18家，其中x文化、x互娱纳入规上企业，两家企业20xx年产值共亿元；

　　xmall坊成功打造x美学众创空间、xv视文娱视频基地；

　　新x大厦已入驻x文交所、x集团、x在线、x等重点文创企业。据x区楼宇网络消息平台统计，20xx年全区除x范围以外，有588家文创企业广泛分布在75栋商业楼宇内，主要包含传媒出版类、设计服务类、消息服务类、教育培训类、数字影视类、文化休闲旅游类、动漫游戏类、文化会展类、艺术品类等9类。

　　二、x区文创产业发展的比较优势

　　近年来，x区委、区政府审时度势，确立“三金”名片发展战略，围绕“3+1”产业布局，大力推动以“文化+创意+科技”为核心的文化创意产业发展。相继出台了《x市x区动漫游戏产业扶植办法（试行）》《x市x区文化产业奖励扶植暂行办法（试行）》等文化产业扶持政策，重点支持以x视频文创园为龙头的文创产业发展壮大，以独特的比较优势为x文化产业高质量发展供给新的广阔空间。

　　（一）人文底蕴深厚x区作为x的内城区，也是“x名城”和x文化的重要发祥地，中国四大名绣之一x绣的发源地，聚集有x寺、省博物馆、省展览馆、海底世界、世界之窗、市“三馆一厅”（博物馆、规划展示馆、图书馆、音乐厅）等众多人文景点，也有省社科联、省工艺美术研究所、省广电集团、省出版集团、省报业集团、省体育集团等一批优质文化骨干企业，是x省内省属各文化企事业单位、文化集团公司最集中，规模和级别分量最重的区县。充分挖掘这一独特人文资源，做大做强文化产业，具有其他区县不可比拟的先天优势。

　　（二）产业基础雄厚经过一段时期发展，目前全区现已涌现出一批文化产业特色集聚区和知名品牌，如x产业聚集区、x动漫游戏聚集区、x广电影视聚集区、x服务外包聚集区等文创聚集区已初具规模，x绣、x电视艺术节、x购、x1872、大型原创动画片《x神州》等文化品牌均具有颇高的知名度。这些雄厚的文化产业家底可孕育出很多的文创种子资源，能够为x文创产业发展供给坚实的基础。

　　（三）战略地位突出x视频文创产业园作为全国首家获批的国家级广播电视产业园区，是省委提出“北有中关村、南有x”伟大构想的重要载体和“一号工程”，也是全省发展文化创意产业的“主阵地”“桥头堡”。园区于20xx年年底成立以来，在省、市、区三级政策叠加支持下，聚焦数字视频资料生产、数字制作、版权交易等文创产业版块，发展势头迅猛，正在朝着建成世界领先、全国一流的文创资料基地、数字制作基地、版权交易基地，打造极具全球竞争力的“中国v谷”目标加速前进。截至20__年底，园区新引进注册落地企业171家，注册资金20亿元，x总部大厦、x总部大厦、x集团总部大厦、x视频、x、x酷娱、x动力、x青年、x传媒等一大批视频文创头部企业实现签约入驻。x视频文创产业园的迅猛发展，为带动全区文创产业发展供给了强大引擎，也必将成为全市乃至全省文创产业发展新的“增长极”。

　　三、x区文创产业发展面临的挑战

　　当前，x区文创产业发展在面临诸多机遇与有利条件的同时，也存在着较为严峻的挑战。从市级层面来看，x文化产业增加值年均增长率由20xx年的10%跌至20xx年的%，呈现下跌趋势，而周边文化资源大区如武汉、杭州、成都发展迅速，资源吸引力逐步增强。从区域竞争来看，区域间文化“软实力”竞争日趋激烈。x区在全国率先实现文化产业示范园、广告产业园和中南国家数字出版基地三大国家级产业发展平台的聚集，重点发展演艺娱乐、影视传媒、文化旅游等产业。x区以x新城建设、x文化集聚区以及x等楼宇商圈来促进文博会展、文化软件、数字资料、创意设计业等文化创意产业发展，近年来其文化产业增加值以年均增速10%高速增长。x区以培养cbd楼宇经济为途径，重点发展创意设计、数字资讯、文博会展、演艺娱乐、文化旅游和文化消息服务业，文化产业增加值及年均增速均位居第一，发展势头十分强劲。x区则重点发展创意设计、艺术教育、休闲娱乐三大特色产业，20xx年更是有x中电软件园、x艺术园、x国际文化创意产业园三个文创园区入选x市文化产业示范园区，产业规模呈现不断壮大的态势。从目前来看，无论是发展水平、产业结构、还是发展规模、发展态势，x区文化创意产业已大有被后发赶超之势，如何把x区现有优势充分发挥出

　　来，是我区文创产业发展需要重点思考的方向。

　　四、对x区文创产业发展的几点提议

　　发展文创产业，要立足x区现实和比较优势，科学借鉴先进经验，坚持“文创+”的发展理念，以文化创意产业为重点发展方向，充分发挥文化创意产业的“整合、渗透、提升”功能，大力提升x区的经济创新力、产业竞争力和文化软实力。

　　（一）注重产业发展规划，加强产业引导培育结合x区文创产业发展的比较优势，对x区文创产业发展的总体布局、区域功能定位、园区建设进行合理规划，进一步明确近期、中期、远期目标及发展路径，突出对重点领域、重大项目、重要配套的强力支持。在发展重点上，注重文创产业链的打造，强化要素集聚、优势突出。一是支持以x视频文创园为核心，集聚数字视频产业；

　　二是借助电视、出版、传媒等我区传统文化产业比较优势，激发行业内生动力，在x以外区域重点发展动漫网游、消息服务、现代传媒、广告会展等行业；

　　三是依托丰厚的文化资源，大力培育设计服务、工艺美术等产业门类发展。在空间布局上，注重文创产业基地的建设，强化集群发展、品牌引领。

　　一是引导载体平台合理布局。充分利用我区丰富的楼宇载体资源，科学引导楼宇产业定位，在x文创园、新x大厦、x广场、xmall坊等文创楼宇的`基础上，有序推进新闻大厦、x世界金融中心、x中心等载体平台加强文创产业空间布局，进一步整合载体平台资源。

　　二是扩宽文创产业招引渠道。一方面，注重引进拥有丰富资源的产业运营商、资本服务商，充分发挥其专业优势，布局一批众创空间、孵化基地，扶植培育长大性好的中小型文创企业；

　　另一方面，引进细分行业龙头企业，聚集产业链上下游企业，延伸产业链条。三是搭建专业化公共服务平台，致力于供给专业化和多元化服务，提升管理层次和服务水平，着力打造产业支持、行政服务、公共技能、互动交流等服务平台。

　　（二）明确产业分类标准，加强数据统计监测以《国民经济行业分类》和《文化及有关产业分类（20xx）》为基础，依据《统计法》的有关规定，立足于文化创意活动自身的特点和我区文创产业发展的现实需要，研究制定《x区文化创意产业分类指导细则》，全面涵盖传统文化产业以外的科技创新活动资料，兼顾产业链各个环节，注重与国内外标准的有效衔接，增强其科学性和可比性。同时，文化创意产业发展也是一个动态的过程，做好文化创意产业发展情景的统计监测，需要加强部门与部门、部门与街道之间的联动配合，才能统一口径、构成合力。提议成立由现服中心、统计、财政、工商、税务、街道等组成的全区文化创意产业统计监测小组，建立起全区文化创意产业统计常态化监测机制，定期发布文化创意产业监测数据，为政府科学决策供给权威支撑。

　　（三）健全产业配套措施，加强产业服务管理

　　1.行业组织方面。

　　一是充分发挥文创产业各行业协会的作用。提议设立行业协会发展基金，大力扶持协会发展，如：x省文化创意协会、x省动漫游戏协会、x市文化创意协会等。

　　二是鼓励和扶持文化经纪、研究策划、投资咨询、技能交易、担保拍卖等各类文化市场中介组织的发展，充分发挥其在资源供给、产品生产和市场之间的纽带作用，促进各产业链上中下游的渠道畅通，构成“政府引导、市场运作、中介服务”的产业运作机制。

　　2.宣传推广方面。

　　根据本区特色定位，结合园区楼宇平台发展实际，以点带面找准文创产业核心集聚区，做专做精、做大做强文化创意产业特色发展区。做好文化创意产业的对外招商宣传，加强对核心集聚区内的楼宇、园区平台进行全方位的宣传和推广，并经过合理引导提升产业集聚效应。

　　3.资金投入方面。

　　一是力推文化创意产业与金融资本对接。借鉴北京、上海、深圳等城市的做法，建立x区文化产权交易所，汇聚文化创意企业资源和金融资源，组织开展政策咨询、消息发布、项目推介、投资引导、并购策划、项目融资、产权交易等活动，经过产权交易、消息披露、投融资服务等方式为各类文化产权主体供给定价、资本进出通道，探索创立文化金融体系的新途径，实现创意文化与资本的有效对接。二是拓宽融资渠道。进取开辟商业银行文化创意产业专项贷款绿色通道，建立快速审批机制，供给优惠利率，设立专项授信额度，专门用于支持创意企业融资，提升文创企业融资便利度。

　　4.人才培训方面。

　　一是重点吸引一批龙头企业、国内外著名培训组织来我区建立培训机构；

　　二是鼓励企业在高等院校、科研院所等机构以投资设立研发中心等方式促进人才集聚，创立“大学生文化创意创业实训工程”，进取与企业共同推出技能培训、管理培训、订单培训，构成“人才创造技能，技能支撑产业，产业吸引人才”的良性发展循环；

　　三是广辟人才发觉 途径，经过举办专业竞赛、专业评比、资格认证、公开招聘等方式发觉 优秀人才，为有关人才在我区开展文化创新创业活动供给“保姆式”跟踪服务。

　　产业调研报告（二十六）：

　　在深入学习实践科学发展观活动中，我们按照县委的统一部署，对我县五大传统产业目前的发展现状、发展趋势以及如何进一步做大做强，如何进一步优化产业结构的问题，进行了专题调研。现就调研情景报告如下：

　　一、我县工业支柱产业的发展现状

　　我县医疗器械、文化用品、烟花鞭炮、食品加工、钢网架构五大传统产业，现已成为全县工业的支柱产业，并且继续坚持着强劲的发展势头。20xx年，这五大传统产业加上铜加工业，累计完成工业总产值87.24亿元，同比增长52%，累计完成工业增加值26.49亿元，同比增长45.9%，占全县规模以上企业销售收入的88.4%，累计实现利税3.8亿元，同比增长74.02%，成为县域财政的主要税源。

　　(一)五大支柱产业的基本情景

　　1.医疗器械

　　我县目前拥有医疗器械生产企业65家，经营企业76家，其中规模以上生产企业11家，出口创汇企业6家，年销售收入1亿元以上企业4家。江西洪达集团、益康集团、庐乐医疗器械有限公司、锦胜医疗器械有限公司和北际医用塑胶业(南昌)有限公司跻身全国医疗器械200强企业。

　　医疗器械产品包含一次性使用输液器、注射器、针头、医用塑胶、卫生材料等71大类600多个注册品种，“洪达”牌一次性输液器、注射器荣获中国名牌产品称号。江西洪达、益康、红新、庐乐荣获江西省著名商标称号。

　　全县医疗器械从业人员4万多人，拥有2万多人的医疗器械营销队伍，营销网点遍布全国各地。一次性使用输液器、注射器约占全国31%的市场份额。其中洪达牌一次性注射器全国销量第一。

　　2.文化用品

　　我县现有文化用品生产企业102家，其中规模以上的企业15家。与毛笔有关的作坊2100多家，与钢笔、圆珠笔、水笔有关作坊1000多家。从业人员3万余人。

　　文化用品产业现有品种50多个，规格上千种，全行业注册商标108个，外观设计申报专利52项。20xx年，德文笔业、罗氏笔业、派利笔业、富利文笔业等5家企业被中国制笔协会评为“中国制笔王”，中德笔业被评为“中国圆珠笔金属笔芯王”，书利牌、富利文牌、派利牌、德文牌、罗氏牌、劳文牌、华宏牌自来水笔，中德圆珠笔芯，七步诗牌记号笔等9个产品被评为“中国制笔行业名牌产品”。20xx年，罗氏笔业、麦波斯文具有限公司获江西省著名商标称号。

　　文化用品在全国县级以上城市开设以笔类为主的文化用品销售窗口5000多个，营销网络遍布全国各地，金属笔30%、毛笔49%的市场份额掌控在文港人手里，文港已成为全国闻名的华夏笔都。

　　3.烟花鞭炮

　　全县行业生产企业13家，其中规模以上企业2家，李渡烟花集团有限公司资产1.2亿元、长山出口花炮有限公司资产0.4亿元。20xx年规模以上企业实现工业总产值5.1亿元(李渡烟花2.62亿元、长山花炮2.5亿元)。李渡烟花是我县的传统产业，也是我县的名牌企业，李渡烟花集团占地3700亩，资产超亿元，目前是全国乃至亚洲最大的生产企业，年产烟花36万多箱，产品有礼花弹、大型盆花、李渡烛光、小型烟花四大系列共20xx多个花色品种，去年参加了奥运会烟花燃放受到国内外人士的普遍赞誉。

　　4.食品加工

　　全县有规模以上食品加工企业10家，固定资产投入3.1亿元，从业人员2500人，20xx年实现工业产值7.8亿元，占全县工业产值的9%，规模以上企业实现产值5.36亿元，占全县规模以上企业产值5%。

　　中粮(江西)米业有限公司是食品加工龙头企业，固定资产2.4亿元，年产蒸谷米20万吨，大米6万吨，产值可达6亿元，是亚洲最大的蒸谷米生产企业，产品销往非洲、中东、欧洲等40多个国家。

　　李渡酒业经过改制和资产重组，正在发生深刻的变化，传统产品质量不断增高，新产品不断开发，去年实现产值5935万元，实现税收308万元，创造历史最好水平。20xx年李渡牌商标评为“江西省著名商标”，李渡牌系列白酒，被评为“江西名牌产品”;20xx年出土的李渡无形堂元代烧酒遗址将中国烧酒酿造历史往前推移300年，并列为全国十大考古之一和国家级文物保护单位。

　　5.钢网架构

　　钢结构行业现有生产企业8家，其中规模以上企业5家，轻钢生产线8条，重钢生产线1条。一级建筑企业1家，二级建筑企业2家，三级建筑企业5家。20xx年雄宇集团申报江西名牌产品成功，使进贤的钢网架构企业有了自我的名牌产品。

　　钢网架构行业现有从业人员4000人，项目经理280人，营销网络遍布全国，先后承接了江西黄金埠发电厂、宜昌长江铁路大桥、包头黄河铁路大桥等国家重点工程。

　　(二)五大支柱产业的发展特点

　　我县五大传统产业，经过多年的不断发展和壮大，部分企业每年以40%以上的速度增长，发展成为全国重点企业。有些产业不断壮大，企业数量不断增加，长大为产业集群。传统产业发展迅速，呈现出以下八个特点：

　　1.企业人才济济。我县五大产业的董事长、总经理，绝大部份是在市场上赤手空拳打天下的创业者。他们具有坚忍不拔的毅力，吃苦耐劳的品格，善于开拓的勇气，勇往直前的精神。这批优秀民营企业家，在我县聚集是我们的宝贵财富，也是我县工业产业得以持续发展最显著的特点。

　　2.营销网络发达。经过20多年市场网络建设，我县的文化用品、医疗器械、烟花鞭炮、钢网结构等营销网络已覆盖全国各省、市、县，号称5万大军跑市场，到处都有进贤人;同时我县的营销网络机制先进、人才辈出，营销人员头脑灵活、思维敏捷，有江西的温州人之说，这是我县产业发展的无价之宝，这支历经20多年市场摔打培植出来的营销队伍和网络是用金钱难以衡量的'。

　　3.市场竞争力强。我县传统产业绝大部分是劳动密集型产品，工人工资(含社保金)远低于沿海发达地区。工人让利于企业，企业让利于经销商，经销商让利于消费者。使我县产业在市场上具有较强的竞争力

　　4.发展环境宽松。在“九五”、“十五”期间，我县财力虽然十分紧张，但一向坚持放水养鱼，扶持壮大传统产业，使得文化用品、医疗器械等产业得以较快的发展。全省工业gdp财政贡献的比例一般在8—9%，而进贤则为4.8%。从这一侧面反映出我县历年来对工业企业扶持的力度。

　　5.产业集聚明显。我县文化用品生产企业102家，手工作坊3000多家，产值13亿，占全国市场的45%;医疗器械一次性耗材生产企业65家，产值10多亿元，占全国30%以上的市场份额。在一个县集中这么多企业，生产这么多产品，这在全国是少有的，产业的集聚效应进一步促进了产业的发展。

　　6.龙头企业支撑。李渡烟花，中粮米业两家企业，其规模在全国乃至亚洲排行靠前，并且具有很高的信誉度。所以，两家企业不但在国内并且在国际市场具有较高的知名度和竞争力，产品95%出口世界各地。

　　7.传统底蕴丰富。我县自古以来就有经商的传统，例如文港制笔已有2100多年的历史。文港毛笔一向沿用家庭作坊生产模式，采用传统的手工工艺。原因是毛笔不适宜采用大工业化机械生产，传统的手工作坊生产成本低，产品质量高，能满足特殊消费者的需求。

　　8.品牌初见成效。经过几年的品牌建设，我县医疗器械产业有一个中国名牌产品，2个江西名牌产品，文化用品9个行业品牌，2个省级著名商标，李渡烟花，李渡酒都是江西名牌和江西著名商标。名牌产品产生名牌效应，在行业发展中起到了领头羊的作用。

　　(三)五大支柱产业存在的主要问题及原因

　　1、从产业结构层面看

　　①产业结构不尽合理。典型的有医疗器械，钢网结构，在产业内部是相同的企业叠加，无专业对口分工协作，在产业外部与其他产业没有较多的关联，不能构成其他产业对其协调和支持，所以造成产品相同、用工相同、市场相同、行业不能自律，企业相残，出现不正当的竞争。

　　②产品竞争力不强。表现为产业层次低，产业链不长，原材料消耗高，产品附加值低。我们调查文港金属制笔，原材料成本占产品成本的80%，毛利空间仅有20%，企业无法进行扩大再生产。钢网结构产业发展趋势是高层重型钢构、大跨度空间钢结构、钢和混凝土组合结构、钢结构住宅、桥梁钢结构、塔桅、管道钢结构、海洋平台、锅炉钢架等，而目前全县钢构产业还停留在轻钢结构层面上。五大产业除食品加工、烟花鞭炮外，其他三大产业，产业链没有延伸，产业层次低。同时还表此刻产品的科技含量不高，绝大部分产品属劳动密集型普通的大众化产品。

　　③政府引导力度不够大。产业结构的优化升级，是产业结构不断趋于合理化、高级化的过程，是一个资源优化配置的过程，离不开政府的及时引导，几年来全县新增医疗器械、钢网结构企业十几家，没有进行及时的引导，仍然是低层次的重复建设，既浪费了有效资源，又使企业造成不应有的损失。如张公镇的东南钢构，开工没几个月就停工歇业。再如医疗器械一次输液器生产企业过于集中，有的企业处于维持状态。

　　2、从企业层面分析

　　①科学技能的瓶颈制约。

　　目前，科学技能是制约我县产业和企业发展的主要因素之一，主要表此刻，一是技能人才缺乏，全县五大产业中高级技能人才不到20人，没有一家省级的研究所，技能检测中心和研发中心，企业无自主创新的本事。二是企业技能设备陈旧老化落后，没有更新换代，无法承担新产品开发本事。

　　②资金的瓶颈制约。

　　产业结构的调整、传统产业的优化升级、产品的更新换代、设备的技能改造说穿了一是技能、二是资金，大部分企业意识到需进行技能改造开发新产品，扩大生产规模，发展壮大企业，但由于企业的自我积累不足，银行贷款又十分困难，仅有望洋兴叹，错过了企业发展的机遇。

　　③家族体制的制约。

　　投资主体单元化，家族式管理有原始积累快、消息传递快、决策效率高、管理成本低等优点，但也有企业管理体制落后，阻碍优秀人才进入，不利于员工进取性发挥，家庭矛盾渗入企业等严重缺点。这种家族式管理体制在企业创办初期比较适宜，企业发展到此刻就完全不适用，并且严重阻碍企业的发展。

　　二、优化产业结构的目标和思路

　　我国规划明确提出，推进产业结构调整和优化产业升级是转变经济增长方式，增高经济增长质量的重要途径和迫切任务，并提出主要立足优化产业升级来推动产业发展。

　　近年来，国家行业部门出台了许多宏观调控政策，如关掉小煤窑，淘汰1.83m球磨机，2.2m机立窑，关掉年产3万吨草浆造纸厂，年产3万吨以下味精厂。20xx年7月医疗器械行业启用新的包装标准，调整出口退税，取消553项高耗能、高污染、资源性产品的出口退税。建设部从20xx年3月1日起，开始实施注册建造师管理规定。南昌市工业制造业贴息资金管理办法，进贤工业经济发展40条等，推动了产业企业的技能增高、技能创新，加快了产业结构调整步伐。

　　所以，我县实现产业结构优化升级的目标，应当经过科技创新、产品创新、体制创新，进取鼓励和引导医疗器械、文化用品、烟花鞭炮、食品加工、钢网架构五大传统产业向高、精、尖方向发展，增高产品的科技含量，促进增长方式从粗放式向集约式转变，延长产业链条，使各大支柱产业步入良性、健康、迅速发展的快车道。

　　发展思路应确立在发展高新技能产业，避免盲目建设和低水平重复建设，用消息技能和先进实用技能产业改造和提升传统产业，增高装备制造的水平，加强淘汰落后的生产力和生产工艺，引导和支持企业增高技能水平和产业升级，降低资源、能源的消耗，大力发展第三产业为产业结构调整服务。

　　1、搞好传统产业和新兴产业的发展规划。

　　明确产业的发展导向目录，并制定鼓励奖励办法，加强政府在产业结构调整中的引导作用。例如，医疗器械应着力发展生物医疗器械、大型医疗诊断设备、家庭保健医疗设备、无创伤、微创伤医疗器械等，增高一次性医疗器械耗材的准入门槛。钢网结构应着力发展重型钢构、桥梁钢、大跨度钢构、住宅开发、钢水泥预制结构等，防止轻钢结构的重复建设。文化用品在传统毛笔的基础上要鼓励金属制笔的标准化、规模化、品牌化等。食品加工要立足于进贤农副产品的资源优势，建立公司加农户农工贸为一体的食品加工企业，增高农副产品的附加值，延长产业链。总之，产业的优化和调整规划要科学，引导要先行，调整要适时，措施要得力。

　　2、依靠自主创新化解科技资源瓶颈制约。

　　改革开放以来，我县的科技发展水平和产业技能结构发生了很大的变化，但当前自主创新本事薄弱问题现已日益成为经济发展的严重瓶颈，科技增高对经济增长的贡献不到20%，远低于发达国家60%—70%的水平。所以，增强企业自主创新本事是优化产业升级的中心环节。根据我县产业企业科技水平现状，首先应鼓励企业引进技能，引进人才，人才要留得住、安得下、建立人才技能档案库，重奖有突出贡献的科技人才。其次要鼓励企业与科研院校合作，建立产业产品研发中心，把产品的科研、设计和制造结合起来，使科研成果尽快转化为生产力;第三要设立高科技产品研发风险基金，鼓励企业大胆创新，不畏风险;鼓励企业开展技能更新改造，用消息技能和先进的实用技能改造企业，增高传统产业的装备和制造水平。如鼓励企业建立医疗器械研究所、文化用品研究所等。

　　3、做大做强优势企业。

　　随着全球经济一体化的深入发展和产业结构的优化，那些拥有自主知识产权的知名企业，左右世界竞争格局的跨国公司越来越成为世界经济的主导力气。所以，要做好增高企业规模经营水平和产业增高，加快大型企业的发展，构成一批像洪达、益康、雄宇、沙神、中成动物制药、李渡花炮和文化用品方面的企业集团。以龙头企业带动产业的发展，要注重中小企业的发展，推动中小企业与大企业构成分工合作的关系，增高专业化协作生产水平;要进取推动生产要素的合理流动和配置，引导产业合理发展。

　　三、优化产业结构，发展支柱产业的几点提议

　　1、加强对工业的领导是优化产业结构的关健所在。提议县委、县政府要更加重视工业经济发展，进一步加大力度，采取更有效的措施加快工业发展。一是县委、县政府主要领导要把主要精力放到主抓工业上，协调各方面的力气向工业集中，花主要精力研究工业方面的问题，处理工业企业发展过程中的具体问题。二是要加强抓工业的干部队伍建设。调集精兵强将到工业第一线上去抓工业，让干部在抓工业的实际工作中经受锻炼，造就干部。今后提拔和使用干部，要把会抓工业的干部推到领导岗位上来，在全县构成一批会抓工业的骨干队伍。三是要集中力气处理当前企业存在的土地瓶颈制约问题。县政府应确定一名领导牵头，建立企业用地协调机制，其主要职责是处理企业用地过程中的问题，加快办证进度。同时要对新招商项目和企业新、扩、改项目进行包装立项，向上争取专项工业用地指标。

　　2.加快产业基地建设是优化产业结构的基础。目前我县已基本构成医疗器械、文化用品、钢构网架、进贤工业园、温福工业园五大产业基地。可是存在体制不合理，设施不配套，服务不到位等问题，所谓体制不合理，如进贤工业园区和温福工业园区，进园企业对有关乡镇没有任何财政贡献，可是在征地、搬迁、维稳等方面又有很多的工作，这种又要完成财税任务，又不能受益，还要维持稳定的工作谁来做。所谓设施不配套，工业园区的基础设施没有落实以人为本的原则，工业园区不可是企业的载体，更重要的是人的载体。他们的生活、娱乐、消费、上学、就医等实际问题，都应有配套措施加以处理。目前，工业园区没有任何行政职能，什么说了都不能算，说了什么不必须算，怎样可能服务到位。要尽快改变目前这种局面，使企业进得来，留得住，能发展。

　　3.处理企业融资难问题是优化产业结构的必要条件。我县传统产业和新兴产业目前大部分都面临产业的优化升级，需要很多的资金。如何化解资金制约的瓶颈，应当靠企业和政府的共同奋力。就企业而言，一是要有完善的财务体系，建立良好的信用、信誉形象。二是应奋力实现投资主体多元化，多方筹集社会资金。三是有条件的企业进入资本市场，搞好资本运作。就政府而言，主要是鼓励外地银行来进贤投资，搭建政银企服务平台和组建中介服务机构，为企业融资供给担保服务。

　　4.发展第三产业为优化产业结构服务。我县三产结构不尽合理，第三产业偏小，制约了制造业的发展。所以，加大三产招商引资力度是服务于产业结构调整的需要。为此，我们提议：一要建设化工原料市场，为医疗器械产业服务。二要建设钢材市场，为钢架产业服务。三要建设再生资源综合回收利用市场，为全县再生资源加工企业服务。四要建设医疗器械、文化用品交易市场，为产业发展服务。五要进取发展物流业，保证企业物流便捷。六要进取发展娱乐消费业，为企业客商供给服务。

　　5、抓好营销人才回归工程。我县几大产业的营销人员不下5万人，其中第一代营销人员有不少已在全国各地安家立业，有的还具有相当的规模。这些人大都在50—60岁左右。他们的第二代现已接上了事业的班，如果能鼓励他们回乡创业，将是一笔巨大财富。问题是用什么样的政策去吸引他们。我们提议，对进贤籍在外的营销人才一要开展调查摸底，掌握情景，建立联系网络;二要经过在县的厂长(经理)们与他们开展对口联系，疏通感情;三要制订吸引他们回乡投资创业的有关政策措施，感召他们回乡;四要下大力气继续改善软硬件环境，用亲情加环境让他们感到回进贤发展有钱可赚，能够有大的发展。

　　6、抓紧建立行业协会。目前我县的文化用品、烟花鞭炮产业有了行业协会。医疗器械和钢架结构两个产业，至今还没有成立行业协会。其根本原因就是一些行内老板们坐不下来，相互不买账。期望县委、县政府领导以及有关部门、有关人士都出来做做工作，经过做工作，让他们消除历史积怨，为了共同的事业和进贤的发展团结起来，把产业做大做强，用共同的目标把这些人聚集起来，把事业越做越大，这样才有出路。

　　产业调研报告（二十七）：

　　一、对新能源产业发展的思考

　　加快发展新能源产业是调整能源结构、改善生态环境、转变发展方式和用能方式的必然请求，也是培育新的经济增长点、提升整体竞争力、带动有关产业发展的战略选择。近年来，xx市在新能源产业发展上，立足全市、全省、全国实际，调整和完善了新能源产业发展的思路，明确了新能源产业定位，初步构成了合理的产业布局，推进了新能源产业的规模化、集约化、可持续发展。

　　二、新能源产业发展现状

　　(一)园区建设已初具规模。近年来，我市以工业园区、开发区和工业集中区为载体，突出主导产业，加大资金投入，完善服务功能，增强园区的吸引力和聚集度，真正发挥了园区培育企业集群、打造工业增长极的平台作用。金阳光新能源高新技能集中区、新能源装备制造产业园区和民勤红沙岗工业集中区建设取得明显突破。武威金阳光新能源高新技能集中区目前已编制完成了总体规划、产业发展规划、环境影响评价报告、水资源评价报告；水、电、路、通讯等基础设施实现了初步配套。已引进以阳光能光伏发电为主的企业15家，累计完成投资亿元。新能源装备制造产业园充分发挥园区产业集聚的优势，以打造新能源装备(光伏装备、光热装备、风能装备和绿色照明装备)为核心，重点构筑新能源循环经济产业链，大力发展光能、风电上下游关联产业，经过招商引资引进国内知名企业和产业资本，已开工建设重点项目25项，总投资46亿元。民勤红沙岗工业集中区进取探索投融资渠道，进一步加大投入力度，全力推进集聚区基础设施建设，不断增高集聚区承载吸纳本事，一批国字号能源巨头和制造业领军企业相继落户，共引进项目20多项，总投资达亿元。

　　(二)光伏产业发展迅速。武威金阳光新能源高新技能集中区甘电投1mw示范电站项目、甘电投10mw光伏发电项目、中节能一期10mw光伏、中节能二期20mw光伏发电项目已建成投产。甘肃昱源矿业有限公司年产6万吨氟化氢一期2万吨生产线项目、中国风电集团武威9mw光伏发电项目、中电国际特许权招标项目正在抓紧建设。民勤红沙岗工业集中区华电红沙岗10mw光伏发电项目、国电红沙岗9mw光伏发电等项目已成功并网发电；浙江正泰一期50mw光伏发电项目、常州天合红沙岗50mw光伏发电项目、华电三期40mw光伏发电项目、甘肃汇能红沙岗二期50mw光伏发电项目、北京能源50mw光伏发电项目、国电电力武威30mw光伏发电项目、中国国际能源50mw光伏发电项目、四川光量新能源有效公司50mw高倍聚光及光伏发电、100mw光伏制造等项目正在抓紧建设。

　　(三)新能源装备制造、风电发展态势良好。武威新能源装备制造产业园已签约的光伏组件项目规模达20xxmw。规划到XX年，将构成年产1500mw光伏组件、1000mw逆变器的本事。引进的荣宝照明科技有限公司年产2万只led阳光能路灯生产线项目、武威海润光伏科技股份有限公司500mw光伏组件项目、湘电风能(甘肃)有限公司年产200台套2.5mw及以上风电装备制造项目、宁波百事德武威久源光伏构件发展有限公司年产300mw支架及100mw光伏组件生产线项目等20多个项目已开工建设。民勤红沙岗工业集中区中广核一期49.5mw风力发电等项目已成功并网发电；中广核二期49.5mw风电项目、大唐新能源49.5mw风电项目、武威洁源红沙岗58.5mw试验风光互补项目、常州天合49.5mw风电项目等正按计划进度抓紧建设。

　　(四)生物质能运用前景广阔。生物质能是世界上使用最为广泛的新能源，能够有效缓解经济增长和环境保护之间的压力。目前，武威市的生物质能利用处于初级阶段，主要是农村沼气。农村沼气的应用，起步较早，技能较为成熟，采用集中或分散式的处理系统建设农村生活污水净化沼气工程。今后开发生物质能燃料、利用生物质能发电前景广阔。

　　三、新能源产业存在的问题

　　(一)总体规模不大，缺少行业旗舰企业。尽管有大唐武威新能源一期20mw光伏发电项目、特变电工9mw光伏发电项目、中节能三期130mw光伏发电项目、国电甘肃59mw光伏发电项目、中广核50mw光伏发电项目等一批发展势头很好的企业，但这些企业仍然处于长大期，与国内同行业排头企业相比，规模不够大、整体带动力不够强。

　　(二)缺少自主知识产权的关键技能，产业配套本事较差。多数企业，自主创新本事不强，缺少自主知识产权的关键技能和核心竞争力，产品附加值不高，对产业链拉动效果不明显，且产业链不长也不完整。

　　(三)融资难问题比较突出。新能源产业是一个技能密集型和资金密集型产业，部分企业由于自主开发本事较弱，资本积累缓慢，融资难问题比较突出，直接影响了项目建设进度和企业的正常生产经营。

　　(四)产业链条发展不完善。经过近几年的奋力，阳光能光伏发电、风能发电、led节能照明等已初步构成了必须规模的新能源产业集群。但整体上仍处在产业链片段发展阶段，上下游企业衔接不紧密，企业间的关联性较弱，缺乏专业化分工协作和密切的经济联系。

　　(五)电网建设相对滞后。电网建设的相对滞后成为制约新能源产业发展的重要因素，主要表此刻电网的通达性、安全性和可靠性未能得到有效保障。随着金阳光新能源高新集中区、武威新能源装备制造产业园等园区的建设，急需建设新能源电力输入输出配套设施。

　　四、加快发展新能源产业的对策提议

　　依据未来新能源发展趋势及武威实际情景，加快新能源发展步伐，必须充分利用国家重点扶持新能源产业加快发展的政策契机，抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，实施规划带动、园区集聚、项目拉动、科技推动、政策驱动的战术举措，多方位推动新能源产业向纵深发展。

　　(一)科学谋划定位，统筹规划新能源产业发展。

　　在新能源产业发展过程中，要加强宏观引导，立足国家产业政策，遵循产业发展规律，在分析产业现状、行业优势和发展趋势的基础上，围绕风能、阳光能资源富集的优势，明确产业空间布局和发展重点，确定集群发展的主攻方向；要科学制定新能源产业发展战略规划，使之与土地利用总体规划相适应，与城镇建设总体规划相衔接，要按照区域经济一体化的思路，打破城乡和行政区域界限，统筹规划新能源产业集群布局，科学定位新能源产业园区功能，实行相对集中的开发建设，注重引导产业内部专业化分工和横向配套协作，构成区域分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密、各具特色的产业发展格局；要经过制定切实可行的新能源产业发展政策，加快生产要素的集聚和资源的优化配置，促进新能源产业结构不断升级和优化，实现新能源产业的健康发展。

　　(二)加快园区建设，搭建新能源产业发展平台。

　　工业园区是推动生产要素集聚的重要载体，是对外开放的重要窗口和招商引资的战略平台。武威市工业经济发展的经验证明，以工业园区为载体，吸引工业要素的空间集聚和产业提升，是加快产业集群推动区域经济发展的成功之举。在园区建设上，要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，点线结合、横纵拉伸，合理调整产业内部分工，使园区发展规划与产业集群发展规划相互衔接；要完善提升园区基础设施，突出建设公共服务平台，创造良好产业集群发展环境，培育一批新能源产业集群发展的重点园区，构成一批具有区域竞争力的优势企业；要坚持主导产业引领关联产业、主导企业带动配套企业，以合理布局项目和完善产业体系为主线，鼓励新能源企业向园区集中；要改善和优化园区投资环境，规范简化各类审批手续，推行“一企一策”和“一站式服务”，增强园区的集聚效应，把园区打造成新能源产业集群发展的服务高地、政策洼地、创业福地、投资宝地。当前要重点抓好四大特色产业园区建设，一是加快推进金阳光新能源高新集中区建设。充分利用该区域连接东西的交通优势和330千伏变电站开工建设的并网条件，在312国道、高速铁路及连霍高速公路两侧建设若干光伏发电示范项目，为武威新能源大规模开发建设树立

　　样板和标杆。二是加快推进武威新能源装备制造产业园建设。重点构建“4+3+2”产业发展体系，打造以新能源装备(光伏装备、光热装备、风能装备和绿色照明装备)为核心，以常规装备(专用设备制造业、交通运输装备制造业和节能环保装备制造业)为辅助的循环产业链，配套发展以现代物流业为主的生产性服务业和以房地产为主的消费性服务业。三是加快推进民勤红沙岗工业集中区建设。重点引进发展风电产业和光伏发电产业，最终构成风光互补，全天候连续发电示范园区，力争构成民勤城东工业园区高载能产业的电源供应基地。四是规划建设天祝松山滩风电产业园。尽快开展该区域测风评估工作，以风电项目为依托，配套完善电网设施，力争在末将松山滩建设成为百万千瓦级的风电产业园。

　　(三)实施项目带动，延伸新能源发展的产业链条。

　　一是要以科学的方法精心谋划项目。紧紧抓住国家继续实施西部大开发战略、国内外产业转移的重大机遇，围绕壮大新能源主导产业，进取谋划、储备一批综合效益好、带动性强的大型光电、风电产业项目。二是要以创新的方法破解项目发展瓶颈。项目建设的两个关键因素，就是土地和资金。所以，我们必须不断创新工作方法，切实处理这两大难题。在土地方面，要进取研究政策，利用好政策，寻求增加建设用地途径，充分利用荒漠土地资源丰富的优势，确保用地供给。在融资方面，要按照boo(即：建设—拥有—经营)、bot(即：建设—经营—转让)、dbfo(即：设计—建设—融资—经营)等多种项目融资模式处理建设资金不足的问题，着力增高市场融资、增高资金运作水平，政银企三方要合力共为。三是要抓好重点项目建设，突出抓好支撑新能源产业发展的光电、风电重大项目，着力抓好一批生物质发电、生物质制气、生物液体燃料、生物质固体成型燃料等重点项目。对正在建设的项目要注重科学运作，制订详细工作推进计划，设定时间节点，最大限度加快项目建设进度。要实行“一个项目，一名领导，一套方案，一个部门，一包到底”的“五个一”工作机制，对各项目单位进行了职责捆绑，千方百计加快项目建设进度；对签约项目，要做好跟踪

　　协调服务工作，尽快促进项目落地建设；对已建成的项目要抓好投产运行工作，使其尽快建成发挥效益，推动产业链向两头延伸，价值链向高端攀升，力争在产业集群发展上取得量的突破和质的飞跃。四是要大力培育引进一批新能源装备制造项目。大力引进阳光能发电和阳光能热发电技能及装备项目，打造集高端装备及零部件与阳光电池及组件研发制造、系统集成、光伏电站和阳光能热电站输出于一体的阳光能产业链；大力引进风电整机制造项目，打造集关键零部件制造、系统集成、风电场开发与服务于一体的优势产业链，着力处理风电并网运行管理问题。

　　(四)加大科技投入，全面提升自主创新本事。

　　要建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技投入体系，构成与企业自主创新、技能改造相适应的激励机制，增强新能源产业核心竞争力。要鼓励和引导企业加强与科研院校、研究中心的合作，引进和培养一批新能源产业发展急需的技能人才、管理人才和高素质产业工人，加快自主创新步伐，增高自主创新本事。要鼓励支持重点骨干企业建立高标准的技能开发中心，打造高素质人才队伍，增高企业自主研发本事。要大力推进产学研相结合的产业集群技能创新体系建设，促进科技成果转化为生产力，构成“生产一批、开发一批、储备一批、研发一批”的产业科技创新梯次格局，加快创新成果转化和新技能的引进、消化、吸收、创新，为新能源产业发展供给有力的技能支撑。要大力实施品牌战略，鼓励龙头企业进取培育国家名牌产品，鼓励新能源产业进取培育区域产品综合品牌，增高区域品牌竞争本事，培育提升产业集群整体竞争优势。

　　(五)抢抓政策机遇，全力推动新能源产业发展。

　　推进新能源产业是一项系统工程，需要配套的政策支撑、优质的服务跟进和强有力的组织推动。一是政策上倾斜。要牢牢把握中部崛起、东部产业转移和国家扩大内需带来的重大历史机遇，进取落实国家在资源、财政、投资、金融、税收、土地等方面的特惠政策，制定出台支持新能源产业发展的配套政策，构建完善的政策支撑体系，以优越的政策环境推动新能源产业发展，异常是对引进的重、特大新能源项目、高科技项目、龙头型项目要给予特殊政策；要充分发挥财政资金在融资运作上的杠杆效应，拿出必须数额的专项资金，对标志性工程和新能源重点项目进行引导和扶持；要加大金融支持力度，对贴合国家政策规定的新能源项目，进取协调金融机构供给融资支持。二是服务上跟进。强化消息捕捉，加强与上级部门的联系沟通，及时掌握国家、省上有关新能源产业发展的政策导向和项目申报消息；主动承接国内外产业转移，建立政府、社会共同推进项目的开发模式，谋划、储备、引进一批对新能源产业发展有重大带动作用的示范项目；早抢早抓快跑，第一时间向项目申报单位供给消息，第一时间组织申报项目，奋力供给项目争取的命中率；加强项目跟踪落实，对已上报争取的新能源项目，指派专人负责盯办，进取衔接落实。三是组织上强化。要

　　强化新能源产业发展的组织领导，加强新能源开发队伍力气，统筹协调新能源产业发展过程中的项目审批、技能指导、要素供给、协调服务、优惠政策落实等事项，合力推进新能源产业发展

　　产业调研报告（二十八）：

　　一、调查目的

　　农业、农村、农民一向是举国上下关注的焦点。在经济复苏的背景下，我认为研究农村经济的现状是很有必要的一项课题。农村经济的发展不仅仅关系到农民的小康致富更是中国经济腾飞一个不可忽视的部分。因为应对8亿农民的庞大数字，我想到不是促进落后地区发展的巨大困难而是应当盯住这个庞大的市场，正逢利用这一机遇发挥好拉动经济增长的三驾马车之一的“扩内需”它的巨大作用。在此背景下我们利用暑假时间对农村经济的现状作了一次调查。经过对山西省天镇市，河北省沙河市、衡水市、任丘市，辽宁省葫芦市市农村经济现状的调查，了解当前政府对农村发展所实施的政策，农村经济发展状况，以及农村经济发展中存在的问题等现状，研究增高增高农村经济水平方案，为社会主义新农村建设服务。

　　二、具体情景调查

　　我们根据自填式问卷特点合理制作调查问卷（见下方附件）

　　个人一般情景，如：职业、家庭人口数、家庭劳动人口数；

　　家庭财政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要来源、家庭每年的支出比重、家庭支出的主要项目；

　　家庭设施方面，如：日常的交通工具；

　　家庭消费方面，如：消费地点、消费环境等；

　　国家政策方面，如：村村通工程、新型医疗合作政策、减免农业税、小额信用贷款等

　　本村企业方面，如：企业的行业性质、企业的所有制性质等。

　　（一）调查对象基本情景

　　所调查的人群男女性别比为22：11。

　　调查人群的平均年龄为50岁左右。从文化程度来看，人群总体的文化程度较低，在被调查人群中34的人具有初中以下文凭，其中40岁以下人群受教育程度高于40岁以上的人群。

　　从婚姻状况来看，90%都已婚。

　　从职业状况来看，80%的调查者的职业都是务农。

　　家庭平均人口为5人左右。

　　家庭劳动力人口平均3人左右。

　　家庭年收入平均4000左右。

　　（二）队农村经济现状的了解情景

　　调查中的有关问题有4道小题，在此引用两道小题，分别用表格形式展示：

　　三、调查时间：

　　20xx年8月1日——20xx年8月30日

　　四、此次农村经济现状调查的体会：

　　对国家政策的认识：在调查中，我们发觉 农民普遍认为国家政策的方向及目的是为老百姓谋福利，可是其执行到地方以后现已有所变味甚至扭曲。

　　（一）、据本次调查所知，80%的村民反映沙河市某乡新农村医保政策就存在较多不透明的现象。乡卫生所的药物的价格更是高出当地药房药品价格的好几倍。并且有些村级医疗合作社的医生在村民购买药品时，找借口甚至推脱，不愿意为其进行优惠。那里面可能也有他、们的难言之隐，因而就需要政府有关部门在其政策的制定上更加完善。另外，我也了解到国家制定的这些政策中所包含的药品种类与村民所用的药品存在不对称现象，也就像市场上的商品供求消息不对称类似。新农村医疗合作政策是一项处理农村治病难、看病难这个关系国计民生的问题而制定的，可是在调查中我们发觉 ，在一些地方，它并没有起到它应有的那种效果。

　　（二）、在前几年，刚了解到家电下乡政策之后，认为这是一项利民的政策，可是走遍市内各个大型商场及走访农民得知，享受家电下乡优惠政策的家用电器种类少且偏低端产品，并且优惠款额较低，50%的人认为这不会影响他们是否购买家电的意愿，并且优惠款额很难返还到村民手中，并且手续繁杂。

　　（三）、谈到国家对农民种田的各种补贴，如种子补贴、粮食补贴等，可是由于中国农民数量多，这些补贴仅仅相当于每年上涨的农业生产用品价格的一小部分。因为随着化肥种子农药等价格的上涨，农民的种粮成本在逐年增加，可是粮食的收购价的上涨幅度却相当小，在那里我们不得不研究到中国人口这一客观因素，可是这也需要国家在制定政策时更加研究到它的可行性以及具体性。

　　（四）、应对这一优惠政策，许多农民只是听说过根本就不了解。一个是宣传的原因，另外就是其手续繁杂。在贷款机构里，农民多感觉到能够取得贷款的多是关系户或是其本身有必须经济基础的人群，而对于一个普通的老百姓来说这是可望而不可及的。

　　对农村收入来源的认识：在农村调查的这几天，我们发觉 农民收入来源比较单一，普遍情景都是靠种地获取粮食收入，可是其所占农民收入的比例在逐年减少。在调查中我们还发觉 农民收入来源中有外出打工收入，有在本地企业工作的收入，以及少数卖土地所有权所得。在农户收入中，粮食收入差距不大，可是其他的收入差距差距却很明显。

　　对新农村建设的认识：社会主义新农村建设是处理“三农”问题的根本途径，是全面建设小康社会的重要保证，是一个庞大复杂的系统工程，它包含了很多方面的资料。作为当代的大学生，我一向在跃跃欲试想用自我手中的知识和本事去分析社会现象和社会问题，去了解整个社会的全貌。我来自农村，也了解农村，每一天都在感觉着它的日新月异，对农村有着深厚的感情，更是无时不刻在关注家乡的新农村建设的进程，从家乡一系列政策的出台到完成行政村规模的调整，这一切让我欢欣鼓舞。所以，今年暑假，我选择新农村建设作为自我的调查主题之一，对沙河市留村乡的新农村建设情景作了为期几天的调查。经过实地调查，采用问卷和访谈的形式，深入政府村委会和农户中进行调查。我认为，留村乡的新农村建设正处于起步阶段，目前正在摸索一条科学发展的道路。已取得了必须的成效，也暴露了一些问题，如资金实力不足，宣传力度不够，农村干部素质不高，没有调动村民的热情，村民文化活动单调等，提议要调动普通村民建设社会主义新农村的进取性和热情，发展农村文化事业，千方百计增加农民收入。在调查中我们发觉 附近一个新农村建设工程此刻就处于搁浅的状态，原因是资金不足，建设工程无法继续下去。

　　五、以下是我们经过这几天的调查所得到的关于农民增收及农村经济发展的提议：

　　1、以市场为导向，进取有效地调整农业产业结构，增加农民生产性收入。随着经济的发展和交通的便利，地方农产品面临国内各地农产品的强有力竞争是不争的事实，依靠增高农产品价格增加农民收入已不现实。增加农民收入最根本的途径是调整农业产业结构，而调整农业产业结构必须以市场为导向。从北方农村人口居住分散的特点看，在全面发展农、林、牧、副业的基础上，一是把粮食做为产业种好，增高粮食作物品质与产量；二是注重农产品的精加工和深加工，延长农业的产业链条，带动有关产业的发展。如建昌县利用优越的天然资源，发展野果加工，但关键是找到销路，此刻现已不是原先那个“酒香不怕巷子深”的年代了。

　　2、加快城镇化进程，实现农村剩余劳动力的合理转移，增加农民劳务工资收入。世界银行的数据证明，高收入国家的人口城镇化率为78％，中等收入国家为49％，世界平均水平为46％，而我国的城镇化率仅为32％，这说明，我国农村人口转移到城市务工的潜在空间巨大。所以，经过工业化带动城市化创造更多的就业机遇，实现农村人口的大规模转移，增加农民务工性收入就成为现实选择。其主要途径是：①进取发展小城镇，尽最大可能地把那些居住在天然条件差、交通不便的山区农民转移到城镇，比如说沙河西部山区的一些农民出行十分不便，这不仅仅影响他们的生活，更是对当地的农业、加工业甚至手工业都造成了很多困难。同时，不断引导乡镇企业向城镇集聚，加强市场管理，规范市场秩序，完善市场体系，就近吸纳农村剩余劳动力。例如沙河市的田安小区就是其中的代表，集中群众，既避免了住宅地的浪费，又能够对农业实行规模化管理。②降低农民进城的门槛。进城农民只要有合法固定住所、稳定职业或生活来源，就应当享有长久居住权，享有城镇居民同等待遇。③加快农村富余劳力转移步伐，大力组织和引导农村劳动力向非农业转移。建立和完善城乡统一的劳动力市场，为农村劳动力到城镇从事非农业和跨地区流动创造良好的环境

　　。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，建立乡镇劳动力转移指导站或劳动保障事务所，开设农村劳动力职业介绍窗口，切实做好农民工的服务和管理，促进农村富余劳动力流向小城镇，拓展农村劳动力就业空间。

　　3、进取创办乡镇企业，发挥对农村经济发展的引领作用，增加农民工业化收入。乡镇企业外连市场，内连农民，是农产品生产的终端，也是产业化的重要载体。乡镇企业的基本作用有三个，一是能够开辟市场，促进农产品流通，处理农民“卖难”，实现农民的生产目的；二是能够增高农产品的科技含量和附加值，增高农民收入；三是能够吸纳剩余、闲余农村劳动力处理农民就业，增加农民的劳务收入。为此，各乡镇应依托本乡镇天然资源和经济条件，大力创办或经过招商引资创办农产品加工型、流通型乡镇企业；没有条件的，要主动依托社会上已有的乡镇企业。这一点从沙河市就明显地表现出来，在沙河市的各个乡镇中农民的收入就明显地跟当地的乡镇企业数量挂钩。可见乡镇企业对带动当地的经济发展有着巨大的作用。

　　产业调研报告（二十九）：

　　按照建设“四个中心”国家战略的请求，落实发展海洋经济的总体规划，将充分依托洋国际深水港和浦东国际航空港两大国际性枢纽港的优势，延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应，正确把握在新一轮发展的战略地位，进取贯彻宏观调控的各项政策措施，充分体现区位优势，培育和发展主导产业，加快产业发展步伐，壮大主导产业，提升产业集聚度，提升产业能级。加快经济的发展，就是要以加快优势产业的发展为基础，构成产业细化、优势明显、集群度高的产业群，共同推进经济圈产业的竞争力。

　　一、年工业产业的发展现状分析

　　年，区规模以上工业完成规模以上工业总产值6647亿元。其中四大重点行业：电子消息业占总产值的112%，医药及医疗器械制造业占28%，汽车制造及其零部制造业占1%，装备业占1%。从行业小类看，通用、专用、运输设备业完成工业总产值1646亿元；金属制品业完成产值82亿元；电气机械、通信设备、计算机、仪器仪表等制造业完成工业总产值196亿元，比上年增长78%，其中电子消息业完成工业总产值829亿元，同比增长10%。通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值472亿元，占全区工业的71%，实现主营业务收入447亿元；通用、专用、交通运输设备制造业完成工业总产值1646亿元，比上年增长80%，其中汽车制造及零部配制造业完成1724亿元，比上年增长1倍多；医药及医疗器械制造业完成18亿元，比上年增长46%。全区工业实现利润410亿元，电子消息业占41%，医药及医疗制造业占0%，汽车制造及其零部制造业占194%，电气机械及器材制造业占22%。从主营业务收入看，四大重点产业共实现496亿元，占规模以上工业主营业务收入总数的742%。其中电子消息业占111%，医药及医疗制造业占02%，汽车制造及其零部制造业占121%，装备业占09%。

　　（一）总体发展现状

　　总体看，我区4大重点产业发展状况良好，呈出现以下几个特点：

　　一是从产业规模看，4大产业创造的经济总量在全区工业经济中具有举足轻重的地位。根据汇总数据显示，年，我区工业4个重点产业共有82户企业，占规模以上工业企业单位数的10%；就业人数877人，占规模以上工业就业人数的2%；资产合计4069亿元，占规模以上工业资产的697%；主营业务收入496亿元，占规模以上工业主营业务收入的742%；利润总额0亿元，占规模以上工业利润总额的74%。

　　二是从经济效益看，重点产业各项经济效益指标普遍好于全区工业平均水平。数据显示，年我区工业重点产业的资产周转率为214次，比全区平均水平高2%；劳动生产率为117万元人，比全区平均水平高22万元；重点产业产品销售率为987%，高出全区工业平均水平01个百分点；负债率为%。

　　（二）各产业发展现状

　　为了更全面地了解我区产业的发展现状，下头对各产业逐一进行分析：

　　1、汽车制造及其零部制造业：该产业共有法人单位49家，从业人员1020人，资产6亿元，主营业务收入888亿元，产值在全区工业产业中排行第三。其中产值超亿元的企业有10家，排行前三位的分别是延锋江森座椅有限公司（48亿元）、纳铁福传动轴有限公司（176亿元）、申龙客车有限公司（2亿元）。

　　2、医药及医疗器械制造业：该产业共有法人单位21家，从业人员9人，资产16亿元，主营业务收入184亿元，实现利润1亿元，资产负债率为491%，比去年同期下降46个百分点，有2家企业的产值超过4亿元，分别是扬子江药业集团海尼药业有限公司（亿元）和迪赛诺化学制药有限公司（47亿元）。

　　3、电子消息制造业：该产业共有法人单位2家，从业人员1190人，资产618亿元，主营业务收入741亿元，其中产值超亿元的企业有家，超0亿的有1家，排行前三位的分别是昌硕科技有限公司（0亿元）、胜华电缆厂（128亿元）、堂福电子有限公司（4亿元）。

　　4、装备业：该产业共有法人单位460家，从业人员6028人，资产272亿元，主营业务收入8亿元，实现利润212亿元。其产值在全区工业产业中排行第一。资产周转率为21次，产品销售率为999%，资产负债率为9%。其中电气机械及器材制造业有法人单位102家，从业人员19人，资产60亿元，主营业务收入90亿元，实现利润9亿元。其产值在全区工业产业中排行第二。资产周转率为2次，劳动生产率为148万元人，产品销售率为978%，资产负债率为29%。

　　二、加快工业产业发展的思考

　　虽然目前重点产业还很弱小，但现已有一批正处强劲发展的产业，还有一批具有较明显发展潜力的产业，经济崛起的步伐在明显的加快。经济发展的提速，我们认为其根本而有效的途径应是产业的集群化发展，以区域经济的一体化加速改变经济发展的固有状态，不断激发发展活力。从产业发展的层面上看，加快工业产业集群建设应着力抓好六个方面。

　　（一）实施好产业发展规划

　　在实际的发展中，应结合国际产业发展和转移规律、我国产业发展状况，制定出推进工业产业发展具体可行的措施。要从工业整体发展出发，立足于产业发展和产业集群状况，着眼于做大做强优势产业--强势发展产业--潜在优势产业，围绕产业联动，因地制宜地发展产业集群，合理布局生产力，构成产业聚集，要与大项目和龙头企业想结合，与产业园的特色相匹配，与人力资相适应，发展以现代装备业为核心的先进制造业，同时与浦东联动发展电子消息、汽车及零部、医药及医疗器械产业。

　　（二）增高利用外资水平，促进产业升级

　　坚持二、三产业共同推动经济的产业发展方针，在发展中完成产业结构的战略性调整，在调整中实现产业创新提升，逐步构筑以高新技能为基础、现代服务业为先导、现代装备工业为支柱，特色鲜明、重点突出、体现临港经济特征的多元产业体系，奋力构筑“现代装备工业基地、现代物流基地和消息产业基地”。要做好工业产业集群，其根本点就是要以产业中心发展区域的产业为基础，异常是利用其市场优势和技能优势，整类产业和产品资，发挥产业集群的引领导作用，带动经济圈产业的发展。充分利用产业结构调整和国际资本流动的有利时机，奋力创造条，改善软硬环境，大力引进外资，不断增高利用外资的水平和质量。异常是要吸引外资在我区建立研发中心和关键零部生产基地，提升加工产品档次和开发本事。

　　（三）以产品为核心，加强产业集群分析研究

　　从产业竞争力上看，我们要对重点行业进行细化研究，从中类行业细化到小类行业、细化到产品。从小类行业上研究，以龙头产品为纽带，进行产业集群，进行充分合作和有效的竞争，增高产品市场占有率和赢利水平。同时充分重视国内外市场，做好两个市场大。比如电子消息行业，它的发展与国际IT产业的发展休戚有关，但另一方面，国内市场仍有巨大的潜力，对电子行业的发展至关重要。在眼睛向外的同时，也要眼睛向内，加大技能投入，集中攻关，寻求核心技能突破，不但可从根本上处理技能受制于人的局面，并且能够大大增高行业的产品附加值，促进行业持续健康发展。坚持以质取胜战略，法力培育优秀品牌，使之成为的产品新亮点。

　　（四）“开节流”并举，应对能紧张局面。

　　工业的快速发展，用能需求急剧增加，能供需趋紧。短期说，强化节能意识，组织协调好能供给，最大限度地舒缓用能紧张的局面。长远看，关键是加强节能新技能的研发和应用，开发可替代新能，异常是可循环使用的新能，从根本上处理能问题。与此同时，新技能的应用，还是从根本上化解原材料、能价格上涨、成本压力增大的最佳途径。

　　（五）统筹协调好招商引资工作，促进工业园区良性有序发展。招商引资是加快我区经济发展的重要手段，而工业园区则是我区工业经济发展的重要载体和主战场。要把园区的工业做大做强，招商引资，引进项目和资金仍然是一条重要的途径。把加快工业发展、壮大工业规模、培育工业经济增长点作为重大措施抓，各部门要进取配合，为园区建设创造宽松环境。提升工业园区的能级，加快培育临港综合经济开发区、临港物流产业区、国际医学园区和消息产业园区的规划建设和功能培育。经过园区建设，拓宽我区工业发展空间，吸纳新的工业项目，构成新的发展格局，增强发展后劲。从经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，把工业园区整合成产业功能区，加快工业园区的产业集群化、市场专业化的发展。

　　（六）把握产业发展方向，加快发展新兴产业

　　大力扶持大型优势企业和中小高技能企业，针对我区目前存在的企业多、技能竞争力弱的问题，要继续实施企业集团战略、龙头企业战略，发挥规模优势，增高整体抗市场风险本事，力求在微电子、软、计算机、通信等重点领域尽快构成一批具有国际竞争力的跨国企业集团和拳头产品。与此同时，进一步扶持中小高技能企业，培育大型企业的后备力气，以构成梯次推进的产业组织体系。比如通信设备、计算机及其他电子设备制造业是世界产业发展的方向，也是我国工业的五大重点发展产业。年，该产业的主营业务收入占我区规模以上总量的68%，实现总产值占总量的71%。要把握好产业发展的大势，着力发展增长潜力大、带动效益强、技能含量高的产业，发展和壮大新兴产业。

　　产业调研报告（三十）：

　　西吉全县农作物播种面积242万亩，种植马铃薯120万亩;牛、羊、猪、禽存栏7074万头，出栏6775万头，肉类总产量11万吨，优质牧草留床面积7615万亩，实现牧业总产值21亿元;设施农业及西芹总产值21679万元;新建拱棚14598亩，维修日光温室224座，设施农业投入生产17265亩;全县累计发展设施农业面积39797亩，其中：拱棚37397亩，日光温室2400亩;完成旱作节水农业覆膜保墒面积1633万亩。

　　马铃薯总产在180万吨以上，全县农民人均马铃薯产业纯收入到达1000元以上，畜禽饲养总量到达155万个羊单位，肉类总产量到达1.5万吨，实现木业总产值3.6亿元，人均草畜产业纯收入到达350元以上;西芹实现总产14万吨，西芹产业总产值到达1.35亿元，农民人均西芹产业纯收入到达180元;发展旱作节水农业保墒面积23.8万亩，实现农牧业总产值14.4亿元。同时，大力实施“科教兴农”战略，建成自治区级此刻农业示范基地4个，市级现代农业示范基地7个，农牧业科技示范点40多个，全县共有农业产业化组织29个，其中国家级龙头企业1家，自治区级龙头企业3家，市级龙头企业16家，农民专业合作社93家。全县经认证的无公害农产品总数到达33个，生产单位21个，产量到达100万吨，实现产值2.2亿元。全县绿色产品生产企业2家，绿色产品产品数2个，绿色产品产量到达53万吨，实现产值1.2亿元。

　　近年来，西吉农业产业化发展虽然取得了必须成绩，不论从现阶段农业、农村经济发展对农业产业化经营的请求来看，还是从满足农民持续增收的迫切请求来看，农业产业化的整体水平还比较低，与先进发达地区相比仍有较大差距。

　　1.马铃薯支柱产业的问题：一是加工不足(原料不足)。老百姓对土地流转的认识不足，执法单位执法不严，导致马铃薯的偷盗情景越来越严重。二是由于品种的落后、老百姓种薯的选用认识不足。三是马铃薯没有统一包装，只能卖原材料，导致价格不如区外。四是马铃薯病虫害问题日益严重，老百姓对于病虫害的防治工作不到位。

　　1.龙头企业规模不大，带动本事不强。由于西吉县的龙头企业基本上都正处在长大发育阶段，加上政府财力困难，无力投入很多资金扶持，使龙头企业发展很不景气，信誉度不高，很难得到农户或农民的大力支持，反过来与产业基地、农户关联度底，对农户和农民的带动力不是很强。农村剩余劳动力依托产业化发展，实现就地转移的空间不大，容纳人数不多。从企业销售收入上来看，西吉县现有农业产业化龙头企业中，年销售收入上千万元的仅有4家，其余的都比较少，缺少规模大、效益好、品牌响、带动力强的大企业、大集团。从龙头企业对主导产业的带动面上来看，还没有构成以龙头企业带动而构成的产业聚集群。

　　2.区域化布局不均衡，基地建设规模扩大比较困难。产业总体上分布不均衡，对进一步扩大基地规模建设有很大的局限性。就拿马铃薯来说，尽管走向了国内、国际市场，首先高品质的产品数量如果满足不了外商的需求，创汇增收的前景也就不会很乐观。另外，西吉县农业特色产业优势目前还没有完全挖掘出来，尤其是西芹、胡萝卜、小秋杂粮等特色农产品的扶持种植、加工转化前景没有拓宽。

　　3.农业产业链条延伸难，农产品转化增值率低。产业链条的长短，决定着农产品转化增值的大小。从调查情景看，多数农产品加工链条短，仍然停留在原料销售上，仅有一个"链条节"，即使加工，也只是简单的初级加工或粗加工，农产品附加值低，加之生产上是家庭式分散经营，流通上是各自为政、小打小闹式营销，以致农业难以构成规模，难以构成产业。

　　必须抓住实施西部大开发战略的机遇，充分发挥区位、资源、品牌优势，走"农业稳县"之路，以市场为导向，以资源为依托，以发展农村经济和技能创新为动力，以调优、调特、调名、调强为突破口，以产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、城镇化的战咯为出发点，进取推进农业产业结构调整及产业化发展。进一步巩固马铃薯产业，提升草畜产业，培植西芹等特色优势产业。扶优扶强一批专业批发市场，突破加工业，打造品牌，完善服务体系，增加投入，奋力把西吉建成绿色农业经济强县，确保农民增收、农村稳定，加快小康社会建设步伐。

　　1.在农业产业发展思路上，解放传统思想观念，跳出农业抓农业。要以抓企业化的思路谋划农业产业，实行产业化经营、企业化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务。将农产品的`生产、加工、营销作为整体来抓，从项目选择到论证、决策，从业主确定到招商引资，从经营机制到项目管理，从市场营销到品牌确立，都进行项目化运作;从原料基地生产到农产品加工，从产品开发到市场策划都按企业化模式运行;从组织贩运到流通销售都按市场化模式营销。异常要构建农业消息服务体系、农业技能推广体系和农村职业教育体系，进行市场化、社会化服务，聚集生产要素，参与市场竞争，构建成新型农村农业产业体系。

　　2.在农业产业发展规划上，突出区域规模化、生产专业化，构建大农业、大产业。要引导农户间相互联合，整合资源，实行大户联动发展，将产业办出规模。异常是乡镇要加强区域间横向协作，消除自我封闭，共同规划发展适宜本乡镇、本区域的主导产业，主导产业确定之后，用三至五年甚至更长时间，集中生产要素，重点突破，构成规模，凸显特色。

　　3.在农业产业发展措施上，加快以农村土地流转机制为主的各项改革，为土地规模经营供给条件。实现农业产业化的前提是建立良性土地流转机制。加快农村土地流转机制改革，重点要强化土地所有权、稳定承包权、放活使用权，按照"依法、自愿、有偿"的原则，鼓励农户之间，外出务工，经商农民之间采取招商租赁、承包权转让等自由流转土地，采取政府扶资、培养技能。联片经营等形式，使土地向大户集中、向能人集中、向农业企业集中，实现土地、劳动力资源优化配置;要组织引导滞留在土地上的农村劳动力向城镇转移，最大限度地减少耕地上的农民，以城镇化来促进农业产业化。

　　4.在农业产业发展经营上，重点培育具有地方特色的龙头企业，实现生产与市场对接。要立足优势资源和地方特色，与发展农村二、三产业和民营经济、外向型经济结合，进取发展种植、畜种繁殖等科技型龙头企业;培育农产品精、深加工龙头企业，引导现有农产品初级加工企业兼并、联合，整合资源，优化结构。鼓励工商企业兴办农业企业。总之，要重点培育一批规模大、带动力强、产业附加值高的龙头企业群体，增强市场开拓和辐射带动本事。

　　5.在农业产业发展流通上，着力建设以农村市场为主的流通平台，拓宽农产品营销渠道。要结合城镇建设和乡镇主导产业定位，根据区域产业、特色和功能，尽快启动区域主导产业交易市场，专业市场以及大型生产资料批发市场建设，并将其作为城镇化建设的一项重要资料，同规划、同建设，使城镇化、市场化同步发展。此外，要大力实施品牌战略，择优扶优，着力打造农产品品牌。

　　6.在农业产业发展指导上，切实转变行政职能，增高服务水平。政府对农业产业的指导服务要从以前包打包唱的行政命令转移到宏观指导、制定规划、政策扶持、培育市场，调节利益上来，走"企业面向市场一一政府扶持企业一一企业组织生产"的路子，由企业自行规划产业基地规模、开展扶术指导，回收产品、开拓市畅政府只研究扶持、投入等政策，培植社会化服务体系，调解公司与农户、中介组织与农户在生产发展过程中以及利益分配方面的矛盾。督促企业增高履约率，促进农户与企业从一般的买卖关系变成利益共同体，使农民不仅仅获得生产环节的利益，并且还分享加工和销售环节的利润，逐步建立企业与农户、中介组织与农户的"利益共享，风险共担，优势互补，相互促进，的良性机制。

　　产业调研报告（三十一）：

　　一、__开发区产业发展现状

　　__开发区是我区对外开放的重要窗口，自成立以来，始终按照区委区政府提出的构筑外向型经济新格局的总体请求，坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的招商思想，找准主导产业定位，突出产业招商，在十几年间迅速发展壮大。

　　目前，__开发区现已构成以电子消息产业为龙头，汽车配套、生物医药为主体的产业群体。截至“十五”期末，__开发区现已引进电子消息类企业达__家，此类企业投资累计到达__亿美元，占到开发区引资总额的72，构成了比较完备的电子消息产业链条，代表企业有_：请记住我站域名_、__等，构成了芯片制造封装、电子元器件、手机配套、消费类电子产品等四大行业，成为__市投资规模最大、资金密度和技能含量最高、产业链最完备的电子消息产业基地;汽车配套产业投资累计到达__亿美元，代表企业有__、__等，是目前__市最主要的汽车配套产业基地之一;生物医药产业投资到达__亿美元，代表企业有__、__等，成为我区新兴的支柱产业。

　　二、__开发区发展面临的形势

　　未来几年，对__开发区发展来说，既是一个难得的发展机遇，又存在着严峻的挑战。

　　从国内外大环境看，国际经济全球化和经济区域一体化进程加速，为开发区更快更好的发展，供给了有利的大环境。在国际资本转移上，以消息产业为代表、以跨国公司为主导的新一轮产业转移浪潮正在蓬勃兴起，微电子产业和汽车制造业成为转移的主流，并呈现出制造、研发和服务一体化转移的态势。中国加入wto后，经济稳定增长趋势将更加巩固，正在逐步全面地融入到世界经济体系和发展潮流中，开发区作为《中国入世议定书》中规定的特殊经济区，在我国的整体开放格局中将继续存在并发挥日益重要的作用。

　　与此同时，我们发觉 开发区的发展也面临着一些新的制约因素和问题，主要是产业链条还不尽完善，尤其主导产业的影响力和带动作用还有待进一步加强;投资环境还待进一步改善，尤其是软环境方面，在服务意识、社会治安等方面还有不少不到位的地方;国家对土地、信贷等采取宏观调控导致土地资源短缺和资金到位减缓，开发区二、三产业发展还不平衡，这些问题将在必须时期内长期存在，对我区产业招商和发展会造成必须不利影响。

　　三、__开发区产业发展提议

　　未来几年，应对国际国内招商引资新形势，__开发区应紧紧抓住历史性发展机遇，加快推进__开发区的发展，要在不断优化投资环境、打造国际一流工业园区的同时，充分发挥软硬件投资环境俱佳和主导产业集聚等优势，继续实施产业招商、载体招商和以商招商等措施，凸现__开发区在全区经济发展中的龙头作用。

　　1、加强主导产业宣传力度，突出产业招商

　　紧扣产业发展的主线，进取对接国际资本向中国转移的新动向，紧紧把握世界经济新一轮结构调整和世界五百强等外资企业在我国寻求第二市场的机遇，在新一轮招商引资竞争中抢占先机。进一步围绕电子消息、汽车配套、生物医药等主导产业，延伸产业链，以产业为纽带，以配套促集聚，做好产业链的延伸和重点产业技能水平升级，构成电子为主体、汽车配套、生物医药等为代表的高科技产业链的重要产业基地。锁定具体的招商区域，集中力气强化对美国、韩国、台湾电子消息产业，日本的汽车配套、生物医药业加大力度招商引资，奋力打造比较完备的产业集群。

　　2、进一步改善投资环境，奋力增高工作效率

　　环境是形象，是财富。完善的投资环境是吸引外资企业投资的基础条件。__开发区要在现有的基础上逐步打造中央商务区(cbd)，大力发展服务业，进一步提升开发区的档次和水平;加强配套商务服务区的建设，进一步加强工业园区物业管理，同时加强工业园区的治安管理，有效防止盗窃等案件的发生。

　　各政府部门应增高行政综合服务功能，延伸服务资料，诚信服务外商，经常深入企业，进取主动为企业处理实际困难，增高政府效能，增高服务水平。对主导产业大项目、成立项目服务小组，开展全程式服务，真正做到公开、公正、便民、高效;加强涉外人员的法律、法规教育和有关业务培训，增高服务质量;进一步完善外商投资企业合法权益的执法监督机制，保障外商投资企业健康发展。

　　3、发挥“以商引商、以情招商”的示范作用

　　“榜样的力气是无穷的。”已开业的和已落户的老企业对选址准备投资的企业本身就是一种示范。要把积聚的产业、企业看作招商工作的优秀资源，一方面大力宣传我区业已构成的产业优势和已投资企业的经营业绩，以此示范，消除外商的戒备心理，增强信任度;另一方面经过对入区企业的优质服务，让企业以现身说法的形式验证本企业的成功典范，说服新客商。采取“以商招商、以情招商”的示范方式招商，是发挥产业链作用，增高招商成效的一大捷径。

　　产业调研报告（三十二）：

　　对于新兴产业发展调研报告应当要在如何写，你们明白要如何入手吗下头是小编为大家搜集整理出来的有关于新兴产业发展调研报告范文，欢迎阅读!

　　加快培育和发展战略性新兴产业，是国务院统筹国内国际两个大局，既着眼于应对国际金融危机、又着眼于未来可持续发展而作出的重大战略决策。省委省政府认真贯彻中央决策，紧密结合安徽实际，进行了具体部署。在培育和发展战略性新兴产业上，__市敏锐感知机遇、主动抓住机遇，充分用好机遇，进行了率先探索，迈出了实质性的步伐，走上了一条具有自身特点的战略性新兴产业发展之路。

　　目前，对战略性新兴产业的范围界定主要是方向性的。中央从全局出发，提出了节能环保、新一代消息技能、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大战略性新兴产业。各地则根据自身实际，分别提出了发展战略性新兴产业的重点。可见，战略性新兴产业是一个涵盖范围很广的概念，但确定战略性新兴产业有具体的标准，主要是三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求;二是要有良好的经济技能效益;三是要能带动一批产业的兴起。

　　合肥的实践证明，对于一个地方来说，发展战略性新兴产业仅有概念上的认识和良好的愿望是远远不够的，关键在于主动作为，付诸行动。近年来，合肥坚持把中央的决策和省委省政府的部署具体化，根据自身的优势和基础，提出了重点发展电子消息、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、生物制药、公共安全八大战略性新兴产业。这样，既避免了从概念到概念，取得了实实在在的成效;也使我们提出的产业指向有坚实的基础，并且经过奋力能够做到。同时能够看到，省委省政府提出的八大战略性新兴产业，很多方面也是基于合肥的现实基础，又为我们进一步指明了奋力的方向。

　　一、合肥战略性新兴产业的发展成效及其深远影响

　　合肥战略性新兴产业的发展，是科学发展、跨越发展、和谐发展、绿色发展的生动体现，不仅仅有效应对了国际金融危机的冲击，推动了经济结构的优化升级，并且为打造全国重要的现代产业基地打牢了坚实支撑，为更长时期更高水平更好效益发展奠定了坚实基础。

　　(一)在产业发展初具规模的同时，打造了一批优势产业。据统计，2__年全市八大战略性新兴产业实现产值1044.58亿元，增长37.5%，占全市工业总产值的27.7%，占全省总量的37%;实现增加值311.2亿元，增长26.8%，占全市工业增加值的29.6%，占全市gdp的11.5%。其中，增长最快的是新能源、节能环保和高端装备制造业，分别增长74.5%、50.4%和40.8%。电子消息、节能环保、生物医药、新材料等产业规模均居全省前列，新型平板显示、阳光能光伏、新能源汽车、公共安全等产业确立了在全国领先的优势。其中，新型平板显示、阳光能光伏两大产业有望在十二五长大为双千亿产业。

　　(二)在集聚效应现已显现的同时，涌现了一批优势企业。据统计，20__年全市八大战略性新兴产业规上企业总户数824户，占全市规上企业总户数的39.4%。其中90%以上集中在三大国家级开发区和各县区工业园，集聚效应现已显现，涌现出一批核心竞争力强、规模较大、能参与国际国内产业分工的龙头企业(企业分布情景如下表)。目前，高新区构成了以赛维ldk、晶澳新能源、阳光电源、美亚光电、四创电子、科大立安、英科智控、安科生物等为代表的阳光能光伏、量子通信、智能家电、新材料、公共安全和生物产业为主的战略性新兴产业集群;经开区构成了以江淮汽车、捷敏电子、芯硕半导体、国晶微电子、杰事杰、熔安动力、合肥锻压等为代表的新能源汽车、高端装备制造和新材料为主的战略性新兴产业集群;新站区构成了以京东方、鑫昊、彩虹、乐凯等为代表的国家级新型平板显示产业基地。

　　(三)在凸显产业技能优势的同时，积累了一批领先技能。京东方六代线、鑫昊等离子是国内外平板显示行业两大技能的领先者;赛维ldk、晶澳、海润是国内外阳光能光伏行业拥有自主知识产权的领军企业;芯硕半导体获国家重大科技专项支持;杰事杰新材料是国内技能水平最高的工程塑料生产企业;安凯、江汽的新能源汽车技能处于国内领先水平，国轩高科动力能源磷酸铁锂电池生产线位居国内同行业首位;阳光电源占据国内光伏逆变器60%左右的市场;四创电子测速雷达成功应用于国庆阅兵和汶川大地震援救活动，成功开发了动中通等新产品;合肥生命科技园拥有国内胰岛素产品门类最齐全、生产本事最大的胰岛素及生物制药生产基地，注射用重组人干扰素2b填补了国内空白，等等。同时，在语音软件、量子通信、公共安全等领域的部分技能水平国内甚至国际领先。

　　(四)在产业环境不断优化的同时，构成了一批有效投入。十一五以来，合肥无论是在软环境，还是在硬环境建设上，均实现了重大突破和进展，为企业来肥发展创造了优质、便利条件。围绕发展战略性新兴产业，建立了市四大班子会商、与企业和院校(所)联席会议等行之有效的制度，还成立了新能源产业发展领导小组;加快三大国家级开发区载体建设，推进一中心、三基地建设和孵化器建设，促进企业扎堆发展;建立战略性新兴产业发展专项资金，每年规模到达6亿元(含省补1亿元);与国元证券深化战略合作，共同设立安徽省战略性新兴产业投资基金;建立了代建制、驻地服务等制度，帮助项目早建成、早投产、早见效;等等。2__年全市战略性新兴产业投资361亿元，至2__年5月，全市战略性新兴产业续建和新开工项目共计74个，总投资已超过1074亿元。其中，新一代电子消息产业项目18个，总投资467亿元;新能源产业项目11个，总投资300亿元。

　　合肥战略性新兴产业的发展，产生了多方面的进取效应，对合肥的建设与发展将产生深远影响。

　　一是契合了在国际金融危机背景下弯道超越的预期，也为合肥在后国际金融危机时期抢抓发展新机遇争取了主动。历史经验证明，国际金融危机带来的大分化、大调整，往往蕴含着历史性的机遇。正是在这样的背景下，我们危中寻机，引进、建设了一批大项目好项目，做大做强做优了产业基础，为合肥跨越赶超供给了有力支撑。而在应对国际金融危机中，包含中国在内，世界各国都争相进入一个空前的创新密集及产业振兴的时代，战略性新兴产业成为共同的选择。合肥经过率先发展战略性新兴产业，走出了一条在加快发展中加快转变发展方式的路子，牢牢把握了发展主动权。

　　二是契合了以做大增量为主、提升存量为辅的战略取向，也为合肥在新一轮发展中实现全面转型增创了新优势。产业经济学证明，经济发展是总量与结构相互作用的结果，总量增长依靠于结构转变，主要体现为总量增长依靠具有高于平均增长率的新兴产业来支撑。发展战略性新兴产业，无疑是最好的增量，与经济增长主要依靠技能增高的趋势是一致的。随着战略性新兴产业逐步进入收获期和集聚效应的不断显现，正在引领合肥进入一个转型发展的新阶段。

　　三是契合了工业化、城市化加速推进的发展规律，也为合肥在全省发展大局中发挥龙头带动作用注入了新动力。必须意义上说，没有产业基础的城市化，是空洞的城市化。合肥的城市化，是要有坚实产业基础的城市化，是要有大产业、大企业、大项目支撑的城市化。进入十二五，合肥一切工作的主旨，就是认真落实省委、省政府的部署请求，进一步加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设，朝着在全国有较大影响的环巢湖区域性特大城市的方向迈进，为全省发展大局多作贡献，在全省发展大局中发挥龙头带动作用。这就仍然要以战略性新兴产业为先导，继续坚定不移地走新型工业化道路，以更大的气魄、更强的力度推动产业化、带动城市化。合肥战略性新兴产业的发展，为此供给了新起点、注入了新动力。

　　四是契合了皖江示范区建设的历史性机遇，也体现了技能创新工程试点省、合芜蚌试验区、合肥国家创新型试点市等建设的新请求。皖江城市带承接产业转移示范区建设，作为安徽第一个上升为国家战略层面的规划，也是全国第一个以承接产业转移为主题的规划，归根到底要看科学承接的水平。而安徽国家技能创新工程试点省、合芜蚌自主创新综合试验区、合肥国家创新型试点市等建设，核心是创新型产业发展。无论是科学承接，还是创新承接，一个重要的衡量标准就是看战略性新兴产业的引进培育和发展壮大。

　　二、合肥发展战略性新兴产业的成功案例及主要经验

　　合肥战略性新兴产业发展，涌现出很多突出的亮点，引起了国内外广泛关注。合肥正在成为全国最大的新型平板显示产业基地。以京东方6代线、鑫昊等离子为龙头的平板显示两大技能项目逐步进入收获期，扎堆效应现已显现，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、乐凯光学膜、日本丸红等一批上下游配套企业。同时，正在推进8代线，筹划引进10代线，规划建设3.5代线，届时合肥新型平板显示产业完全能够成为全国第一，也就意味着在国际上具有重要影响力和竞争力。合肥正在成为全国最大的阳光能光伏产业基地。赛维ldk阳光能电池项目建成投产，海润光伏项目紧紧跟进，晶澳阳光能、中建材阳光能电池盖板等一批项目以及一批有关配套项目都已开工，目前在手的已有10gw，到十二五末可到达25gw，相当于打造一个光伏三峡。同时，在全国乃至世界范围内，以熔安动力、芯硕半导体等为代表的装备制造业迈上高端;以乐凯光学膜、彩虹玻璃基板、杰事杰为代表的新材料产业快速崛起;以江淮汽车、安凯客车、国轩动力电池等为代表的新能源汽车产业走在前列;以量子通信、美亚光电等为代表的公共安全产业占据制高点;以科大讯飞为代表的语音产业独树一帜;等等。这些都证明，合肥战略性新兴产业正在进入一个大规模、快速度发展的新阶段。同时，

　　合肥在发展战略性新兴产业中不断创新招、出奇招，构成了一批成功案例。

　　案例一：融资模式创新京东方6代线项目。该项目总投资175亿元，合肥承诺以自有投融资平台作为战略投资者参与京东方股票定向增发，认购金额不低于60亿元，3年锁定期结束后经过二级市场退出。2__年6月10日，京东方50亿股定向增发顺利完成，每股增发价锁定为2.4元(当期京东方股价平均为4.8元)。由于市场反响热烈，社会资金认购踊跃，合肥方让出部分认购权，实际投入仅为30亿元。这样，__市经过30亿元定向增发带动了资本市场和银行145亿元的投资，开创了政府引导资金推动产业发展的新模式：在政府风险可控并能保证收益的前提下，经过资本市场定向增发为企业扩大再生产募集资金，并以此带动巨额的银行融资，既实现了政府资金的风险可控，又撬动并引导了很多社会及银行的资金投向国家重大产业和关键项目。

　　案例二：招商方式创新赛维ldk阳光能电池项目。坚持以诚招商、以良好的环境招商，创造性地采取了四大机制，即：强有力的领导推进机制，有序顺畅的政策统筹协调机制，快速、灵敏、得力的商务谈判机制，服务企业快速落地的跟踪帮助机制。合肥速度成就赛维奇迹，使该项目从签约、开工建设到投产只经历了短短8个月时间，由此保证了企业及时抓住阳光能光伏产业大规模应用的商机(最近国家发改委明确阳光能光伏发电上网电价政策，预示着阳光能光伏产业广阔的应用前景)，同时带动了海润、晶澳等一批大项目的跟进，构成了良好的磁石效应。

　　案例三：技能引进创新鑫昊等离子项目。该项目是安徽鑫昊等离子显示器件有限公司从日本日立公司引进的四面取等离子生产线项目，母公司合肥鑫城是合肥新站区管委会下属的投资公司，是__市为打造中国fpd基地而成立的产业发展投融资平台。我国大陆第一条生产线在绵阳、产量220万台，生产的是标清电视;鑫昊等离子项目是第二条生产线、产量200万台，生产的是高清电视。绵阳的生产线投入的是60亿元，而鑫昊等离子项目投入的是20亿元，主要是合肥抓住了国际金融危机的危中之机，有效降低了项目投入。

　　案例四：边界条件创新熔安船用低速柴油机项目。低速柴油机是一种大型复杂的动力机械，一台机有1万多种、4万5万个零部件，小者逾500吨、大者重2000吨，即使是拆装运输，航道通航本事也不能低于1500吨，航道净空不低于8米。可是，__市通江航道，由12公里的派河，57公里的巢湖湖区和62公里的裕溪河三段航道以及巢湖和裕溪河两座船闸枢纽组成，全长131公里。其中派河以及派河口至合裕航道之间连接段约30公里为v到vi级，派河航道仅能通航200吨左右。__市委市政府果断作出了加快合肥通江航道改造，南淝河合肥中心港向派河转移，将派河港打造为合肥中心港的部署。通江航道改造投资约12亿元。其中投资6.3亿元按iii级航道标准疏竣派河、巢湖湖区和裕溪河航道;投资5.5亿元按ii级标准新建复线巢湖船闸和裕溪船闸。由此，__市通江航道将从此刻的iii级至iv级，提升到ii级至iii级。2__年6月至2022年3月底，派河中下游河道综合治理一期应急工程顺利完工，满足了熔安动力近期所需通航请求。目前，派河河道综合治理一期先行实施工程和派河河口施口段巢湖湖区疏浚工程即将完工。

　　案例五：商业模式创新探索新能源汽车产业化。合肥是全国公共领域和私人应用领域新能源汽车推广双试点的6个城市之一。在双试点中，合肥顺应市场经济规律，把推广应用与商业模式创新有效地结合起来，虽然时间不长，但在公共领域，不仅仅是开通国内首条纯电动公交线路的城市，也是国内目前推广纯电动公交车最多的城市;在私人购买新能源汽车领域首创国内、乃至全球最大规模的示范运营，开创了全国纯电动轿车规模化投放市场的先河。目前，合肥已有17款新能源汽车进入国家公告目录。2__年，含示范推广在内，全市共销售新能源客车225台、新能源商用车585台;十城千辆示范工程其他24个城市对国内车企共招标53辆新能源客车，安凯中标51辆，中标率达96%。公共领域的推广应用采取了电池租赁模式;新能源私家车的推广，在初期采取了定向购买模式，即在新能源汽车生产及有关产业链企业的内部职工先行示范推广，并逐步开展先租后售等方式。正是由于商业模式的创新，充分有效地发挥了政府有形之手与市场无形之手的作用。

　　合肥战略性新兴产业的发展，得益于坚持以科学发展为主题、以加快经济发展方式转变为主线，走的是一条质量高效益好速度快的发展路子;得益于以大开放的理念，在国际金融危机背景下，果断抢抓国际分工大调整、大分化的契机，敢于危中寻机，做好无中生有、小题大作的文摘;得益于发挥科教人才资源密集的优势，坚持以产业为导向、以企业为主体、以高校院所为主角，进取推动产学研结合，加快科技成果产业化;得益于充分发挥政府有形之手和市场无形之手的作用，创新融资模式，创新支持政策，为各类企业营造了良好的投资发展环境。所有这些，都为进一步加快战略性新兴产业发展，积累了丰富经验。

　　坚持重点突破，在下好先手棋中打好主动仗。对于战略性新兴产业，全世界都处在同一个起跑线上，东中西部也是处在同一个起跑线上。对于一个地方来说，如果采取跟进策略难以主动，亦步亦趋难有作为，仅有坚持有所为有所不为，找准突破口、选准着力点，在一些重点领域率先突破，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。异常是，此刻现已进入后国际金融危机时期，如果步子慢了、反应慢了，丧失的将会是新一轮发展的历史性机遇。

　　敢于无中生有，在招大引强中呈现路线图。对于战略性新兴产业发展，关键是要以大开放的视野借梯登高、借力发展，遵循以吸引增量为主、提升存量为辅的基本路径，打好政策牌，走好创新路，善于在形势的发展变化中抢抓机遇，把一个个企业引进来，把一个个项目建起来，做好无中生有小题大作文摘，构成几个比较清晰的大产业。同时，处理好先为与后为、快为与慢为的关系，再谋划一批龙头项目、抓好本地化配套，进一步延伸产业链条，提升产业特色和竞争力。

　　突出产业第一，在科技成果产业化上下功夫。技能创新是培育发展战略性新兴产业的主攻方向，但对一个地方来说，必须强化产业是核心的顶层理念，始终突出产业第一的导向，来抓好科技成果转化。一方面，要面向市场，检验技能的稳定性、成熟度和经济性、安全性，引导科技革新和成果优化，使之尽快得到市场认可。另一方面，技能更新速度快，甚至一种新成果往往有被另一种新成果替代的可能，必须引导企业走准技能路线，实现科技成果的快速产业化。同时，要为新产品走向市场建立配套服务体系。

　　强化企业主体，在商业模式创新上求突破。在现代市场条件下，商业模式创新与企业的技能创新、产品创新同等重要，异常是先进制造业、现代服务业加速融合，推动产业体系重构，甚至成为新经济的显著特点。必须程度上，商业模式的创新决定着新技能和新服务的引入速度和市场化的推广速度。在这一过程中，企业始终是主体，必须大力促进科技与商业、工业和金融的融合。

　　加强战略思维，在敢走新路中开拓进取。历史经验证明，在科学和革新技能的推动下，尽管处在经济危机中，一大批新兴产业仍旧在这一过程中长大起来，并以其独有的活力成为新的经济增长点，为摆脱经济危机供给了根本的力气。这是很重要的战略逻辑。政府应尊重市场规律和产业发展规律，创新体制机制，综合运用产业、税收、财政、金融等政策，包含制定采购、投资等政策，促进资金、技能、人才等生产要素向战略性新兴产业聚集。强化知识产权保护，完善有关产业技能标准，使创新活动、创新成果得到保护。

　　三、合肥战略性新兴产业发展的总体思路和战略定位

　　(一)总体思路

　　坚持紧紧抓住国家和省加快培育和发展战略性新兴产业的历史机遇，坚持有所为、有所不为，以领军企业为主体，以重大核心项目为抓手，以技能和人才为支撑，以改革创新为动力，突破一批关键核心技能，创立一批自主知识产权和知名品牌，培育一批大型企业集团，在若干战略性新兴产业领域构建全产业链，打造若干千亿元级特色产业集群，以改革创新赢得重点突破，以招大引强实现无中生有，在加快经济发展方式转变中抢占新一轮发展制高点，奋力把合肥建成全国重要的战略性新兴产业基地。

　　(二)战略取向

　　按照区域经济发展的一般规律，现代产业发展越来越呈现集聚化、规模化、高速度和垄断型等特点。一般而言，发展中城市集聚发展要素的本事较弱，采取平均用力、全面推进的战略取向既没必要，也不可能。结合我市发展实际，合肥发展战略性新兴产业的战略取向应从三个方面考量：一是产品具有庞大市场并呈爆发性增长;二是具备市场竞争的成本效益;三是产业具有带动一批有关产业兴起的聚集效应。具体到新兴产业而言，就是采取4+4模式：即集中力气发展电子消息、新能源、高端装备制造和公共安全四大重点产业，迅速构成具有区域性垄断的产业规模，抢占市场竞争的制高点;进取培育新能源汽车、节能环保、新材料、生物医药四大潜力产业，加快推进技能成本的市场化、产业化进程。

　　(三)战略定位

　　合肥发展战略性新兴产业的定位应研究长远和当前两个方面，即：长远要聚焦经济发展的竞争优势和技能增高的制高点;当前要立足于经济增长的规模效应和市场竞争的先发性。鉴于此，合肥的战略性新兴产业发展应定位为：

　　1、全国重要的战略性新兴产业生产基地。正确把握国家战略性新兴产业发展布局，深度融入全球新兴产业发展分工，实施非均衡发展策略，聚合力气实施重点突破，使重点发展的平板显示、新能源、新能源汽车、高端装备制造等四大新兴产业成为全国重大、在国际有重要影响力的新兴产业生产基地。

　　2、全国重要的战略性新兴产业技能研发基地。抓住建设国家创新型城市试点、合芜蚌自主创新综合试验区的契机，以企业为主体，以高等院校和科研院所为主角，建立研发技能的产业化联盟，重点突破产业化瓶颈，在公共安全、量子通信、新能源等领域构成一批具有国际领先优势的核心技能和知识产权，奋力实现高端产业高端制造，使合肥成为全国重要的技能研发基地。

　　3、全国重要的战略性新兴产业区域性营销中心。发挥合肥区位交通优势，充分挖掘长三角消费升级和中部地区经济腹地广阔的巨大潜力，注重产业价值链由低端生产环节向高端营销服务环节转移，在加速构成产业规模优势的同时，在新型平板显示、阳光能光伏、公共安全等产业领域，逐步构长大三角乃至全国最大的区域性营销中心。

　　(四)发展原则

　　1、坚持政府引导与企业主导相结合，注重政府强势推进。既要充分发挥政府在规划建设、政策激励、组织协调等方面的引导作用，引导和发挥社会力气，将有限的资源投入到对产业发展具有决定性意义的环节，更要充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用，注重激发企业创业创新和转型升级的进取性和主动性，推进产业发展与市场需求相适应，加快构建有利于战略性新兴产业发展的要素支撑体系和体制机制环境。

　　2、坚持增量优化与存量调整相统筹，注重大项目带动。坚持成功做法不动摇，善于无中生有，进一步加大招商引资工作力度，异常要全力引进实施一批能够起到引领、示范、拉动、辐射作用的战略性新兴产业重大项目;要强化系统协调，促进新兴产业培育与传统产业提升的有机衔接和统筹推进，实现产业融合发展。

　　3、坚持产业资本与高新技能相对接，注重科技人才支撑。坚持以科技创新作为产业发展的主要驱动力，充分发挥合肥科教资源丰富的优势，经过各种载体和方式，推进高新技能成果与产业资本相对接，加快新兴科技和高新技能研发及产业化进程;高度重视高端人才及创新团队引进培养，进取营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。

　　4、坚持有所为有所不为，注重重点领域突破。深刻领会国家政策导向，正确把握新兴产业发展趋势，发挥比较优势与竞争优势，选准产业主攻方向，以重大产业项目为支撑，集中力气实现重点突破，加快构成核心竞争优势，并带动产业配套协作，在抓住关键环节的基础上进行拓展，构成既有龙头项目牵动，又有有关特色项目策应的新兴产业集聚区，增高产业链的整体竞争力，从而以点带面推进产业做大做强，把握市场竞争主动权。四、合肥战略性新兴产业发展的主要目标和发展重点

　　(一)主要目标

　　1、产业规模双倍增。经过进取扶持和培育千亿产业、百亿企业，做大做强优势产业，迅速扩大产业规模，优化产业结构，到2__年战略性新兴产业产值超过5000亿元，增加值较十一五末翻两番，占gdp的比重超过22%。其中，电子消息、新能源产业实现产值均超过2000亿元，新材料、生物技能产业实现产值均超过500亿元。

　　2、创新本事大提升。到2__年，建设10个校院企合作研究院，发展50个国家重点(工程)实验室、国家工程(技能)研究中心、国家企业技能中心，300个省级工程(技能)研究中心、省级企业技能中心、省级重点(工程)实验室;专利授权量到达1万件;全社会rd投入占gdp比重到达3%;在新能源汽车、生物制造、新材料、语音技能和量子通信等领域构成具有国际领先水平的核心技能，抢占产业发展制高点。

　　3、产业水平大跨越。进取支持有市场、有技能的企业扩大规模，不断增高其市场占有率和知名度;对拥有自主知识产权且技能领先的企业，给予从资金资助到市场培育和管理人才引进等全方位的支持，使其尽快构成规模、占领市场;对拥有必须基础且前景十分看好的产业，鼓励和支持其开展核心技能研发，力争有所突破，奋力在该领域始终坚持领先水平。经过实施品牌战略，使驰名商标和省级以上名牌产品年均增长10%以上，构成一批国际知名品牌。与此同时，5年内实施200个项目，扶持发展50个在国内具有必须影响力的大企业、大集团，建成5个以上国家、省级战略性新兴产业基地，即255工程，大幅度提升产业竞争力。

　　(二)八大战略性新兴产业的发展重点

　　1、新一代电子消息产业。重点发展新型平板显示、智能家电、软件、新一代通信技能等产业。新型平板显示以合肥京东方、海尔消息、鑫昊等离子、彩虹(合肥)液晶玻璃、友达光电、芯硕半导体、科大讯飞等企业为龙头，优先发展液晶显示器件、等离子体显示面板、oled、激光显示以及特种显示模块和组件等产品，构成平板显示从原材料平板显示面板模组整机的完整产业链，力争到2022年把合肥打造成具有较强国内竞争力和国际影响力的国家级新型平板显示生产基地。智能家电优先发展以模糊控制、神经网络技能为基础的人工智能产品;软件优先发展系统软件、嵌入式软件、数字语音系统、各类应用软件等，发展软件外包，提升软件服务、网络增值服务等消息服务本事;汽车电子重点发展动力控制系统、底盘控制和安全系统、车身电子、车载电子等关键技能和产品;新一代通信技能重点发展量子通信，力争在量子研究和量子通信应用技能方面实现突破。到十二五末，电子消息产业产值到达2500亿元。其中，新型平板显示产业产值到达2000亿元。

　　2、新能源产业。以赛维ldk、合肥海润、彩虹光伏、阳光电源等企业为龙头，围绕阳光能光伏发电及新能源并网发电装置及系统，进取引进上下游核心配套企业，加快构成完整阳光能光伏产业链，使合肥成为具有较强国际竞争力的全国最大的阳光能光伏产业基地。在着力扩大产业规模的同时，以企业为主体，进取引进国内外研发本事较强的阳光能光伏研究机构，奋力构成和坚持在阳光能光伏产业中关键领域的技能领先优势。同时，进取发展新能源并网发电装置及系统，优先发展阳光能光伏、风能逆变系统、风电、核电装备及关键零部件等。到十二五末，新能源产业总产值到达2000亿元，建设全国重要的新能源产业基地。

　　3、新能源汽车产业。依托江汽、安凯、国轩高科、安赛锂能、华霆动力等企业和__市新能源汽车研究院，充分利用国家批准的新能源汽车示范推广试点和私人购买电动汽车补贴试点市的有利时机，实施新能源汽车工程，加快构成小型纯电动汽车、中级以上普通混合动力和插电式混合动力乘用车、纯电动市政车辆、纯电动及插电式混合动力公交客车等整车的规模生产本事;加强电池等关键技能攻关，增高电池性能、降低电池成本，力争在新能源汽车电池技能方面走在全国乃至全世界的前列;大力引进动力电池、驱动电机、电子驱动控制系统、机电耦合装置及其原材料、动力系统总成等项目，促进新能源汽车整车产品规模化、重要部件本地化、关键技能自主化和产品应用多样化;开展燃料电池汽车有关前沿技能研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展;尽快建设和完善新能源汽车广泛应用所需要的外围设施如充电设备、检测设备生产及其布点建设等，为新能源汽车的普及供给充分的基础条件。到十二五末，构成50万辆新能源汽车生产本事。

　　4、新材料产业。重点依托彩虹蓝光科技、中光电科技、合肥杰事杰、安利合成革等企业，围绕家电、汽车、新型平板显示等产业，大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料;进取发展高品质特殊钢、高性能金属材料、硅基新材料、电子新材料、新型高分子材料、纳米材料、碳纤维材料等。支持纳米、超导、智能等共性基础材料研究。其中，高性能金属材料优先发展新型高强合金材料、轻量化功能材料等;硅基材料优先发展显示玻璃、光伏玻璃、节能建筑玻璃、半导体材料等;电子材料优先发展高端电子铜带、超薄电子铜箔、金属粉体材料等;新型高分子材料优先发展新型工程塑料、可降解高分子材料等。

　　5、节能环保产业。依托彩虹蓝光科技、合肥水泥研究院、国祯环保、双赢集团等企业，围绕完善平板显示、阳光能光伏、新能源汽车等产业的产业链和工业生产领域的节能减排，重点发展节能环保装备、节能产品、资源综合利用和节能服务。节能环保装备优先发展工业生产过程余热利用系统及关键设备，大气污染及水污染防治系统及装备，生活垃圾、污泥等废弃物无害化处理系统及设备、智能电网输变电设备，高耗材装备轻量化制造，高效除尘一体化设备，城镇生活垃圾焚烧处理装备;节能产品优先发展led外延片、芯片及配套器件、绿色照明产品、节能家电、节能材料;资源综合利用优先发展再制造、废弃物资源化利用等;节能服务优先发展以电力和电机节能设备制造为主的工业节能、以建材生产为主的建筑节能。

　　6、高端装备制造产业。依托合肥锻压、合力叉车、日立挖掘机、熔安动力、熔安重工、中辰机械、天威保变、应流集团、海德数控、巨一自动化装备、中航工业江航公司等企业，在做大做强、扩大规模、增高市场份额的同时，以高端化、集聚化、特色化、品牌化为目标，重点发展数控机床等数字化、柔性化及系统集成技能为核心的智能装备，新型平板显示、集成电路、光刻机及电子制造设备，能源、交通、采掘、建材、化工等领域的重大成套技能装备和新型基础零部件，提升国产零部件配套水平，实现核心部件国产化、本地化。进取发展轨道交通、船舶装备和航空装备等新行业。

　　7、生物产业。依托安科生物、同路生物、神鹿双鹤、华威药业、丰乐种业、荃银高科等企业，重点发展生物制药、生物制造、现代中药和生物农业，不断增高生物技能和新医药的研发水平。生物制药优先发展各类新药、品牌仿制药、特色原料药、重大传染病疫苗和诊断试剂、再生医学、高端医疗器械等;生物制造优先发展生物基绿色化学品、生物基高分子材料、新型酶制剂等;生物农业优先发展生物基材料、生物育种、绿色农用生物制品等。现代中药优先发展中药新品种、动植物提取物、中药保健品等，建设国内重要的生物医药和生物育种产业集聚区。

　　8、公共安全产业。依托四创电子、科大立安、美亚光电等企业，整合中电科技集团38所、中科大、中科院合肥物质科学研究院等研发力气，重点围绕通信安全、消息安全、防灾减灾安全、交通安全、生产安全、食品安全、反恐安全等领域的先进技能和产品的产业化、市场化和规模化做文摘，加大政策支持力度。通信安全优先发展量子通信、北斗导航、微波通信、应急指挥与救援现场通信技能、空管雷达、网络安全等系统和装备产业化;消息安全重点发展加密技能、身份识别技能、防毒杀毒软件、入侵检测系统、防火墙及反垃圾邮件软件、网络与通信等系统和装备;防灾减灾优先发展安全生产监控、火灾探测预警、工业过程安全保障等系统与设备;交通安全重点发展卫星导航、车辆电控技能、铁路智能运输调度技能、智能交通系统研发等;食品安全优先发展食品筛选检测材料、仪器和设备、食品安全控制、农产品溯源等;推动公共安全领域技能成果产业化，建设国家公共安全产业基地。

　　五、合肥战略性新兴产业发展的主要措施

　　加快发展战略性新兴产业，必须把握后金融危机时期全球产业调整和梯度转移的新趋势、新特点，打破传统的产业培育发展模式，以战略的眼光、开放的理念、创新的思路、强力的手段，走引进生成集聚的发展路子。以项目、企业、园区为载体，加快资源要素向战略性新兴产业集聚，构成强大的要素支撑体系和良好的体制机制环境。

　　(一)以重大项目的大建设，引领新兴产业链条的大提升

　　1、要招大商。现代产业经济的发展趋势是：具有产业垄断地位的大企业、大集团掌控着产业发展方向、核心技能和产业资本。哪个地区吸引的大企业大集团多，哪个地区就将在较短的时间内迅速崛起。发展战略性新兴产业，项目是核心和关键，要紧盯国内外战略性新兴产业中的超级航母、具有垄断地位的行业龙头，以大开放的理念，千方百计推介、锲而不舍跟进，在产业招引上构成强大攻势。要按照大项目产业链产业集群产业基地的发展思路，围绕重点地区找准目标客户的消息渠道，抓住目标客户的需求，加强对招商人员的培训，增高招商效率。

　　2、要快建设。项目落地后，要加快建设，切实做到项目建设有多快，政府服务就有多快，处理问题的速度就有多快。当然项目的快建设必须是合法高效的快建设、是先进技能大集成的快建设、是环境质量俱佳的快建设。要顺应国家产业政策的新趋势，重大产业项目早谋划、早行动、早申报;经过机制的约束、配套的提速，促进重点产业项目早开工、早竣工、早见效。

　　3、要成链条。产业竞争力的强弱直观上是龙头企业的生产水平、核心技能和终端产品的先进程度，但最根本的是产业链条各环节发展水平的高低，包含产业分工的专业化程度、产业链生产环节的技能装备水平、终端产品及部件的技能水平、产业价值链中高端环节的比重等。要以大树效应带动新兴产业枝繁叶茂，经过供给便利的服务和高效透明的管理，吸引配套企业入驻，最终使整个产业链条的若干核心环节，成为参与制定行业技能标准的重要成员，并构成产业集群。

　　(二)以龙头企业的大发展，引领新兴产业基地的大跨越

　　1、要进一步扶优扶强。企业强，则产业强;企业弱，则产业散。战略性新兴产业具有关联度大、渗透力强和辐射面宽的特点，具有极强的前向效应和后向效应，与许多产业之间有着相互渗透、相互促进、共同发展的关系。要按照引进生成集聚的思路，放眼全国、全球，把大企业、大项目引进来，生成一大批在行业内举足轻重的龙头企业和骨干企业;要立足合肥基础，促进一大批创新型企业扩大产能规模、构成技能优势、拓展市场份额，尽快做大做强。

　　2、要进一步推动创新创业。创新是产业发展的不竭动力。对依靠创新驱动发展为主的战略性新兴产业而言，尤其如此。要紧紧抓住合肥各类自主创新政策叠加的战略机遇，牢固树立科技是第一生产力理念，围绕重点培育发展的战略性新兴产业，以成果转化为核心，建设构成涵盖共性技能研发、创新要素集聚与扩散、技能转移与交易、科技中介服务等创新服务平台，加快构建构成较为完善的区域创新体系。围绕转化成果、转化项目、孵化企业、集聚人才、服务产业的目标，推动本地科研院所、高等院校与龙头企业建立实体性的产学研联盟，高标准建设一批具有全国领先水平的研究院，推进高新技能研发和创新成果产业化。

　　3、要进一步提升园区承载本事。园区是产业发展的平台，是产业基地建设的载体。园区配套本事和体制环境是产业发展的直接动力。要大力提升城市公共服务水平，着力加强开发园区基础设施和能源、物流、通关等公共配套服务平台建设，加快园区体制改革与机制创新，全面提升开发园区承载重大产业项目的本事和水平。进一步加大产业布局的规划引导，促进企业集中、产业集聚。

　　(三)以体制机制的大创新，引领发展环境的大优化

　　环境出形象，环境出生产力。一个开放、公平、高效、诚信的体制环境和机制环境将加速新兴产业的发展壮大，而一个封闭、迟缓、失信的制度环境必然制约产业的前进。必须围绕新兴产业发展的新特点、新趋势，持之以恒地推动体制机制创新。

　　1、尽快完善要素保障机制。进一步建立和完善有利于各类人才资源加速集聚、人尽其才的管理体制和运行机制，促进人才集聚。要进取争取国家金融政策支持，吸引境内外银行、保险、证券、信托、基金和风险投资等各类金融机构落户合肥，加快合肥区域性金融中心建设，奋力营造金融资源加速集聚、融资本事加速增强、风险防范有效控制的金融环境，促进资本集聚。要加快构成城乡一体的土地节俭集约利用新机制，建立产业项目用地指标标准体系，大幅增高单位土地的投资强度和税收产出，促进土地节俭集约利用。着眼于未来产业发展预测，超前搞好有关配套建设，尤其是水电气等综合保障要打好提前量，奋力做到项目有多好，配套服务就有多好。

　　2、不断推进行政管理和经济管理体制创新。进一步加快转变政府职能，推进政事分开、政资分开和政企分开。推进政府公共事务的社会化和市场化改革，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，促进政府职能向创造良好发展环境、供给优质公共服务、维护社会公平正义的根本方向转变。进一步减少和规范行政审批，建立健全相应配套制度。建立健全行政审批运行、管理和监督的长效机制。强化对行政审批权的监督制约，为全社会供给合法高效的服务。

　　3、强化政府工作推进机制。加快构成政企互动、市县联动、部门合力强势推进战略性新兴产业发展的环境和氛围，建立市、县(区)和各部门联动的工作推进机制，建立消息通畅、反应迅捷、落实得力的重大项目申报机制。建立和完善产业统计和考核体系，加快编制新兴产业发展规划和有关专项规划，建立定期发布战略性新兴产业发展指导目录机制。进一步加大对新兴产业的政策扶持，强化政策引导，打好组合拳，加强各项政策的协调配合，把政策效应转化为发展动力，异常是要突出优惠政策对开拓者、先行者的鼓励、支持和引导作用。建立战略性新兴产业发展基金，支持以社会资本为主组建较大规模的战略性新兴产业股权投资机构。支持贴合条件的战略性新兴产业重点企业经过境内外资本市场直接融资。进取帮助企业争取纳入国家、省、市各级政府采购目录，增高产品知名度，扩大市场份额。

　　产业调研报告（三十三）：

　　发展文化产业，提升文化竞争力，是实现率先发展、科学发展、和谐发展的重大举措。近年来，我县县委、政府高度重视文化产业的发展，把发展文化旅游业作为第三产业的骨干产业进取培育推进，不断加强文化基础设施建设，深化文化体制改革，奋力构建覆盖城乡的公共文化服务体系，全县文化产业发展取得了必须的实效，现将我县文化产业发展的调研情景报告如下：

　　一、不断完善文化产业的基础设施，民族文化的挖掘、整理、保护、传承、开发取得必须成效。

　　(一)文化基础设施现状。随着我县经济、社会的发展，“两馆一站”文化基础设施不断夯实。文化馆、图书馆先后被评为省级三级达标馆。图书馆现有馆藏图书6万多册，年订阅报纸杂志140余种，现正进取推进“全国文化资源共享工程”县级支中心及两个乡镇农村网络培训学校的建设任务。县民族歌舞剧团建有练功房一处。15个乡镇文化站建设项目已报上级批复，目前泗南江、雅邑乡、坝溜乡、景星乡现已动工建设，其余乡镇也将于近期内动工建设。建成农家书屋11个。双胞之家网站开通营运两年，加大了__对外的宣传力度。

　　(三)文化资源现状。①哈尼文化。__是全国唯一的哈尼族自治县，哈尼人传承着数量浩瀚、绚丽多彩的富有本民族特色的民间文学故事、诗歌、音乐、舞蹈、工艺、节日、服饰、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰宝，创造了丰富的民族民间文化财富，构成了独具特色的民族风情。近年来，经过不懈奋力，哈尼族口传叙事长诗《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布为第三批国家级非物质文化遗产保护名录。收集整理了《巴哈雅咪》、《密玛箐格卡呃呐玛坡》、《阿迷车》等一批散落于民间的原生态歌曲。结集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《__县民

　　间故事》一、二集，《__县舞蹈集成》、《魅力__》(20_-2022)、《阿__增刊》(歌曲)、《双胞迷城：__》、《哈尼文化丛书》(6本)等书籍。哈尼族9个支系的歌舞乐，赴中央电视台进行了《哈尼风情：魅力__》节目的录制，并在中央电视台音乐频道《民歌·中国》栏目进行了连续播放。以“阿迷车”为主线，独立创作、编排了反映哈尼族迁徙史和发展史的大型歌舞史诗《阿迷车》。②回归文化。县城驻地联珠镇建有融天文、地理、科普为一体的世界上规模最大的北回归线标志园，并被列为了“省级爱国主义教育基地”。北回归线把县城一分为二，使县城夏无酷暑、冬无严寒，孕育了博大精深的北回归线文化，更使__的天然、气候、生物、人文变得多姿多彩，体现了人文景观与天然景观的多样性、地域性和独特性。③双胞文化。据不完全统计，整个__县境内生活着1000多对双胞胎，其中，北回归线穿过的村寨就有600多对，其双胞胎密度之大是世界罕见的，近年来，随着县委政府的深入挖掘利用及媒体的大力宣传，构成了具有地域特色的双胞文化。

　　(四)文化遗产的保护、利用。全县现有文物103件，省级文物保护单位1个，县级文物保护单位7个，省级文物保护单位__文庙目前已向游人免费开放，逢年过节，香火旺盛。县级文物保护单位碧溪古镇的建筑为明末清初的古式风格，“一颗印”、跑马转角楼等建筑形式与中西合璧的建设格局，体现了必须历史时期保存下来的建筑风格，加之是护国将军庾恩旸故居，历史人文气息较浓，目前正进行二期修复。第三次全国文物普查工作中发觉 的新抚岩画弥补了我市没有岩画的空白，使__县乃至普洱市的礼貌史都将前推千年。

　　二、文化产业培育建设中存在的问题：

　　(一)基础设施薄弱，缺乏专业人才队伍。一是县

　　内文化基础设施比较薄弱，目前仅有文化馆、图书馆到达省三级馆标准，乡镇文化站建设比较落后，设施设备简陋，全县无供演出的剧场或影剧院。二是缺乏高素质、高水平的文化经营人才和文化专业人才。三是群众保护传统文化的意识淡薄，对文化产业发展认识不到位，阻碍了文化产业的发展。

　　产业调研报告（三十四）：

　　保障人民群众基本医疗卫生服务需求、提升全民健康素质、保障和改善民生的重大举措，也是提升服务业整体水平、有效扩大就业、构成新的增长点、促进经济转型升级的重要抓手，下头是小编为大家精心收集的健康产业发展调研报告，欢迎大家参考借鉴，期望能够帮助到大家!

　　健康服务业是以维护和促进人民群众身心健康为目标的有关服务行业的统称，主要包含医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及有关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业。随着广大群众对健康服务需求的持续增长，加快发展资料丰富、层次多样的健康服务业，是切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求、提升全民健康素质、保障和改善民生的重大举措，也是提升服务业整体水平、有效扩大就业、构成新的增长点、促进经济转型升级的重要抓手。

　　一、我市健康服务业发展现状

　　近年来，我市健康服务业得到了快速发展，整体实力不断增强，基础医疗保障体系日臻完善，居民养老服务体系逐步健全，全民健身氛围日益浓厚，服务领域全方位拓展，服务本事大幅提升。

　　(一)基础医疗保障体系日臻完善

　　1、基本医保覆盖面不断扩大。2022年全市参加城镇职工和居民医保人数到达60.6万人，参保率到达98%，全市2.02万名关掉破产国有企业退休人员和5.29万名困难企业职工全部参加了城镇基本医疗保险。市政府将“新农合筹资标准增高到每人每年300元”列为承诺为民办的实事之一，比省定标准290元高出10元，成为全省人均筹资唯一到达300元的地市。新农合参合人数56.93万人，参合率达99.21%。

　　2、基本医疗保障水平不断增高。2022年我市城镇职工医疗保险统筹基金最高支付限额由22.5万元增高到28万元，城镇居民医疗保险基金最高支付限额由13.5万元增高到15万元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城镇职工和居民医保政策范围内住院费用支付比例到达73%，初步建立了城镇医疗保险市级统筹消息系统;大力推行社保“一卡通”工作，共发放社保卡58万张，超额完成省下达的45万张发放任务。率先在全省出台了市级统一的补偿方案，2022年全市统筹区域政策范围内补偿比到达了75%以上，封顶线到达12万元，均超过省定目标。

　　3、商业健康保险制度基本确立。2022年6月，我市建立了城镇职工大病统筹保险制度，制定了《__市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法》，并将此工作经过购买服务的方式，委托中国大地保险公司山西分公司承办。同时，我市还建立了城镇居民补充医疗保险制度，制定了《__市城镇居民补充医疗保险实施意见》，规定了参保居民在报销医药费用时的有关细则。

　　4、基本药物制度逐渐完善。我市目前在基层医疗卫生机构已全部配备使用了基本药物，按规定实施了医保支付政策。全市基层医疗卫生机构和村卫生室全部实行省级网上招标采购和统一结算，确保了基本药物供应及时和货款安全、按时上缴。2022年，实施基本药物制度的各级医疗机构向配送企业回款3202.81万元，建立完善基本药物采购新机制工作取得新进展。

　　5、基层医疗卫生机构综合改革进一步深化，建立了多渠道补偿机制。2022年基本药物

　　零差率市县财政配套资金共计646万元，基本公共卫生经费3183万元。各县(区)根据《__市基层医疗卫生机构补偿办法》制定了具体实施办法，核定收入项目为医疗服务收入、基本公共卫生服务补助收入、药品收入及其他收入;核定支出项目为人员经费支出、业务经费支出、药品支出及其他支出。

　　6、基层医疗卫生机构服务本事稳步增高。一是强化全科医生规范化培养和转岗培训、基层医疗卫生人员在岗培训工作;二是认真落实乡村医生多渠道补偿和养老政策，加强乡村医生队伍建设。我市1620名乡村医生现都已参加新农保。对承担基本公共卫生服务的村卫生室，按行政村核定30%的基本公共卫生服务经费予以补助。对无卫生室的村公开招聘的大学生村医，在聘用期间其补助标准因不低于每人每月800元，2022年全市下拨村医补助经费350万元。

　　7、基层中医药创立工作稳步推进。我市对加强中医药服务体系建设十分重视，各县区政府均加大了投资力度，为基层医疗卫生机构配备了中医医疗设备，在各基层医疗卫生机构开展适宜的中医药服务项目。其中：__县创立成为山西省唯一一家国家级第二批“治未病”预防保健试点县，并成功创立为省级基层中医药工作先进单位;__县的基层中医药创立工作受到国家中医药管理局评审专家组的高度评价。

　　(二)居民养老服务体系逐步健全

　　阳泉是全省较早进入人口老龄化的城市之一，截至2022年，我市60周岁以上老年人口占全市总人数的14.58%，预计到“十二五”末，我市老年人口将占到全市总人口的18.19%以上。近年来，市委、市政府十分重视养老服务业发展，出台了一系列政策、措施，加大资金支持力度，不断优化养老设施建设，进取创新养老服务形式，逐步完善养老服务体系，养老服务工作取得明显成效，初步构成了政府主导、民政牵头、社会参与、市场运作，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会化养老服务体系。

　　1、政策环境日渐完善。2022年，市政府出台了《关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见》(阳政办发[2022]53号)，养老服务业的发展政策得到进一步细化，该《意见》具体明确了我市“十二五”期间社会养老服务体系建设的指导思想、目标任务、监督管理和保障措施，从土地保障、资金补助、人才培训、税费减免等方面提出了一系列优惠扶持政策。进一步扩大扶助范围和资料，增高扶持标准，扶持政策更加完善。

　　2、养老服务机构设施建设成效显著。截至2022年底，全市共有社会养老福利机构46所，其中市级公办养老机构2所;县(区)级公办养老机构2所，__县、郊区各1所;乡镇敬老院33所，分别为__县10所，__县15所(包含分院1所)，郊区8所;民办养老机构9所，分别为市级1所，__县1所，__县3所，郊区3所，矿区1所。

　　3、城乡社区老年人日间照料中心建设全面启动。为了更好地落实市政府出台的《关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见》，在已有5所社区老年人日间照料中心的基础上，今年7月份，民政局制定出台了《__市2022年城乡社区老年人日间照料中心建设工作实施方案》，明确了我市今年要完成14个城市社区和50个农村社区老年人日间照料中心的建设任务。全面推进居家养老服务，满足广大人民群众不断增长的养老服务需求。以上项目完工后，日间照料养老床位将到达700张。

　　4、养老服务队伍专业化建设逐步推进。近年来，我市进取开展养老服务职业技能培训，并逐步推行养老服务人员持证上岗制度，养老服务队伍整体素质的稳步提升。2022年以来，全市共参加民政部、省民政厅组织的各类养老服务职业技能培训80余人，同时进取开展各类公益性养老助老服务活动，全市现有助老服务志愿者近5000名，为全市增高养老服务整体水平发挥着进取的推动作用。

　　(三)全民健身氛围日益浓厚

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过社会各界的共同奋力，以“三边工程”为主要资料的群众体育事业得到了较快发展全民健#from本文来自高考资源网end#身氛围日益浓厚。

　　1、场地设施建设数量大幅增加。已建成农民体育健身工程960个，全民健身路径工程69条，乡镇全民健身活动广场8个，全民健身中心1个，全市人均体育设施面积到达1.14㎡，群众体育的物质条件得到了较大改善。

　　2、健身组织不断壮大。成立了全民健身工作委员会，批准成立了24个体育协会，发展社会体育指导员2000人，创立完成国家级体育先进社区2个，省级体育先进社区2个，全国体育先进乡镇7个，省级体育先进乡镇11个，群众体育的网络组织不断完善。

　　3、群体活动品牌创立成效凸显。以“五个百万人群”和“两个关爱人群”为重点的群众体育活动蓬勃开展。打造了“全民健身大拜年系列活动”、“__市足球联赛”、“__市乒乓球联赛”、“国际篮球邀请赛”、“元旦登高、长跑、越野活动”、“8月8日全民健身日大型体育展演活动”等众多品牌赛事，举办了“汽车场地越野赛全国邀请赛”、“山西省第十九届传统杨氏太极拳比赛”、“山西省‘体育三下乡’桃林沟村健身行系列活动”、“迎奥运万人长跑”等一系列有影响力的赛事活动，构成了全民健身的良好氛围。

　　二、我市健康服务业发展过程中存在的问题

　　当前，我市健康服务业的发展总体势头良好，但也存在一些亟待处理的问题，主要表此刻：

　　(一)基础医疗保障体系方面：一是医疗卫生服务体系建设尚需继续完善。我市现有医疗机构尤其是县级以下基层医疗机构的基础设施、医疗技能和设备以及人才等，还远远不能满足人民群众的就医请求;二是基本药物制度配套措施有待进一步加强。社区卫生服务机构普遍存在人员少，基本药物品种、数量少的问题，加之没有单独的医保网络系统和收费系统，极大地制约了医保职工购买基本药物的进取性;同时，由于配送机制不完善，配送不及时，基本药物品种与需求不相适应，基本药物实行零差率销售后的财政补偿资金到位缓慢等，导致社区卫生服务机构使用基本药物进取性不高，基本药物的推广受到必须影响。

　　(二)居民养老服务体系方面：一是养老服务发展落后于经济建设的步伐，养老服务的整体水平与社会需求差距较大，发展步伐迟缓，每千名老年人拥有养老床位低于全国平均水平;二是养老服务机构建设资金严重匮乏，财政投入不足，政策扶持不够，没有很好地调动社会化养老的进取性，存在基础设施数量少、条件简陋、功能不全等诸多问题，难以满足人

　　民群众对养老服务日益增长的需求;三是养老服务建设用地难以处理，成为制约养老服务业发展的瓶颈。多年来，我市在制定城市居住区规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都没有很好地将社会福利设施异常是老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划，存在着养老服务设施用地难的问题;四是服务理念落后，服务资料单一。与沿海发达地区相比，不仅仅在基础设施建设上相对滞后，并且在服务理念上也存在很大差距。如：占全市养老机构比重71.74%的乡镇敬老院，在服务资料上，仅仅局限于为老年人供给日常的生活照料，而其他医疗保健，康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务项目尚未有效开展;五是随着我市老年人口基数不断增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭结构已很多出现，加上市场经济条件下竞争日益激烈，子女工作压力大、闲暇时间少，外出读书、工作、经商、留学人员增加，“空巢家庭”越来越多，传统的家庭养老服务功能日益弱化，急需社会化的养老服务来处理;六是严重缺乏高标准多功能的大型综合性养老服务机构设施建设。目前，我市市级老年福利机构仅有2所，空余床位有限，远远不能满足城市老年人的基本养老服务需求。

　　(三)全民健身构建方面：一是群众健身意识有待增高，经常参加体育健身活动人数比例偏低;二是公共场地设施不足，公共体育设施数量、面积和质量不能满足群众多元化健身的需求;三是全民健身公共服务体系的覆盖范围不够广泛，城乡基层公共服务本事薄弱;四是城市、农村区域之间群众体育事业发展差距较大，社会力气参与全民健身事业，兴办体育健身产业的进取性尚未充分发挥;五是体育公共服务体系建设、财政投入机制等有待进一步完善。

　　三、关于促进我市健康服务业发展的提议

　　健康的国民是社会全面发展的基础，国民健康是社会增高、经济发展和民族兴旺的重要保障。健康是生产力的基础，对经济发展来说，投资于健康，就是投资于生产力和投资于未来。疾病、伤残和死亡会给个人、家庭和社会带来巨大的经济负担，为此，要坚持以人为本、统筹推进，政府引导、市场驱动，深化改革、创新发展，社会公益、全民参与的原则，大力发展健康服务业，提升居民健康素质，以此来推动经济结构转型升级和促进社会的可持续发展。

　　(一)鼓励社会资本投资健康服务业

　　建立公开、透明、平等、规范的健康服务业准入制度，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域;凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。鼓励社会力气举办医疗机构，优化医疗服务资源配置，进取发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，推进护理服务的专业化、规范化。。对连锁经营的服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记手续。

　　(二)加强规划布局和用地保障

　　在土地利用总体规划和城乡规划中统筹研究健康服务业发展需要，扩大健康服务业用地供给，优先保障非营利性机构用地。新建居住区和社区要按有关规定在公共服务设施中保障医疗卫生、文化体育、社区服务等健康服务业有关设施的配套。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办健康服务业。

　　(三)优化投融资引导政策

　　鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对健康服务业的支持力度，创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，扩大业务规模。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康服务领域创新型新业态、小微企业开展业务。政府要采取进取措施，引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。创新财政资金使用方式，鼓励和引导融资性担保机构等支持健康服务业发展。

　　(四)完善健康消费的保障机制

　　鼓励商业保险公司供给多样化、多层次、规范化的产品和服务，开发长期护理险，推行医疗职责保险、医疗意外保险等多种形式医疗执业保险。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制，探索健康管理组织等新型组织形式。

　　(五)进取营造良好社会氛围

　　大力支持健康知识传播机构发展，培育健康文化产业，充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体深入宣传健康知识，鼓励开办专门的健康频道或节目栏目，倡导健康的生活方式，增高公民健康意识和健康素养。开展心理健康咨询活动，开展全民健身运动，把医保工作的重点由花钱治现病转向健身防未病上来，在全社会构成重视和促进健康的社会风气。规范药品、保健食品、医疗机构等方面广告和有关消息发布行为，严厉打击虚假宣传和不实报道，进取营造良好的健康服务业发展氛围。

　　产业调研报告（三十五）：

　　生猪产业发展状况调研报告

　　生猪业是_____市畜牧经济的支柱产业，其产值已占到畜牧业总产值的52%，是农民家庭经济收入的主要来源。生猪生产在保障市场供给，平抑市场物价，促进地方农产品加工业发展和农民增收上发挥着重要的作用。当前我市生猪生产正处于重要转型的关键时期，出现了许多新情景和新问题，如何抓好生猪产业，推进现代畜牧业发展，成为当前摆在我们面前的一项重要课题。

　　1、当前生猪生产的主要特点

　　1.1母猪存栏量增长，生猪生产呈现恢复性发展态势。20__年七月以来由于生猪养殖效益较好，同时我市认真落实国家能繁母猪补贴、人工授精良种补贴、标准化规模养殖建设奖励、政策性生猪养殖保险等扶持生猪生产的政策，推动了全市生猪生产的恢复性发展。20__年上半年能繁母猪存栏到达7812头，比20__年上半年增加386头(增长5.2%)，生猪生产本事逐步得到恢复，预计20__年底仔猪生产可望到达供求平衡，仔猪价格趋于合理。

　　1.2规模化程度逐步增高，生猪规模化养殖发展势头较好。近年来我市生猪规模养殖有必须发展，异常是去年以来生猪规模养殖效益较好，带动了必须社会资本发展规模养猪，生猪养殖规模化程度得到了必须增高。20__年我市年出栏20头以上的适度规模养猪户到达16781户(其中年出栏50头以上1197户、年出栏100头以上164户、年出栏500头以上35户、年出栏3000头以上3户)，20__年末适度规模户存栏生猪16.74万头，同比增长132.1%;适度规模户出栏生猪18.12头，同比增长136.5%。

　　1.3生猪品种改良逐渐推进，优质肉猪比重增加。优质肉猪具有很好的市场前景，近两年来我市抓住时机指导农户和规模养殖场(户)淘汰老弱劣质母猪，选留优质二杂母猪，推广以外三元“洋三杂”为主的生猪品改，增高优质肉猪比例。至今年6月末全市存栏纯外种母猪到达1315头，良种公猪存栏63头，有人工授精站12个，全市洋二杂母猪存栏到达6908头，比去年同期增长23.16%，出栏洋三杂肉猪15.75万头，比去年同期增长26.8%，洋三杂面到达25%，比去年同期增长了4个百分点，生猪品改工作得到稳步推进。

　　1.4生猪产量快速上升，畜牧业产值大幅度增高。近2年来，由于国家对畜牧业的很多投入，出台了一系列的优惠政策，激励一大批有志之士投身养殖行业，从事生猪产业发展。在各级政府的共同奋力下，生猪出栏头数逐渐增多，农民的养猪效益明显增高，畜牧产值快速增长，在短时间内缓解了供不应求、猪肉紧张的社会矛盾。

　　2、生猪生产存在的主要问题

　　2.1生猪疫病防控形势严峻，疫病风险增大。一是猪病种类多，防控难度大。近几年来，我国猪病呈高发态势，疫病种类增多，并由单一性病种感染转变成多病种混合感染，动物疫病防控已从季节性转变为常年性，防控难度加大。二是猪只交易流动性大，外疫传入风险增大。_____市肉类加工企业较多，从重庆、云贵等地外购生猪量大，猪只交易流动频繁，对我市动物疫病防控构成重大威胁。三是部分规模养猪场业主防疫意识淡薄。近年来跨行业进入的新建规模猪场业主防疫意识不强，异常是20__年以来由于养猪效益高，有的规模养殖业主为了快速到达饲养规模，跨区域、长距离很多引种，给我市动物疫病防控带来隐患。四是防疫设施条件和防疫队伍素质还不适应当前防疫工作需要。近年来我市动物疫病防控经费投入严重不足，检疫诊断设施设备落后，疫病防控基础脆弱，乡镇机构改革年初才刚落实，村级动物防疫员体系未建立起来，乡镇兽医防疫工作量多难度较大，总之，防疫设施条件和基层畜牧兽医队伍素质还不完全适应新的疫病防控形势的需要。

　　2.2投资融资体系不完善，投入严重不足。生猪生产需要较大的投入，长期以来政府、社会和金融对生猪业的投入偏少，已严重影响到了我市生猪业的持续健康发展和猪肉的市场供应。一是政府投入不足。20__年以前国家对畜牧生产的重要性认识不够，长期以来对畜牧经济异常是生猪生产投入很少，20__年由于猪肉市场供应偏紧，国家出台了一系列扶持生猪生产的政策加大了对生猪生产的投入，但我市属于生猪生产小县市，达不到享受国家优惠政策的规模，能得到国家投入的资金很少，市财政财力有限，对生猪生产投入不够。二是金融支持力度不大。小额农贷额度偏低，贷款程序或手续复杂，同时因信贷担保与反担保机制未建立等诸多体制机制的制约，难以对发展生猪生产异常是发展规模养猪供给信贷支持。三是养殖户自身投入不足。由于前几年生猪价格受市场行情影响较大，目前价格又走向低潮，养殖效益低甚至亏本，养殖户自身积累不足，再生产性投入不多。

　　2.3生猪规模养殖发展不快，规模化程度不高。随着农民很多外出务工、劳动力价格上涨，生猪养殖比较效益较低，加上养殖风险大等原因，散养户不断下降已呈不可逆转的必然趋势，另一方面也给生猪生产的规模化、区域化、专业化供给了机遇。近年来，我市生猪养殖规模化程度虽然得到了必须程度增高，但规模养殖发展仍然不足，20__年规模化程度仅为26.8%，20__年虽然有所增加，生猪养殖异常是纯农业乡镇仍然以散养为主，但散养户下降幅度较大，近郊及工业乡镇无猪户已达75%，远郊乡镇也到达了40%左右，我市生猪生产形势不容乐观。

　　2.4生猪产业组织化程度低，产业化经营水平不高。要应对千变万化的大市场，引导千家万户分散农户进入现代畜牧业，需要不断增高组织化程度，促进生猪生产的专业化、标准化、规模化，经营的一体化，服务的社会化，不断增高养殖农户抵御天然风险和市场风险本事。由于我市生猪产业协会或农村畜牧专合组织培育发展不足，已建立的组织作用发挥有限，没有把养猪户有效的组织起来进行组织化生产，实现与市场的有效连接。对龙头加工企业的指导、监管不够，生猪加工龙头企业自身实力不强，带动力弱，未建立自身原料生产基地，与养殖户还是买卖关系，未构成紧密的利益分享与联结机制，全市生猪业组织化程度不高，产业化经营水平低，抵御天然和市场风险本事差，竞争力不强。

　　2.5畜牧科技推广体系作用发挥有限，科技贡献率不高。一是畜牧兽医队伍结构有待优化，素质有待增高。乡镇畜牧兽医站仅有23的人员基本具备从业人员素质，另有13多属退伍安置和退休顶替人员，对畜牧兽医技能基本不了解，村级动物防疫体系有待完善，县(市)畜牧兽医技能人员存在知识老化，需要进行继续教育以更新知识，增高服务水平。同时基层工作经费严重不足，乡镇兽医技能人员待遇不高，工作量大，工作的主动性、进取性不强。二是基层畜牧兽医人员管理模式有待理顺。20__年应抓住基层体制改革的契机，把兽医体制改革完全落到实处，尽快完善村级动物防疫体系。在村级动物防疫员的聘任工作中，要严格实行考试考核制度，坚持“公正、公开、公平”的原则，录用一批懂兽医技能的优秀人才充实基层力气，加强畜牧队伍建设。三是新形势下科技推广的机制和体制有待创新。基层站畜牧兽医人员主要从事检疫、防疫、消毒等日常管理工作，基本没有科技推广经费，科技推广工作乏力，内动力不强。四是业主科学养猪水平低。从事生猪养殖业的从业人员对良种推广使用、现代科学养猪技能、标准化生产技能、动物防疫技能、污染控制技能等缺乏应有的了解和掌握，科学养猪技能或水平低下，效益不高。

　　2.6政府宏观调控力度不够，养殖户的利益保护不力。近两年来，随着国家在生猪养殖方面投入的增加，一些生猪大县养殖场(户)受到政府扶持，得到必须利益。政府的激励发展势必导致生猪总量的急剧增长，从市场经济规律来讲，供大于求必然引起生猪价格下跌，而_____由于畜禽总量偏低，没有享受到相应的优惠政策，生猪发展只能靠自身奋力，生猪市场价格下跌同样会波及到_____市的养殖农户，加上饲料价格高昂，已给养殖场(户)造成了巨大亏损，养殖场(户)利益受到极大损害。加上屠宰加工环节与养殖环节脱节，屠宰环节低收高卖，牟取暴利，出现严重利益分配不均，政府对养殖场(户)没有采取有效的保护措施，致使养殖场(户)丧失了养殖热情。

　　3、生猪生产发展的对策与提议

　　坚持指导，以发展现代畜牧业为主线，以农民持续增收和确保猪肉市场有效供给为核心，我市生猪生产要突出处理好疫病防控、规模养殖、产业化经营和科技推广等四个方面的问题，奋力推进生猪业的持续健康发展。

　　3.1大胆探索，创新动物疫病防控机制，搭建防控平台，切实抓好动物重大疫病防控，化解疫病风险。一是高度重视，加强领导。新的《动物防疫法》明确规定“各级人民政府应加强对动物重大疫病防控工作的领导，市(县)级以上人民政府要建立健全疫情监测网络，并把动物防疫纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划，将所需经费纳入财政预算”。各级各部门要站在全局和战略的高度，高度重视动物防疫工作，牢固树立成败在防疫，抓防疫就是抓发展的意识，抓动物防疫就是抓公共卫生的意识，加强领导，正确把握严峻的疫情形势，强化职责制和职责追究制。二是强化考核，加强防控。提议市政府要把动物疫病防控工作纳入年度目标考核资料，并奖惩兑现。各乡镇要高度重视动防工作，按照“政府保密度、畜牧部门保质量”的请求，毫不松懈地抓好高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、猪二型链球菌病等重大动物疫病的综合防控工作。既要重视突发疫情的控制，又要重视平常时期的预防;既要着力于做好季节性的集中免疫，更要着力于建设防控工作的长效机制，切实加强免疫和疫情监测工作，完善应急机制，增高应急处理本事。三是加强动物防疫基础设施和队伍建设。市政府应落实好防控经费，做好疫苗、消毒药、防护服等

　　动物疫病防控物资贮备、调运和分发，要加强以冷链体系建设为重点的基础设施建设，处理落实好防疫人员的劳务费，改善工作条件和工作待遇。加强对基层畜牧兽医人员和村级动物防疫员的培训、教育和管理，增强职责心和事业心，增高政治业务素质和服务水平。四是大胆探索创新动物疫病防控机制，搭建动物疫病防控工作平台。畜牧系统应具备健全的动物疫病防控网络，但基层畜牧兽医人员缺乏工作的内在动力，服务本事和服务水平有限，又缺乏迅速增高本事的经费和手段;而国内一些大的饲料兽药企业为培育占领市场，组建了强有力的营销队伍开展营销，并开展以猪病防控为重点的产品售后服务，稳定生猪生产，增高养猪效益，以稳定其销售市场。这些企业管理规范、其售后服务好，队伍知识更新快，且公司的生存发展建立在生猪生产的持续稳定发展、养猪有钱可赚的基础上，与我们畜牧系统的工作目标具有同向性。如何将两支队伍有效的整合，在基层生产一线搭建一个工作平台，创新动物疫病防控机制，很有必要进行探索和尝试。我们提议选择1—2个有实力的饲料兽药企业在两个乡镇进行探索试点，建立以乡镇畜牧兽医站为依托，以养殖大户和生猪专业合作组织为基础，以基层站畜牧兽医人员、村级动物防疫员、诊疗服务人员及饲料兽

　　药企业营销推广人员为骨干的新型猪业专合组织，整合两个网络的优势资源，构成一种以利益联结为纽带，市场化运作的集饲料兽药营销、养殖技能推广、动物疫病防控为一体的互利双赢的新型合作模式，搭建科技推广和防疫平台，共同抓好动物重大疫病防控和科技推广工作，推进生猪生产稳定发展。并改变村级动物防疫员的管理模式，由新组建的上述机构统一管理村级动物防疫员和阉割、诊疗及从事饲料、兽药经营、技能服务的人员。依托畜牧系统和饲料兽药企业双方的力气定期不定期地对其进行培训，增高技能，年终对村级动物防疫员进行考核确定来年的续聘或解聘，其工作补贴由政府核算拨付给合作组织再由该组织经考核后发放给村防疫员(或片区防疫员)。

　　3.2大力发展生猪规模养殖，着力增高生猪养殖规模化程度。经过大力发展生猪规模养殖，尽块弥补散养户下降的生猪数量，到20__年全市生猪出栏要稳定在40万头左右，其中规模场出栏24万头以上，生猪规模养殖到达60%以上。一是科学规划布局。要按照“科学规划、合理布局、种养结合、适度规模”的原则，正确处理好发展与保护的关系，根据土地和环境的承载本事，搞好规划布局。提议市政府安排专项经费，组织专门人员对生猪养殖小区和规模养猪场(户)做好规划布局，并作为今后发展布点的依据，从而减少布点的盲目性，到达生产发展和环境保护两不误。二是发挥政策的引导作用。要进取争取国家和省的项目资金支持，认真落实好国家扶持生猪生产的各项政策，管好用好项目资金，并在市财政预算中安排生猪发展专项资金，重点扶持年出栏200头以上的规模生猪养殖场。进取支持鼓励饲料兽药企业、肉食品加工企业和其他农产品加工企业、种植大户等企业发展生猪规模养殖，延伸产业链，推动全市生猪产业规模化程度的不断增高。三是加强金融支持力度，切实处理养殖户贷款难问题。金融部门要简化贷款手续和程序，增高小额农贷信用额度(由此刻的2万元增高到10万元以上)。创新抵押担保方式，试行生猪保单质押、种猪活体抵押、圈舍等

　　固定资产评估抵押等方式发放信贷。政府要尽快组建政策性担保公司，设立信贷担保专用账户，对发展规模养猪实施专项信贷担保。同时经过猪业专合组织(协会)、龙头企业等，建立以担保、反担保、联保以及风险金为主要资料的信贷风险控制体系，降低信用风险，加强和改善对发展生猪生产的金融服务，切实处理规模养殖户贷款难问题。四是进一步建立和完善保险机制。要抓住国家政策性生猪养殖保险试点的良好机遇，切实加强能繁母猪养殖政策性保险工作，尽快开展育肥猪政策性保险，有效降低生猪养殖异常是生猪规模养殖场的天然和疫病风险。五是创造宽松的发展环境。要按照统一的规划布局方案，政府要整合政策资源，配套有关项目切实抓好规模养殖用水、用电、交通、土地利用、沼气等基础设施建设，为发展规模养殖供给更好的发展环境。六是加强培训，增高科学养猪水平。大力开展以对规模养猪场业主为主的养殖技能培训，对年出栏200头以上的规模养猪场实行畜牧兽医技能人员驻场联系制度，推进标准化健康养殖，增高业主养殖技能和管理水平，使之成为养殖和管理能手。

　　3.3增高组织化程度，加快产业化经营。一是政府在产业化经营中要加大作为。要创造宽松的环境，给予专项工作经费，从项目上给予倾斜，大力扶持发展猪业协会和猪业专合组织，并进取指导让其发挥应有的作用。要发挥协调服务和监管作用，在龙头企业的审批和管理上，从严审查和考核，实行淘汰制。要指导龙头加工企业实施技能改造，发展产品精深加工，创立畜产品品牌，建立现代企业管理制度，增强企业的核心竞争力。二是要建立和完善龙头企业与养殖户的利益联结机制，发挥带动作用。请求并帮助龙头企业建立自身加工原料基地，实行订单和受控生产，要体现优质优价，使养殖户分享到加工流通环节的利润，建立起龙头企业和养殖户、养殖基地紧密联结、互利双赢的利益联结机制，切实发挥带动作用。三是进取培育和发展畜牧业协会、猪业协会(专合组织)和经纪人，并发挥作用，做好生猪业产前产中产后服务。市畜牧局已于20__年成立了畜牧猪业协会，该协会旨在做好行业引导、指导作用，建立猪业消息收集、分析和发布制度，加强对生猪生产的预测预警，及时发布市场消息，指导养殖户合理安排生产和销售;结合基层猪业专合组织做好科技培训推广;协调组织好规模养猪场大宗饲料原料的供给;进取探索参与组建信贷担保机构，到达降

　　低养猪风险、降低养殖成本，增高养殖效益的目的。各乡镇也要建立猪业协会(专合组织实体)，经过专合组织实施饲料、仔畜配送、畜牧科技推广和信贷担保、反担保，促进生猪生产良性互动发展。进取扶持培育生猪业经纪能人，充分调动他们的进取性，发挥在生猪流通中的作用，推动生猪生产的大发展。

　　3.4加强科技成果推广，增高科技贡献率。一是加强畜牧科技培训。提议市政府要加大对科技培训经费的投入，定期不定期地开展对乡镇畜牧兽医技能人员和村级防疫员的培训和继续教育，不断更新知识结构。每年举办4—5期畜牧兽医技能培训，增高基层畜牧兽医人员，异常是村级动物防疫员的政治业务素质和服务本事。经过畜牧业协会和猪业专合组织每年举办4期以上养殖技能培训，增高养殖场(户)业主的法律法规意识和养殖技能水平，增加养殖效益。二是加快推进生猪品改。近年来我市生猪品改虽然得到必须程度的推进，但生猪品种仍然较差，异常是散养户仍以太湖、荣昌、内江猪和土二杂为主，外三元杂交面与周边地区差距较大，需要加快生猪品改步伐，建立和完善以纯外种猪场、二杂制种场和商品场或商品生产基地的“三级良繁体系”。我们将进取争取国家和省生猪扩繁场建设项目，扶持华禹种猪场、晶顺种猪场和红源种猪场等多个外二杂母猪种猪场的建设，规范生产设施和条件、扩大生产规模，增高优质外二杂母猪的制种和供种本事。对引进优质外二杂母猪的规模场给予适当引种补贴，建立一批设施良好、管理规范的存栏外二杂母猪30头以上年出栏500头以上的规模商品猪场，实行自繁自养，同时科学规划，合理布局，全市建立10个优

　　质肉猪生产基地，发展户养5头以上外二杂母猪的适度规模养猪户1000户，到20__年全市出栏优质外三杂肉猪45万头，外三杂面到达60%，切实增高猪肉品质，增强市场竞争力和养猪效益。三是加强现代养猪技能的推广。开展现代养猪综合配套技能试验示范和集成推广，重点推广增高母猪繁殖本事、仔猪早期断奶与保育、猪病综合防控、规模养猪、标准化生产与环境控制与保护等综合配套技能，切实增高我市生猪生产科技水平。

　　3.5加强宏观调控，保护养殖者的利益。政府应加强宏观调控力度，把饲料、养殖、加工、销售等环节有机地联结起来，建立合理的利益分配机制，实行生猪最低收购保护价格，确保养殖者的利益。合理使用政府奖励资金，让真正的养殖者受益。我们应充分发挥食品加工企业的主渠道作用，平抑好生猪收购和猪肉销售价格，平衡各环节的利益关系，以确保畜牧养殖业的健康发展。

　　综上所述，生猪业是_____市畜牧经济的支柱产业，当前正值重要的转型期，面临新的发展机遇和挑战。生猪和粮食一样具有安天下的基础性作用，必须坚持稳定发展，确保农民持续稳定增收和市场有效供给。提议当前要以发展现代畜牧业为主线，高度重视，加大投入，切实处理好生猪疫病防控、良种繁育、先进实用养猪技能推广、生猪标准化规模养殖和生猪产业化经营等关键问题，推进我市生猪产业持续健康发展。

　　产业调研报告（三十六）：

　　为抢抓新旧动能转换重大机遇，推动我市纺织服装产业在新材料、新技能、新工艺等方面不断创新，加快整个产业转型升级步伐，近期，市委政研室对台儿庄区、市中区和山亭区纺织服装产业进行了调研分析，在此基础上提出了加快全市纺织服装产业转型升级的对策提议。

　　一、基本情景

　　近年来，全市纺织服装产业在国际市场需求萎缩、国内经济下行压力加大等诸多不利因素影响下，依然实现了快速健康发展。

　　(一)行业规模不断扩大。经过多年发展，我市纺织服装产业结构不断优化，规模效益持续提升，现已基本构成门类齐全的行业体系。其中，台儿庄区进取引进美琪服装、青纺联织造、酒店用纺织品等项目，开工建设联润3万纱锭纺纱项目，新上20万锭精梳纱和800万米牛仔布生产线，全区现已构成功能性面料1500万米、酒店用纺织品1500吨、成衣100万件的产能。市中区仅税郭镇就有纺织服装企业130余家，另有小型纺织服装企业200余家，年可实现销售收入71亿元，实现利税3.7亿元，出口创汇1.7亿美元，是黄淮地区规模最大的纺织产业基地之一。山亭区规模以上纺织服装企业7家，2022年全区纺织服装企业累计实现销售收入10亿元，实现利税1.1亿元，利润8600万元，同比分别增长4.5%、6.2%、5.8%.

　　(二)龙头带动作用明显。我市纺织服装企业主动适应市场变化，紧跟客户需求，进取突破发展瓶颈，陆续涌现出一批行业龙头。台儿庄区联润新材料公司的高端纤维产能位居全省前5位，20__年位居中国纺织500强企业第14位。海扬王朝牛仔布产能居全市首位，是20__年中国棉纺织主营业务收入'百强企业'和色织布主营业务收入20强企业。市中区纺纱和织布业以正凯新材料、东方纺织等公司为代表;印染业以宝隆制衣、鸿泰制衣等公司为代表;服装业以海之杰、龙翔针织等公司为代表。上述企业销售收入都在5000万元以上，过亿元企业3家。山亭区银光精纺、海扬服装、丰泽印染等公司销售收入及纳税额也都到达必须规模。

　　(三)创新研发日趋活跃。经过与业内知名院所开展合作交流，不断加大先进设备、先进技能的投入，整个产业正加快向技能密集型、高端科技型方向迈进。其中，台儿庄区与东华大学、青岛大学、省纺织科学研究院等高校开展多领域合作，全区新增省级企业技能中心2个、工业设计中心1个，参与国家标准化制定2项。市中区加强同西安工程大学、东华大学等院校的合作，先后邀请其专家教授对企业管理、技能人才进行培训，提升了企业的技能和管理水平。鼓励引导有需求的企业引进业内高级技能人才加盟或开展短期生产指导，宝隆、鸿泰等企业都高薪聘请了南方专家进行技能管理。凭借持续的研发投入和较高端的产品结构，在传统纺织业遭受东南亚、南亚等欠发达国家冲击的形势下，我市纺织企业仍坚持了较好的发展态势。

　　(四)品牌建设稳步推进。随着产业升级、产品创新和品种丰富，我市的纺织服装企业逐渐构成了自我的品牌产品。其中，台儿庄区海扬王朝公司生产各类高档特细精梳纱线500余种，全棉、混纺及弹力牛仔布、本色布1000余种，'海扬'牌色织牛仔布和棉本纺布均被认定为'山东名牌'产品。市中区拥有纺织服装企业注册商标12件，其中，金田服饰公司'劲仔'品牌荣获全省'十大新星品牌''山东省著名商标';华派集团自主研发的'时尚家族'服饰已开设专卖店50余家;海之杰公司针(梭)织中东长袍、世纪公司婴幼儿口水巾、宝源公司婴儿爬爬服等，产品特色鲜明，市场竞争力强劲。

　　(五)发展环境不断优化。近年来，我市结合供给侧结构性改革、新旧动能转换有关政策，在政策、资金、技能等方面研究制定针对性措施，对纺织服装产业予以精准扶持。台儿庄区进取做好国家和省市促进工业创新转型提档升级、财政金融支持实体经济等政策措施的争引，高效使用接续还贷资金。全力支持海扬王朝在新三板上市，协助补充完善有关手续，引导联润新材料在中小板、新三板挂牌融资，缓解企业资金压力。市中区以项目建设为总抓手，把纺织服装产业作为实体经济发展的重中之重，纵深推进实体经济发展攻坚战，引导纺织服装企业加快技能、管理、品牌创新，调整产业结构和投资方向，推动了全区纺织服装产业快速发展。

　　二、存在问题

　　我市纺织服装产业经过强基础、培龙头、扩规模等多元化发展举措，竞争优势凸显，发展成效显著。可是由于受大环境的客观影响和产业发展的瓶颈制约，也存在着以下不足。

　　(一)产业仍在低位运行。纺织服装企业模仿和跟进现象比较普遍，同质化问题严重。部分企业处于小作坊状态，分工协作和专业化程度较低，精、深加工本事相对较弱。企业产品以棉纺织初加工产品为主，大部分仍处于产业链中低端，高附加值异常是掌握核心技能、有定价权的产品较少。受以上原因及当前外部经济环境影响，我市纺织服装产业对经济发展的拉动作用和财税贡献还不突出。

　　产业调研报告（三十七）：

　　为了解我市光伏产业发展情景，促进光伏产业健康发展，根据市政协年度工作安排，今年9月中旬，由市政协县(市、区)政协工作委员会牵头，会同市发改委、民革__市委、民进__市委、市工商联、市政协研究室等单位组成调研组，分别对__区、__区、__县的光伏企业进行了调研。调研采取听取有关情景介绍、实地察看、召开企业座谈会等方式进行，现将调研情景报告如下：

　　一、我市光伏产业发展现状

　　1.光伏企业生产建设情景

　　据市发改委5月底统计，全市在发改委备案的光伏产业和关联产品生产企业27家，其中8家生产、4家未生产、3家缓建停建、12家未建。27家备案企业中，除去未建、缓建、停建的15家后，有9家生产碳化硅微粉，属于光伏切割刃料的辅料企业，1家生产单、多晶硅电池片，2家生产光伏电池组件产品。

　　目前，我市实有9家光伏企业，其中正常生产的2家，分别是河南明鑫科技发展有限公司(__市)、河南光之源阳光能科技有限公司(__区);半生产的有3家，分别是易成新材料有限公司、恒瑞新材料有限公司(__县)、河南亿盛光伏材料有限公司(__县);停产的有4家，分别是吉阳恒基伟业新能源有限公司(__县)、国邦光伏科技有限公司(__县)、正丰源实业有限公司(__区)、众邦新材料有限公司(__区)。目前存在的这9家光伏企业中，6家生产光伏切割刃料，1家生产光伏电池片，2家生产阳光能光伏系列产品。在建生产电池片的吉阳恒基伟业新能源有限公司由于市场因素影响，主要设备未安装。半生产状态的河南亿盛光伏材料有限公司年设计生产多晶硅切割刃料3万吨，而目前每一天生产20吨;恒瑞新材料有限公司设计年产量5万吨，目前年产量1.5万吨。

　　2.光伏发电项目建设情景

　　全市光伏发电项目10个，总规模合计84.43兆瓦。其中已建成项目5个，合计11.93兆瓦，分别是：__县圣光集团医药物流公司4.55兆瓦、平棉纺织集团3兆瓦、汝州明鑫科技有限公司2.38兆瓦、鲁山一高1兆瓦、__县昆阳中学1兆瓦，5个项目总投资20224万元，其中中央投资8637万元。

　　已批复在建项目5个，合计72.5兆瓦，分别是：平煤神马产业园区12.5兆瓦(4.5兆瓦7月份已投入运行)、平棉纺织集团5兆瓦(1.5兆瓦正在运行调试)、舞钢中加钢铁15兆瓦、舞钢公司20兆瓦、舞钢产业集聚区20兆瓦，5个项目总投资77615万元，其中中央投资39877万元。

　　二、光伏产业发展存在的主要问题

　　一是光伏产业发展先天不足。2022年国际金融危机爆发后，美国、日本、欧洲国家光伏发电产业市场急剧萎缩，严重冲击了我国光伏产业的发展，连尚德公司这样的光伏产业巨头已申请破产重整。这主要是因为，在光伏产业链的硅料、铸锭(拉棒)、切片、电池片、电池组件，应用系统六个环节中，我国光伏产业的主要优势在电池片、电池组件生产两个环节(组件生产和工程安装利润率最低，约为10%左右)。我国光伏产业发展的高纯度硅(99.9999%以上)，主要来自美国、德国、日本的公司，2022年初高纯度多晶硅已上涨至约300美元公斤，部分甚至到达500美元公斤，在整个产业链中硅料尤其是高纯度硅料毛利率是最高的;从20_年起，我国阳光能电池制造业超常规高速发展，年增长率100-300%，2022年我国光伏电池年产量700mw(兆瓦=1000千瓦)，仅次于日本和欧洲，位居第三，但因产品价格高而95%以上只能出口。2022年上半年我国电池组件产能超过40gw(吉瓦=百万千瓦)，产量11.5gw，出口7.5gw，占65.2%。我国光伏产业原材料和市场“两头在外”的困境，构成“议价本事低、抗风险本事低”的“双低”局面。我市光伏产业正好在国际金融危机爆发后才发力，一上来就遇上了“寒流”，一出生就“先天不足”。

　　二是企业规模化程度不高，竞争实力较弱。在生产的企业中，除易成新材料公司碳化硅微粉年产能15万吨外，其他微粉企业大多产能在1万吨以下;在生产半生产的5家企业中，2022年年产值易成新材料公司到达46259万元，而其他四家年产值均在2000万元以下。由此可见，我市光伏企业规模较小、实力偏弱，缺乏有竞争力、影响力、有品牌、有实力的光伏产业龙头企业。

　　三是光伏生产辅料企业多，产业链不完整。在备案企业中大多是生产碳化硅微粉或以生产微粉为主的企业，而碳化硅微粉是用于阳光能光伏、半导体晶硅片的线切割工艺，生产的5家企业中有3家主要生产碳化硅微粉，2家生产光伏组件产品。

　　四是一次性投入多、生产成本高。目前，每新上一万千瓦的光伏发电设施，投资在1亿元以上;光伏发电成本为1.3元度左右。而国家发改委确定的光伏发电站标杆上网电价为1元度，远高于普通火电平均0.42元度的上网电价。

　　三、稳步发展光伏产业的几点提议

　　光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，对调整能源结构、促进新能源发展具有重要意义。今年7月，国务院在《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2022〕24号，以下简称《意见》)中，提出了2022—2022年，年均新增光伏发电装机总量1000万千瓦左右的发展目标，到2022年总装机容量到达3500万千瓦以上。据工信部上半年我国光伏产业运行情景通报，预计今年全球光伏发电装机量将到达35gw，其中欧洲约10gw、我国8gw、日本5gw、美国3.5gw。从总体上看，我国的产能就大于全球的总需求量，产能严重过剩和市场竞争日趋激烈的情景，短期内难以改变。为此我们提议：

　　1.市政府应组织有关部门__县区对全市已备案和在建、投产的光伏企业的建设、生产情景，进行一次全面摸底调查。对这些企业能否经受住市场的考验和是否需要及早另寻发展路子，做到心中有数，尽可能减少投资损失，把闲置的土地资源尽快利用起来;对于帮上一把能够发展下去的企业，要尽可能从各方面予以支持，帮助其渡过难关。

　　2.鼓励支持我市光伏企业与光伏行业龙头企业联合重组。《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》指出，加快企业兼并重组，淘汰产品质量差、技能落后的生产企业，培育一批具有较强技能研发本事和市场竞争力的龙头企业。前段，平煤神马集团易成新材公司与民营企业新大新材公司同为国内光伏刃料行业的领军企业，已成功实现重组，共同应对光伏“严冬”。我市光伏产业同全国光伏产业前几年爆发式的发展十分相似，最大的问题是低端产品(光伏辅料)过多、企业发展参差不齐，已投产企业与国务院和工信部出台的支持光伏产业发展的请求差距很大，多数面临着被淘汰的危险。我们应根据国家政策和平煤神马集团易成新材公司与新大新材公司联合重组的成功经验，鼓励支持我市光伏企业与技能好、产品好、市场好的光伏龙头企业进行重组联合，以期能求得一席发展之地。

　　3.加强与国内外具有顶尖核心技能的科研院所和大学的合作，加快自有知识产权和核心技能的开发。阳光能光伏开发利用的关键在于增高光伏电池转换效率，国务院在《意见》中明确规定，新上光伏项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18%。据《参考消息》报道，德国—法国研究团队已成功研究出光电转换效率到达44.7%高效阳光能电池。另据调研中县、市介绍，我国也有研究出转换效率到达30%—40%的新技能。光伏产业要想生存下去，必须在这方面寻找合作途径。要经过技能入股、销售提成和委托研发、购买技能等模式，和国内外顶级有关大学和科研院所进行合作，实行产学研一体化，千方百计获得具有自主知识产权的新技能和生产工艺，增高光伏电池转换效率，降低生产成本，在市场竞争中稳住阵脚。

　　4.支持光伏刃料企业向深加工行业发展，拓展生存空间。目前，易成新材料有限公司、恒瑞新材料有限公司已研发出用于高档陶瓷、抛光用微粉的产品和用于冶炼热交换、航空航天、军工耐热管的陶瓷制品，市场前景看好。提议市政府组织有关单位和金融机构对此予以重点关注。一方面要支持企业尽快构成产能，构成规模;另一方面，要进取引导我市光伏刃料行业联合重组，抱团取暖，共渡难关。

　　5.建立我市光伏照明示范项目，扩大内部需求。光伏产业发展的根本出路在于扩大国内市场需求，这也是处理我国大气环境污染的一个重要途径。据有关部门统计，2022年我国光伏电池产量仅有2%用到国内，2022年这一比例已到达了35%。目前，1千瓦的光伏发电板现已从前年的两万元降到了七八千元，加上配套设备约需一万元。光伏发电成本大幅下降和国家对分布式光伏发电项目电价补贴政策，为光伏产品应用供给了有利条件。我市应结合建筑节能加强光伏发电应用，推进光伏建筑一体化建设，支持企业、医院、学校、写字楼、工业园区、新型农村社区、居民小区自备光伏发电，项目规划设计时应予以研究光伏发电应用;鼓励在城市路灯照明、城市景观以及通讯基站、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源，从而拉动光伏应用内需。

　　近年来，电子商务工作在经济发展中的重要性日益突显，“互联网+”已成为战略型新兴产业的代名词，上至国家层面、下至各地县市，都相继出台了加快发展电子商业产业的政策措施。__市作为传统的农业大市、工业强市，如何顺应潮流、抢占先机，让传统产业与电子商务有效整合，加速经济建设进程呢带着这一问题，我们于近期开展了一系列调研。

　　一、当前现状

　　据不完全统计，目前涟源的电子商务产业尚处于松散型摸索阶段。能够说既没有走上正轨的示范企业，也没有特色鲜明的电商平台，仅有为数不多的网店、微店。

　　(一)就电商经营主体而言，主要有三种类型

　　一种是“有意识、有思路、待培育”。2022年，__市注册成立了一家电商企业——家利多电子商务有限公司，这也是目前唯一一家电子商务企业。该企业于今年7月入驻中南煤机物流园，现有直接就业人员258人，拥有800平方米的办公区域和3000平方米的仓储中心，建成了覆盖全市各乡镇的19条物流配送专线和100个村级配送点，发展了1200余家加盟店，其网上商城入驻商家85家，已有7600余个商品上线销售(包含本土56大特色农产品)，现日销售收入28.1万元。该企业以本市加盟供应商和村级社区服务站为依托，按b2b2c的模式服务农村商贸。下阶段计划再投资1000万元用3至5年的时间进一步完善自主电子商务平台、仓储、物流配送等功能，但目前面临资金缺口巨大、人才储备不足等多重压力，期待得到政府强力培育。

　　二种是“有意识、无思路、正摸索”。前阶段，__市引进广州电商企业湘晋集团举办的一次“__市特色农产品电商推介会”。经过这次会议，我们发觉 ，很多线下销售做得很好的传统特色农产品加工企业对电商业务十分感兴趣。这些企业虽然正在尝试线上销售，但由于缺乏电商人才，在发展电子商务这一块基本没有思路，既对挂靠第三方平台开展线上销售心存疑虑，又无力开发建设自主的电商平台。

　　其次是“无意识、无思路、在观望”。这部分企业虽然有好的产品、有好的市场，但由于他们缺乏对电子商务的深切了解，一向不敢尝试线上销售，就算有自我的网站也只局限于产品宣传，没有开辟线上交易通道，走的仍然是实体店、入超市、搞代销这种线下销售的传统老路，尚没有在“线上销售”这方面动脑筋，对电子商务仍然抱着一种观望态度。

　　(二)就电商参与个体而言，也有三种类型

　　一是“有实体、走线上”的经营个体。这部分经营者大都是原本有经营门店的个体经商者，他们在上级销售部门的引导下，以实体店为主参与o2o模式，经过挂靠所代理品牌的电商平台尝试搞线上销售。

　　二是“无实体、搞代理”的经营个体。这是我市当前一些青年创业者比较热衷的一种方式，即经过加盟某家外地厂家的电商平台开网店、微店，代理某种产品进行线上销售，处于f2c的末端。

　　三是“不经营、只消费”的消费个体。也就是在京东、淘宝、唯品会等大型电商平台消费购物，这一块相信90%的人都参与过。

　　不管是上述三种情景的哪一种，由于他们所经营、代理、消费的电商平台在外地，其经营额、消费额都不会统计在涟源。这也是__市社零总额被外地电商平台所转移的原因所在。

　　虽然电子商务产业尚不成气候，但并不是说涟源无法搞电子商务。我们认为至少有几点优势：一是有明显的区位优势，地处湘中、纵横贯通的运输网络是发展电子商务有利条件之一;二是有突出的产业优势，涟源是省级特色农产品出口基地，特色鲜明的农产品加工业、手工业为电子商务的发展供给了有力的产业支撑;三是有雄厚的“涟商”基础，“重义崇商、敢作善成”的涟源精神，为电子商务的发展供给了重要的行业保障;四是有独特的旅游资源，旅游文化将为电子商务的发展供给很好的名片，便于网上推广。

　　二、外地经验

　　前段时间，我们考察学习了两个电子商务示__县：江西__县和湖南__县。这两个县都在农产品加工、制造业等方面具有产业优势。

　　__县的电子商务于近两年得到了迅猛发展，被评为国家级电子商务进农村示__县，拥有年网销额超千万的电商企业13家，20__年全县实现网销额6亿元。他们的主要做法：

　　一是改造企业厂房建设电商孵化园，以电商孵化园作为电子商务发展的“桥头堡”，引进品牌电商企业发挥“领头羊”作用，打造网上交易“旗舰店”，带动产业发展。

　　二是完善基础设施建设，完善“通信网”、“流通网”和物流体系，重点突出农村网络设施建设、乡村流通服务中心建设和冷链物流建设，为电子商务发展供给有力支撑。

　　三是大力实施产业培植，着力培育农业产业、集聚工业产业、发展第三产业。在农业方面引导农业企业、农民合作社、家庭农场抱团入网;在工业方面扶持传统制造企业开展电商业务，打造“宁都制造”网销品牌;在第三产业方面立足客家宁都文化，将特色小吃、工艺品等引到线上销售。

　　__县的电子商务起步于2022年，现已发展成为全国电子商务进农村综合示__县、省级农村商贸综合服务体电商模式试点县，拥有“湖南省电子商务示范企业”3家，自建网络交易平台5个，目前辖区内有118家电商企业、2200家电商个体，20__年的电商交易额达6.2亿元，电商从业人数达1.4万人。他们的主要做法：

　　一是在产业整合上以本地特色手工业、农产品加工业为主，先引导优势传统产业发展电子商务，再向其它产业渗透;

　　二是在发展思路上以发展农村电商为主，依托“万村千乡市场工程”、邮政快递的实体网络构建电商消息平台和物流体系;

　　三是在电商模式上注重多元化发展，不仅仅有b2b、b2c、o2o等模式，还发展了f2c模式，并进取引导电商企业自建交易平台;

　　四是在行业带动上注重特色产品的品牌包装、示范企业的培育引领;

　　五是在体制机制上注重三网融合、物流配送体系与电子商务的协同发展。

　　宁都、桃江两地的共同特点：

　　一是政府高度重视电子商务产业的发展，将其作为战略型新兴产业和经济转型的重要突破口来抓，成立了以县长任组长的高规模领导小组，建立了多部门联动的工作机制。

　　二是出台了一系列的指导措施和扶持政策，对新建电子商务中心、物流仓储中心、电子商务企业、自建电商平台、电商示范企业等方面给予重奖。异常是在获批全国电子商务进农村综合示__县后，__县将每年1000万元的国家补贴款全部用于电子商务产业发展，__县也将每年2000万元的国家补贴款用于支持电商发展。

　　三是以电商孵化园或电商产业基地为重点，科学规划电子商务产业发展，同时对电商项目建设的用地、审批、税收等方面给予优惠政策。如__县规划了3个综合电子商务基地、5个专业性电子商务基地;__县由政府出资近900万元承租一个开发园区建立电商孵化园，无偿供给给入驻电商，且3年内免租金、免水电费。

　　四是大力引进、培训电商人才。一方应对干部队伍进行培训，增高行业管理水平;另一方应对待业人员和企业人员进行电商业务培训，制订培训计划和标准，建立奖励机制。

　　五是科学制订考核办法，将电子商务工作纳入各有关单位、各乡镇的绩效考核，合力推进。

　　三、有关提议

　　参照外地经验，结合我市实际，现就电子商务产业发展提出如下提议：

　　(一)健全体制机制。成立高规格的__市电子商务产业发展工作领导小组，将各有关单位纳入领导小组成员单位，明确各自工作职责，建立多部门联动的工作机制，同时将电子商务产业发展放到一个新的战略高度，纳入各单位、各乡镇的绩效考核范畴，实行整体推动。

　　产业调研报告（三十八）：

　　林业作为国民经济的重要组成部分，肩负着改善生态环境和促进经济发展的双重任务。加快林果业发展不仅仅是林业建设的需要，更是实现地方经济社会可持续发展的需要。为加快我县林业发展步伐，拉长林果产业链，推进林业产业化进程，促进林业的跨越式发展，培育壮大五大产业体系，推进农业产业化经营的请求，结合我县“十五规划”，制定本规划。

　　一、指导思想

　　按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的请求，当前和今后一个时期我县林业工作总的指导思想是以创立国家级生态示范区、全面建设小康社会、实现经济社会可持续发展为目标，以优化区域布局和林业产业、产品、品质结构为重点，以市场为导向，以科技增高和外向带动为动力，以拉长林果产业链、加快林业产业化进程和实现农民增收为根本出发点，加快林果产业结构调整，实施重点工程带动战略，走大工程带动大发展、产业化带动现代化的路子，全面增高林业三大效益，逐步实现林纸林板一体化、果品加工经营一体化、苗木生产经营一体化、花卉药材生产销售一体化、森林生态旅游服务经营一体化，推进林果业跨越式发展。

　　二、发展方向和原则

　　(一)发展方向：依靠科技推动，建设生态网络;调整优化结构，兴办林果产业;坚持林权改革，进取引资引智;坚持依法治林，培育保护并重;美化生活环境，促进富民强县。

　　(二)遵循原则：一是三大效益并重的原则。一手抓造林绿化，增加林木资源，建设生态屏障;一手抓产业发展，实现高产高效，促进协调发展。二是市场导向的原则。建立与市场经济相适应的林业管理体系和运行机制，依照市场需求确定产业目标和产品发展方向。三是改革的原则。全面推行林权制度改革，建立利益驱动机制，确保群众植树造林的合法权益。四是投资主体多元化的原则。放手发展民营林业，实施林业招商引资，“谁经营、谁投入、谁受益”。五是科技兴林的原则。坚持科研、引进与生产开发相结合，应用先进技能，开发新品种。六是依法治林的原则。坚持依法保护和巩固造林绿化成果。

　　三、总体目标

　　按照“贯穿一条主线，发展六大产业”的总体目标，全面落实林权制度改革，放手发展民营林业，推广多种间作形式，不断拉长林果产业链，构成比较完备的，林业一二三产业一体化发展的格局。力争到__年，全县林业面积到达21.8万亩，其中：防护林6.5万亩，经济林6万亩，用材林9万亩，特用林0.3万亩。苗木、花卉、药材5万亩，林木良种覆盖率到达90%以上，林木覆盖率到达28%，林业年产值到达5亿元。构成“田成方、林成网、绿化苗木满__”的良好生态环境，使__成为林业大县和全国生态示范县。

　　四、规划布局和建设重点

　　根据我县林业发展的方向和总体目标，林业建设布局按落实林权制度改革，发展六大产业进行规划。

　　(一)林权制度改革

　　实施林权制度改革是加快林业发展、推进林业产业化、实现林业跨越式发展的必由之路。按照因地制宜，适度规模，分期分批，先易后难，公开公平竞争的原则，对全县境内所有宜林地、沟、路、渠占压地、河堤、村镇隙地、小片林、四旁空闲地等，采取公开拍卖、租赁、返租倒包、股份合作等多种形式落实林权制度改革。签订合同，明确权属，依法公证，发放《林权证》，处理群众的后顾虑之忧。

　　(二)林果六大产业

　　以市场为导向，加快商品林基地建设，优化产业产品结构，逐步建成门类齐全，一、二、三产业协调发展的综合性产业体系。

　　1、林下种养业。以卜集乡林牧型速生丰产林和肖云镇林药间作模式为重点，大力推广林果、林菜、林菌、林牧等各种间作形式，使林业长期效益和牧业等短期收益有机结合，逐步构成优势互补，相互促进的发展格局。到__年，在全县万亩绿色通道下全部间作药材;以卜集乡、胡集镇、羊山镇为重点建设2万亩的林牧型林下种养标准化示范基地;以肖云镇、司马镇、兴隆乡为重点的3万亩林药间作基地。同时建设以北大溜、新万福河、老万福河、大沙河、新西沟等河堤为主的速生丰产林带。

　　2、果品业。以市场为导向，以效益为中心，加快发展适销对路的名、特、优、新果品和时令果品以及错季果品;调整树种结构，稳定梨、苹果等大宗果树面积，适度发展油桃、冬枣、沙果、樱桃等优质小水果、干杂果，压缩中熟品种，增加早、晚熟品种比例。同时大力推广保护地栽培等增效新技能，增高果品品质。到__年建成2万亩优质小水果、干杂果基地和以__镇、兴隆乡为主的桃、杏、葡萄等0.5万亩保护地栽培基地。经过抓典型、建精品、树样板，促进果品生产上档次、上水平，加快果品产业化步伐。

　　3、种苗业。按照道路和城镇绿化的需求，以乡镇道路、城市绿色为方向，抓好名优稀特新品种的引进、繁育和推广，构成速生、常绿、灌木多元化发展。到__年发展苗木万亩，逐步构成以三个国有林场、苗圃为依托，集中连片、初具规模的林木良种繁育基地。

　　4、花卉药材业。依靠科技增高和对外开放，发挥区位优势，突出地方特色，坚持基地化生产、规模化发展、品种齐全、特色鲜明、名牌高档，跨地区、跨季节，花卉药材生产销售一体化的生产模式，花、鸟、鱼、虫、草、根雕、药材全面发展，逐步缩小同国内外先进水平的差距。发展布局上，以国有林场、苗圃为主优先发展盆花和鲜切花;以华裕制药集团为龙头带动药材基地发展。到__年，建成5万亩药材基地和以盆花、鲜切花、盆景、相结合的花卉基地。

　　5、林果产品加工业。林产品加工是延长林业产业化链条、增加林木附加值的关键环节，下步逐步调整林产品加工企业数量，限小扶大、优扶劣汰，增高技能、设备水平，增高产品质量、档次。大力开发拼板加工、高密度板、胶合板、刨花板、纤维板、工艺品、木浆、家具、果品贮藏、果汁果脯等多种产品，逐步构成以鸡黍镇刘楼、张寨村为主，沿枣曹线发展的木材加工基地和以金德果蔬有限公司为龙头的果蔬加工基地。规划建设全县木材交易市场，大力发展木材销售专业村、专业户，进取发展各种行业协会和中介组织，逐步构成集产加销、内外贸、林科教于一体的多层次加工增值产业化体系。

　　6、森林旅游业。以国有林场、苗圃为重点，在坚持以林为主，发挥好示范带头作用的基础上，立足土地资源、林木资源优势，进一步搞好规划设计，改善林场生态环境，创造有利条件，扩大种植、养殖本事，开发生态观光旅游项目，加快交通、通讯和服务基础设施建设，尽快构成独具特色的森林旅游产业。鼓励有条件的乡镇、村把苗木、花卉基地建设与发展观光旅游农业结合起来，尝试开展“农家乐”经营活动，探索新的农业经营模式。

　　五、主要措施

　　(一)增高认识，加强林业工作的领导。林业是生态环境建设的主体，具有生态、经济和社会三大效益。抓好林果产业化是促进经济社会可持续发展，全面建设小康社会的需要;是进一步深化农业结构调整，促进农民增收的需要;是贯彻中央和上级党委、政府重大决策，争创农村经济发展新优势的需要。__要发展生态农业、绿色农业、创汇农业，创立国家生态示范县、创立绿色__、人文__，就必须大力发展林业，经过林业改善现有生态环境、改变__的对外形象、营造新的生态优势。全县上下必须要按照中央、省、市的指示和请求，从长远的、战略的、全局的高度，进一步深刻认识发展林果产业化的重大意义，进一步增强职责感、紧迫感，强化措施，狠抓落实，确保规划目标的实现。坚持领导干部包保职责制，把发展林果产业、生态环境建设任务逐级分解，层层落实职责，作为考核政绩的一项重要资料。要严格奖惩，对完成年度任务和规划目标的，给予表彰奖励，对职责心不中，措施不力，完不成任务的，给予通报批评或纪律处分。

　　(二)政策引导，建立灵活的运行机制。按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权、保护受益权”的请求，全面落实林权改革，引入竞争机制，推行新的管理模式，用政策调动群众植树造林的进取性，因地制宜，宜卖则卖，宜包则包，宜统则统。把握好先易后难、适度规模、公开公平竞争的原则，在试点的基础上全面铺开，并建立树权林权档案，发放林权证，把资源管理纳入法制化、制度化、规范化管理的轨道。放手发展非公有制林业，大力推广订单林业、民营林业等发展模式，加大政策、资金等扶持力度，打坡区域界限，经过招商引资，外引内联的方式，鼓励、引导民营企业、个体工商户等投资兴林致富，实现林业经营主体多元化发展。

　　(三)抓好基地，推进林业产业化进程。以市场为导向，在发展林果六大产业的基础上，抓好林下种养、经济林、种苗、花卉药材四大基地建设，发展专项林果产业区，坚持把规模调大、结构调优，品种调新，档次调高，突出特色，成为品牌，构成__优势。鼓励林果产品加工企业大力发展原料林基地，以满足生产加工需要，逐步构成以龙头企业为骨干，以林产品基地为依托，资源培育、加工、利用相衔接，特色鲜明，优势突出，效益显著的林果产业。

　　(四)培育龙头，带动产业结构调整。按照“多方扶持壮大一批、改制重组联合一批、内引外联新建一批”的思路，加快龙头企业建设步伐。重点扶持金德果蔬、华裕制药、亚龙木业集团和安利木业等一批初具规模的龙头企业，瞄准国际国内先进水平，加强技能改造、加快规模扩张，打造林果产品加工企业的“旗舰”。聚合新的生产要素，加大招商引资力度，选择一些有市场、技能有保证的新项目，及时立项，加大资金扶持，以项目为载体带动产业结构调整，增高企业适应市场、把握市场的本事，增强其辐射和带动作用。同时，强化农民合作组织建设，办好林果产业协会。农民专业合作组织与林果产业体系建设息息有关，是龙头带基地、联农户的重要纽带，是增高农民组织化程度、增加农民收入的有效形式，是传统林业向现代林业转变的必由之路，进取推行股份制和股份合作制，推行“苗圃+农户”、“苗圃+公司+农户”、“苗圃+协会+农户”等多种形式，使林业产业的产加销逐步到达有机结合，相互促进，构成越来越多的贸工林一体化的经济组织。

　　(五)强化科技，实施科技兴林战略。进取引进利用高新技能，重点抓好林果良种组培快繁、速生丰产栽培、果品增色提质、加工保鲜、林果病虫害综合防治等一系列综合配套技能的推广应用，加快科技成果向现实生产力的转化。建成一批科技含量高、社会、经济和生态效益好的林业科技成果示范样板，以点带面，示范辐射带动群众，推进林业科技与生产紧密结合。采取多种形式培训林农，增高技能素质。制定优惠政策，鼓励科技人员到生产第一线，开展技能承包和技能服务，增高林业科技对林业发展的贡献率。

　　(六)依法治林，确保林业的健康发展。强化林木资源的保护和管理，实施依法治林，是维护造林绿化成果的根本保证。要采取多种形式，广泛深入地开展《森林法》和《森林法实施条例》的宣传活动，使广大群众知法、懂法、守法，不断增强法制观念，大力营造“爱树光荣，毁林可耻”的良好氛围。严格执行林木限额采伐审批制度和木材采伐、运输、经营加工以及林地使用许可证制度，实行林木采伐全额管理。要建立健全护林组织和护林队伍，明确职责，合理处理报酬，调动护林员的进取性。公安、林政、公路、交通等部门相互配合，对乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱占林地、故意毁坏幼树的案件，从快从严从重查处，确保林业生产秩序的正常发展。要加强林木病虫害的预测预报和依法防治工作，把病虫害树林木的危害减轻到最低限度，保护好来之不易的绿化成果。

　　产业调研报告（三十九）：

　　为更加科学正确地反映林业生态建设和产业发展情景，充分发挥统计工作对林产业发展的指导、促进作用，按照省林业厅《关于开展林业产业统计调研工作的通知》(云林计财〔20__〕46号)文件请求，我局对以来的林业产业统计工作进行了调研，现将情景报告如下：

　　一、林业产业建设及发展情景

　　(一)林业经济发展迅速，产业结构渐趋合理。至全县完成林业总产值分别为1.45、2.96、2.59、3.07亿元，结构比分别为99：0：1，47：0：53，63：10：27，52：16：32。总体来看，二、三产业比重逐年上升，产业结构变化较大。但结构仍然不尽合理，一产业比重大，二、三产业比重小。今后林业发展应当在抓实一产业基础上，重点发展二、三产业，增高其产业比重。

　　(二)产业发展势头迅猛，龙头带动力逐渐增强。多年来，我县高度重视林业产业建设，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”发展请求，进取建设100万亩生态公益林、100万亩速生商品林、30万亩优质核桃、30万亩油茶、1000万株绿化苗木“五大基地”，着力打造木本油料、木材加工、生态旅游、苗木花卉“四大产业”。至累计造林58万亩，全县建成公益林95.4万亩，商品林基地146.5万亩，商品林中：用材林面积114.8万亩。经济林10.5万亩，薪炭林面积20.8万亩，竹林面积0.4亩。

　　同时，经过龙头带动，非公有制林业发展快速，构成了以华海木业为龙头的加工业基本构成(仅华海木业年销售收入就达5000余万元)，以双禾生态产业有限公司、海晏科技园为代表的绿化苗木培育业逐步壮大，经营面积3375亩，年产绿化苗木和生产性苗木2500余万株。以为例，全县木材加工及人造板产业企业总数37个，从业人数6240人，总资产8230万元，年实现总产值7809.9万元，年销售收入7385.2万元;特色经济林产业企业总数2个，从业人数216人，总资产170万元，培育核桃2万亩;野生动物驯养繁殖产业企业总数8个，从业人数137人，总资产460万元，总产值560万元，销售收入485万元。以菌子山天然保护区为主开发的森林生态旅游业，年旅游人次到达35万人次，产值到达9859万元。

　　(三)林业投入增加，发展后劲增高。林业投入主要由四个方面组成，即各级政府投入、企业自有资金投入、贷款投入和林农投劳折资。经统计，各级政府累计投入2178万元(不含天保工程、退耕还林工程投入)，至分别为165、365、624、1024万元;企业自有资金投入1.6亿元，主要是引进龙头企业，对原料林基地和林产品加工方面的投入;贷款投入375万元，主要由林业企业、造林大户及林农经过金融借款，对林业基地建设方面的投入。从投入看，各级政府对林业产业建设高度重视，经费投入逐年增加，林业产业建设得到快速健康发展。

　　二、机构设置及统计制度执行情景

　　(一)健全和完善统计机构。林业是一项基础产业，公益事业，事关农民增收致富、事关农村经济发展，详实正确掌握林业产业发展情景、生态建设，科学分析经济效益，是谋划林业发展的基石，所以统计工作重要性日益显得突出。为搞好林业统计工作，县林业局在财务室、营林股各设置了兼职统计人员，负责严格按照统计制度对全县的林业建设进行全面、正确统计。

　　(二)加强统计制度执行力。林业局始终把加强林业统计本事建设，规范林业统计制度，增高林业统计工作水平纳入林业工作的重要日程。认真贯彻《云南省林业产业统计报表制度》等林业统计的有关规定，进取搞好与县统计部门和有关业务单位的沟通和衔接，在增高林业统计数据的统一性、规范性和有效性的同时，注意抓好对统计数据的综合分析，用好用活统计资料，为林业发展和决策供给科学依据。充分发挥林业统计工作在促进林农增收的支持作用。

　　三、存在问题及工作提议

　　(一)工作量大、面广，难度增加。当前，随着国家高度重视林产业发展，经济主体日趋多元化，投资方式的多样化，经济结构的复杂化，城乡间收入的差异化，个体私营等非公经济的快速发展，统计调查对象不仅仅数量成倍增加，并且变动频繁，统计工作量逐年增加，难度加大。

　　提议：加强统计管理，改革统计方法，科学合理制定统计报表制度，到达既便捷，又实用，更科学。

　　(二)机构不健全，统计人员缺乏。近年来，林业工作繁杂，任务艰巨，而我局从事林业统计工作仅有兼职的2位同志，由于统计人员的频繁调整，水平不一，人员较少，加之培训教育跟不上，统计口径的理解差异大，不能适应统计工作需要。

　　提议：规范设置专门林业统计机构，划定编制数额，专业化发展统计事业。

　　(三)培训教育亟待加强。目前，全县林业统计工作人员对统计法律法规及林业统计制度的执行情景不是很熟，对报表理解常有偏差，导致报表填报经常出现错误，无法做到及时、详实、全面。

　　提议：加强统计法律法规等有关制度的培训力度，定期或不定期举办培训班，增高统计人员水平。

　　产业调研报告（四十）：

　　一、__业园区基本情景：

　　商丘神火铝厂投资10亿元，于20__年成立，目前年生产能36万吨，年销售收入54亿元;商丘阳光铝材有限公司成立于20__年底，总投资16.7亿元，设计年生产本事15万吨，其中铝坯料10万吨，装饰用带材1万吨，PS版基材3万吨，空调泊1万吨，项目完全投产后，可实现年销售收入39亿元。目前，一期5万吨铸轧生产线已建成并投产，一期5万吨冷轧生产线已基本建成，立刻即可试车生产;商丘东南铝业有限公司成立于20__年，总投资4000万元，20__年正式投产运营，目前日生产各种型号铝棒材300吨，可实现年销售收15亿元;河南鑫源铝业有限公司成立于20__年，目前，日生产铝棒材150吨，可见现年销售收入7亿元。

　　另有已签约落地园区的商丘广源运输有限公司即将开工建设，投资5.6亿元的商丘广宇石墨有限公司正在做落地前的各项准工作，投资10亿元的电解铝阴极项目正在洽淡之中。

　　随着市、区两级政府进一步加大招商引资力度，异常是制定了专门的__业园区发展规划，力争把铝加工业作为我市的支柱产业等有关政策出台后，园区的发展后劲更加有力，园区的发展步伐明显加快，各种配套设施更加齐备，园区功能更加完善。

　　二、当前我国铝加工业发展现状：

　　改革开放异常是近几年以来，随着我国经济的持续快速增长，及我国进出口贸易的快速发展，对作为现代经济和高新技能发展支柱性原材料的铝材更加需求旺盛，同时国外异常是发达国家对铝行业的进一步限制，使我国的铝加工企业如雨后春笋般的快速壮大起来，异常是在广东佛山，短短一年多时间，竞猛增了400多家铝加工企业，__年来，全世界铝材加工总。量为3000万吨，而我国铝产量为1300多万吨，占全球总产量的40%还多，但我国的铝加工企业多属于高能耗，低附加值的加工企业，在国际上的竞争力不强，很多高精铝产品仍需进口。同时铝加工企业存在重复建设，盲目建设情景，出现了局部的产能过剩，真正的高精度铝板带，高强度汽车铝轮，精密铝铸件，泡沫铝、高压电子铝箔，优质彩色涂层板、铝塑复合板管、特种铝型材、微细球型铝粉等产品严重供不应求，市场缺口仍然很大。

　　三、__业发展趋势：

　　以美、日、德发达国家为代表，铝加工业在20世纪已完成了优胜劣汰，兼并重组的整合过程，并成立了跨国集团，进行全球性的选择、生产和经营。其中美铝公司在全世界设有分支、囊括了高精铝加工的全部行业，年加工本事为200万吨，在铝加工技能上处于全球领先地位。

　　经过对全球铝行业纵向、横向比较，多行业、多角度的分析论证，总体上讲在今后一段时间内，电解铝需求不会增长太多，铝加工企业数量也不会有太大变化。但随着经济的发展，科技的增高对高技能高附加值的铝产品需求将猛增。所以未来的铝加工企业在加工工艺上，应向着更加精细化方向发展，在铝加工装备上，应向着更加智能化方向发展，在企业建设上，向着更加大而强和专而精方向上发展。

　　四、金融危机对铝行业的影响：

　　__年底，__年初，全球金融危机爆发，加上原材料价格上涨，出口下滑，电解铝下游行业发展后劲乏力等影响，我国铝加工企业受到了严重冲击，单就我乡__业园区内几家企业来说就损失惨重：神火铝厂的销售严重下滑，库存压力陡增，最终不得不停止过半生产线，直到我省加大战略储备和国家率先实现企稳回升，才使神火铝厂逐步渡过难关;商丘阳光铝材有限公司生的铝板也出现了滞销现象，应对正在建设的冷轧项目，公司高层个别人士基至出现了犹豫思想;商丘东南铝业的客户需求减少80%，使其无法正常生产;河南鑫海铝业公司干脆停产来应对危机。__年底至__年上半年上述四家企业共减少销售收入近60亿元，它们经历了一次十分严重的经济寒冬。随着__年下半年我国经济率先实现企稳回升，同时全球需求开始增长，__年第四季度及今年第一季度，它们的销售收入分别比09年第三季度增长了10%和17%，目前已基本恢复到危机前的生产销售水平。

　　五、当前梁园区铝加工企业存在的问题：

　　1、__业园区还没有构成规模，产品还比较单一。

　　2、__业园区的道路、电力、排水等各种配套设施还需更加完善。

　　3、高科技、高附加值的企业少，个别企业存在高能耗与污染。

　　4、园区内中小企业多，成规模的大企业少，真正深加工、精加工的企业更少。

　　5、园区内企业存在各自为战，互不沟通，没有构成合力，对外缺乏竞争力。

　　六、对策和提议：

　　1、制定更加优惠的招商引资政策，进一步加大招商引资力度，力争使更多铝加工企业，异常是大企业入驻园区，扩大园区规模，健全产品类型。

　　2、进一步增强科技是第一生产力的观念，奋力改善企业的生产工艺，向着高、精、尖方向发展。

　　3、全力以赴搞好园区建设，同时加强对园区服务人员的素质培训，力争为落地企业供给更加全方位的优质服务。

　　4、进取引导、帮助企业奋力做大做强，不断扩大企业在行业中的竞争优势。

　　5、协调企业互相交流，取长补短;严禁过度重复建设及恶性竞争。

　　6、实施大项目带动战略，培育骨干企业，要奋力引进一些铝加工业的战略投资者，构成以大带小，以点带面的良好格局。

　　7、提升供识，抢站发展制高点，必须要抓住历史战略机遇，克服消极等待、无所作为的思想，进取发挥主观能动性，走出一条政府引导与市场运作互动，对外开放和深化改革互促，产业开发与行业发展互助的发展路子。要经过大力发展铝加工业来不断调整我区产业结构，不断壮大铝加工业园的规模，不断增强其在我区经济中的支柱性作用。